Ухвала суду № 45699589, 18.03.2015, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Справа № 428/2247/15-к

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2015 р. м.Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Губанов В.Д. при секретарі Захарової І.Г., слідчого СВ Сєвєродонецького МВ ГУМВС України у Луганській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1,

розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду м. Сєвєродонецька клопотання слідчого СВ Сєвєродонецького МВ ГУМВС України у Луганській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1, погоджене прокурором прокуратури м. Сєвєродонецька Луганської області ОСОБА_2про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради, КП «Жилсервіс «Промінь», КП «Жилсервіс «Злагода», КП «Жилсервіс «Добробут», КП «Жилсервіс «Світанок» та КП «Жилсервіс «Евріка», ПП «ЛСД Крок», ТОВ ВБК «Рода-ЛТД», ТОВ «Юляна», ПП «Строй-Артель», ПП «Теплохім», ТОВ «Сєвхімбуд», ТОВ «Вістол», ТОВ «Сєвєрбудмонтаж», ТОВ «Оргсистемс», ТОВ «Іліс», ФОП ОСОБА_3, ФОП ОСОБА_4, ПП «Стройпромсервіс», які здійснювали підрядні роботи та отримували бюджетні кошти, за матеріалами кримінального провадження № 12014130370002271 від 11.08.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України -

ВСТАНОВИВ:

В провадження слідчого судді Сєвєродонецького міського суду надійшло клопотання сторони кримінального провадження слідчого СВ Сєвєродонецького МВ ГУМВС України старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 погоджене старшим прокурором прокуратури м. Сєвєродонецька ОСОБА_5, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії, перевірки, інспектування фінансово-господарської діяльності ПП «ЛСД Крок», ТОВ ВБК «Рода-ЛТД», ТОВ «Юляна», ПП «Строй-Артель», ПП «Теплохім», ТОВ «Сєвхімбуд», ТОВ «Вістол», ТОВ «Сєвєрбудмонтаж», ТОВ «Оргсистемс», ТОВ «Іліс», ФОП ОСОБА_3, ФОП ОСОБА_4, ПП «Стройпромсервіс», які здійснювали підрядні роботи та/або отримували бюджетні кошти.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що слідчий відділ Сєвєродонецького МВ ГУМВС України здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 12014130370002271 від 11.08.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В 2013 році посадові особи відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради здійснювали технічний нагляд за обєктами будівництва, де розпорядниками бюджетних коштів виступали КП «Жилсервіс «Промінь», КП «Жилсервіс «Рітм», КП «Жилсервіс «Злагода», КП «Жилсервіс «Добробут», КП «Жилсервіс «Світанок» та КП «Жилсервіс «Евріка».

В обовязки посадових осіб відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради при здійснені технічного нагляду входить ведення перевірки наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час виконання будівельних робіт, обєм виконаних робіт.

Під час досудового розслідування було встановлено, що на замовлення КП «Жилсервіс «Промінь», КП «Жилсервіс «Злагода», КП «Жилсервіс «Добробут», КП «Жилсервіс «Світанок» та КП «Жилсервіс «Евріка» у 2013 році ремонтні роботи виконували наступні підрядні організації ПП «ЛСД Крок», ЄДРПОУ 38350048, розміщене за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Силікатна, 10 б-2, Луганської області, ТОВ ВБК «Рода-ЛТД», ЄДРПОУ 33515479, розміщене за адресою: м. Рубіжне, вул. Леніна, 45 Б -100, Луганської області, ТОВ «Юляна», ЄДРПОУ 36804161, розміщене за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 70 В, Луганської області, ПП «Строй-Артель» ЄДРПОУ 38141464, розміщене за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна, 20-5, Луганської області, ПП «Теплохім», розміщене за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Донецька, 37-А, Луганської області, ТОВ «Сєвхімбуд», ЄДРПОУ 38350053, розміщене за адресою м. Сєвєродонецьк пр. Радянський, 54 Б-10, Луганської області, ТОВ «Вістол», ЄДРПОУ 32926534, розміщене за адресою м. Старобільськ, вул. Трудова 12-А, Луганської області, ТОВ «Сєвєрбудмонтаж», ЄДРПОУ 38141584, розміщене за адресою м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 2-К, Луганської області, ТОВ «Оргсистемс», розміщене за адресою:м. Сєвєродонецьк, вул. Федоренко, 11, Луганської області,ТОВ «Іліс», ЄДРПОУ 20158832, розміщене за адресою: м. Лисичанськ, вул. Красна, 30, Луганської області,ФОП ОСОБА_3, ЄДРПОУ НОМЕР_1, розміщений за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Хіміків 27-Д, (Водолєй плюс), Луганської області та м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 34, Луганської області, ФОП ОСОБА_4, ІНН. НОМЕР_2, розміщений за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Першотравнева, 43, Луганської області, ПП «Стройпромсервіс», ЄДРПОУ 32533455, розміщене за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна, 20-5, Луганської області. Капітальні ремонтні роботи обєктів житлового фонду Сєвєродонецької міської ради субєктами господарювання - підрядниками, які отримували бюджетні кошти, - в повному обсязі не здійснені, реально виконані капітальні ремонтні роботи не відповідають акту виконаних робіт. Вартість будівельних матеріалів, які використовувалися при ремонтних роботах житлового фонду м. Сєвєродонецька, за наведений період перевищила середньо ринкову вартість на 25-30 відсотків, що свідчить про нездійснення заходів з боку відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міськради щодо економії бюджетних коштів, що привело до збитків місцевому бюджету на суму більш 100 тис. грн.

