Постанова № 45705130, 16.06.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1395/15

16 червня 2015 р.м.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Білоус І.О. розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду у м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бережанського районного управління юстиції Тернопільської області про внесення виправлення до актового запису цивільного стану, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бережанського районного управління юстиції про зобовязання відповідача внести зміни до актового запису про його народження № 12 від 29 червня 1952 року, складеного Курянівською сільською радою Бережанського району Тернопільської області, а саме у графі «національність» змінити національність матері з «українка» на «полька», мотивуючи свої позовні вимоги тим, що він звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бережанського районного управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 № 12 від 29 червня 1952 року, складеного Курянівською сільською радою Бережанського району Тернопільської області, а саме у графі «національність» змінити національність матері з «українка» на «полька».

Однак за результатами розгляду його заяви відповідачем було видано висновок від 21.04.2015 року про відмову у задоволенні прохання заявнику у внесенні вищевказаних змін до актового запису про народження № 12 від 29 червня 1952 року.

Таку відмову позивач вважає необґрунтованою та безпідставною, оскільки його матір ОСОБА_2, його дідусь ОСОБА_3 та його прадідусь та прабубся ОСОБА_4, ОСОБА_5 народилися в селі Гутисько Бережанського повіту Тернопільського воєводства Речі ОСОБА_6, яке на той час було територією ОСОБА_6, постійно проживали там і були за національністю поляками.

Позивач в судове засідання не прибув, проте подав до суду клопотання від 09.06.2015 року в якому просить розглядати справу в порядку письмового провадження, тобто без його участі.

Відповідач в судове засідання також не прибув, однак подав до суду клопотання від 04.06.2015 року № 593/021-01-093 в якому просить розглядати справу без участі їхнього представника.

Ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бережанського районного управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_1 № 12 від 29 червня 1952 року, складеного Курянівською сільською радою Бережанського району Тернопільської області, а саме у графі «національність» змінити національність матері з «українка» на «полька».

Як слідує з матеріалів справи, на підтвердження свого прохання позивачем долучено та відповідачем зібрано ряд документів, а саме: витяг з паспорта заявника ОСОБА_1 серії МС 216929, виданий Бережанським РВ УМВСУ в Тернопільській області 06.12.1997 року; копія свідоцтва про народження ІУ-ЯР № 353202 від 14.01.1959 року; копія свідоцтва про шлюб ІІ АГ № 1034109 від 23.06.1976 року; копія актового запису про шлюб батьків № 08 від 28.03.1952 року, складеного Курянівською сільською радою Бережанського району Тернопільської області; копія актового запису про народження заявника № 12 від 29.06.1952 року, складеного Курянівською сільською радою Бережанського району Тернопільської області.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 відповідачем було видано висновок від 21.04.2015 року (а.с.17) про відмову у задоволенні прохання заявнику у внесенні вищевказаних змін до актового запису про народження № 12 від 29 червня 1952 року, мотивуючи тим, що зміна національності чинним законодавством не передбачена, оскільки Указ Президента України від 31 грудня 1991 року «Про порядок зміни громадянами України національність» (24/91) втратив чинність на підставі Указу Президента України від 27.01.1999 року № 70/99.

Не погодившись з даним висновком позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року № 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793 (далі - № 96/5) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 2.5 Правил № 96/5 передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис.

Відповідно до п.2.6 Правил № 96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються; свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2, згідно п. 2.12 Правил № 96/5.

Дослідивши належні та допустимі докази у справі, в тому числі документи, які були подані позивачем для розгляду його заяви відповідачем, судом встановлено, що матір позивача Гах (дошлюбне прізвище ОСОБА_5) ОСОБА_7 народилася 05 жовтня 1922 року в с. Гутисько Бережанського повіту Тернопільського воєводства Речі ОСОБА_6, яке на той час було територією ОСОБА_6, що підтверджується довідкою Державного архіву Тернопільської області № К-40/05/13 від 19 лютого 2015 року (а.с.15).

Крім того, матір позивача була хрещена в римо католицькій парафії в місцевості Підвисоке давнього повіту Бережани Тернопільського воєводства, про що свідчить повний витяг з реєстру про її народження, виданий 28 квітня 2014 року Воєводством Мазовецьким, Бюро запису актів громадського стану міста столичного Варшави (а.с.8-9).

Як вказав позивач в позовній заяві, що він сповідує римо католицьку віру, дотримується польських традицій та звичаїв, а також підтримує стосунки зі своїми братами і сестрами, які проживають на території ОСОБА_6.

Разом з тим, дід позивача (батько його матері) ОСОБА_3 народився 23 червня 1895 р. в с. Гутисько Бережанського повіту Тернопільського воєводства Речі ОСОБА_6, яке на той час було територією ОСОБА_6, що підтверджується довідкою Державного архіву Тернопільської області № К 40/05-13 від 19 лютого 2015 року (а.с.15).

Батьками його діда були ОСОБА_4 та ОСОБА_8, що засвідчується витягом з реєстру про народження діда - ОСОБА_3, виданим 12 грудня 2014 року Воєводством Мазовецьким, Головним архівом давніх реєстрів у Варшаві Речі ОСОБА_6 (а.с.10-11).

Крім того, довідка Державного архіву Тернопільської області № К 40/05-13 від 19 лютого 2015 року, свідчить про те, що у документах архівного фонду "Окружні виборчі комісії по виборах депутатів до польського Сейму та Сенату " по с.Гутисько Бережанського повіту Тернопільського воєводства Речі ОСОБА_6 (сучасного Бережанського району Тернопільської області) за 1928 рік значаться: ОСОБА_4 (1881 р.н.) та ОСОБА_5, віком 35 років та згідно покажчика назв громад, міст та містечок (відповідно адміністративного поділу від 1 квітня 1932 року, із змінами станом на 10 березня 1939 року) с.Гутисько входило до складу Бережанського повіту Тернопільського воєводства Речі ОСОБА_6.

Отже, з витягу із списку виборців слідує те, що батьки його діда (його прадідусь і прабабуся) ОСОБА_4 (1881 р.н.) та ОСОБА_5, віком 35 років, в 1928 році в місцевості Гутисько Бережанського повіту, як поляки, були виборцями по виборах до Сенату Речі ОСОБА_6, що в свою чергу свідчить про те, що батьки його діда (його прадідусь і прабабуся) ОСОБА_4 (1881 р.н.) та ОСОБА_5 були по національності не українцями, а поляками. А отже дід позивача - ОСОБА_3 та матір позивача - ОСОБА_2 були теж поляками.

Зважаючи на дослідженв в суді письмові докази щодо національності батьків, суд приходить до думки, що у актовому записі про народження позивача ОСОБА_1 № 12 від 29.06.1952 р., здійсненого в книзі реєстрації актів громадянського стану помилково зазначено "національність матері " замість "українка" - "полька".

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх, формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ст. 9 даного Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

За приписами пунктів 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вищезазначених Правил - на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до п. 2.22 Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп Повторно. Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Згідно з п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану від 7.07.1995 року № 12 у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Пунктом 2.16.7. Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може, зокрема, прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням та на підставі наведених норм чинного законодавства, встановлених в процесі розгляду справи обставин та національного походження батька позивача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо зобовязання Бережанського районного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 12 від 29.06.1952 р. здійсненого в книзі реєстрації актів громадянського стану, а саме: зміни відомостей про національність мастері з українка на полька, підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 11, 94, 160 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бережанського районного управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Бережанського районного управління юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 12 від 29 червня 1952 року, складеного Курянівською сільською радою Бережанського району Тернопільської області, а саме у графі «національність» змінити національність матері з «українка» на «полька».

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та у строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяБілоус І.О.

копія вірна

СуддяБілоус І.О.