Враховуючи, що для повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, забезпечення виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних посадових і матеріально - відповідальних осіб у їх допущенні, розміру спричинених матеріальних збитків, у даному кримінальному провадженні, необхідне проведення позапланової, виїзної, документальної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради, КП «Жилсервіс «Промінь», КП «Жилсервіс «Злагода», КП «Жилсервіс «Добробут», КП «Жилсервіс «Світанок» та КП «Жилсервіс «Евріка», а також співробітництва з ПП «ЛСД Крок», ТОВ ВБК «Рода-ЛТД», ТОВ «Юляна», ПП «Строй-Артель», ПП «Теплохім», ТОВ «Сєвхімбуд», ТОВ «Вістол», ТОВ «Сєвєрбудмонтаж», ТОВ «Оргсистемс», ТОВ «Іліс», ФОП ОСОБА_3, ФОП ОСОБА_4, ПП «Стройпромсервіс», які здійснювали підрядні роботи та/або отримували бюджетні кошт за період часу з 01.01.2013 р. по 31.12.2013 р..

В судовому засіданні слідчий Мороз М.Є. підтримав клопотання, посилаючись на обставини, викладені в клопотанні та на матеріали кримінального провадження, просив суд клопотання задовольнити та надати дозвіл на проведення позапланової ревізії зазначених в клопотанні підприємств та організацій.

Вислухавши слідчого, вивчивши клопотання про надання дозволу на проведення позапланової ревізії та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання у звязку з наступним.

Аналіз положень ст. 40 КПК, якою визначені повноваження слідчого в кримінальному провадженні та ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», яким передбачено проведення позапланових виїзних ревізій, свідчить про те, що передумовою звернення слідчого з клопотанням про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії є винесена ним постанова про призначення такої ревізії. Слідчим такий процесуальний документ не надано.

Відповідно до ч.6 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитись частіше одного разу на квартал.

Втім, слідчим не надано відомостей про проведення планових та позапланових ревізій підконтрольної установи - відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради на момент звернення слідчого до суду з клопотанням про проведення позапланової ревізії.

Згідно ч.8 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Але слідчим в клопотанні та в судовому засіданні не обґрунтовано підстави проведення позапланової ревізії на підприємствах та організаціях, вказаних в клопотанні, не вказано які данні свідчать про необхідність проведення ревізії. Крім того, слідчим в клопотанні не зазначено дату початку та закінчення позапланової ревізії.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст. 93 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Сєвєродонецького МВ ГУМВС України у Луганській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення працівниками Державної фінансової інспекції в Луганській області позапланової виїзної ревізії відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради з приводу надання бюджетних коштів КП «Жилсервіс «Промінь», КП «Жилсервіс «Злагода», КП «Жилсервіс «Добробут», КП «Жилсервіс «Світанок» та КП «Жилсервіс «Евріка»,а також співробітництва з ПП «ЛСД Крок», ЄДРПОУ 38350048, розміщене за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Силікатна, 10 б-2, Луганської області, ТОВ ВБК «Рода-ЛТД», ЄДРПОУ 33515479, розміщене за адресою: м. Рубіжне, вул. Леніна, 45 Б -100, Луганської області, ТОВ «Юляна», ЄДРПОУ 36804161, розміщене за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 70 В, Луганської області, ПП «Строй-Артель» ЄДРПОУ 38141464, розміщене за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна, 20-5, Луганської області, ПП «Теплохім», розміщене за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Донецька, 37-А, Луганської області, ТОВ «Сєвхімбуд», ЄДРПОУ 38350053, розміщене за адресою м. Сєвєродонецьк пр. Радянський, 54 Б-10, Луганської області, ТОВ «Вістол», ЄДРПОУ 32926534, розміщене за адресою м. Старобільськ, вул. Трудова 12-А, Луганської області, ТОВ «Сєвєрбудмонтаж», ЄДРПОУ 38141584, розміщене за адресою м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 2-К, Луганської області, ТОВ «Оргсистемс», розміщене за адресою:м. Сєвєродонецьк, вул. Федоренко, 11, Луганської області,ТОВ «Іліс», ЄДРПОУ 20158832, розміщене за адресою: м. Лисичанськ, вул. Красна, 30, Луганської області,ФОП ОСОБА_3, ЄДРПОУ НОМЕР_1, розміщений за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Хіміків 27-Д, (Водолєй плюс), Луганської області та м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 34, Луганської області, ФОП ОСОБА_4, ІНН. НОМЕР_2, розміщений за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Першотравнева, 43, Луганської області, ПП «Стройпромсервіс», ЄДРПОУ 32533455, розміщене за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Сметаніна, 20-5, у кримінальному провадженні № 12014130370002271 від 11.08.2014 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В. Д. Губанов