Постанова № 45680638, 18.06.2015, Дніпровський районний суд м.Херсона

Справа №666/3079/15-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.06.2015 року Дніпровський районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді Решетова В.В.,

за участю секретаря Моренець У.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні про визнання протиправними, скасування рішення зобовязання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду Дніпровського району м.Херсона, про визнання протиправними, скасування рішення зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що 28.05.2015 року позивачем подано до відповідача заяву про здійснення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням інших виплат, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Позивач також зазначає, що разом із заявою подано довідку Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 27.05.2015 року №52 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ "Про державну службу", інші виплати згідно якої складають 8419,14 гривень.

Згідно протоколу №58 від 29.05.2015 року засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні вирішено відмовити ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії за відсутності законодавчих підстав.

У звязку з чим позивач вважає, що відмова у перерахунку її пенсії є незаконною, а дії відповідача є протиправними, тому вона була змушена звернутись до суду із даним адміністративним позовом та просить суд визнати протиправним та скасувати рішення (протокол №58 від 29.05.2015 року) Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, по довідці №52 від 27.05.2015 року, яка видана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області з урахуванням інших виплат, починаючи з 01.11.2008 року та з урахуванням ст.37 ЗУ "Про державну службу"' (норма, яка діяла на час призначення пенсії позивачу) 86% від заробітку (доходу). А також просить відшкодувати позивачу з Державного бюджету України суму судового збору у розмірі 73,08 гривень.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала суду заперечення, згідно якого просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі у звязку з необґрунтованістю.

Заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно ст.19 Конституції України, правовий порядок в Україні здійснюється на засадах, відповідно до яких, ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною 1 ст.2 КАС України передбачено, що «завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень».

Згідно ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно вимог ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлюється інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно редакції ст.37 Закону України «Про державну службу», яка діяла на час призначення пенсії позивачу ОСОБА_1 пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Згідно ч.1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно ч.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається із: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, набавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, працювала на посадах, які зараховані до стажу державного службовця в Державній податковій інспекції по Комсомольському району м.Херсона, Державній податковій інспекції по Дніпровському району м.Херсона, Контрольно-ревізійному управлінні в Херсонській області, Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» з 01.11.2008 року.

Згідно довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №52 від 27.05.2015 року, виданої Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_1 про те, що надбавки, премії та інші виплати за період з 01.11.2006 року по 31.10.2008 року становили: сума заробітної плати 37339,67 гривень, інші виплати 8419,14 гривень (М/Д на озд. 6281,52 гривень, М/Д на соц.-побут.потр. 1362,00 гривень, індексація заробітної плати 775,62 гривень). На всі виплати, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Згідно протоколу №58 засідання комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 29.05.2015 року Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні комісія вирішила відмовити в проведенні перерахунку ОСОБА_1 за відсутності законодавчих підстав. А саме з підстави, що згідно ст.33 Закону України «Про державну службу» допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація до переліку складових заробітної плати державних службовців не входять та, відповідно, не враховуються для обчислення пенсії.

З урахуванням викладеного суд дійшов переконання, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація входять до системи оплати праці державного службовця ОСОБА_1. Також з урахуванням того, що з отриманих ОСОБА_1 матеріальних допомог було нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, вони враховуються в її заробіток (дохід) для обчислення пенсії.

Однак заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню частково. З урахуванням вимог ст.99 КАС України перерахування пенсії позивача підлягає за останні шість місяців з дня, коли особа дізналась про порушення своїх прав, свобод чи інтересів - з 04.12.2014 року.

Крім цього згідно вимог ст.94 КАС України на користь позивача підлягає стягненню сплачений нею судовий збір у сумі 73,08 гривень, згідно квитанції N19QJ38793 від 04.06.2015 року з Державного бюджету України.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про оплату праці», Законом України «Про державну службу», ст.ст.9, 70, 71, 94, 99,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні, скасувати рішення (протокол №58 від 29.05.2015 року) Управління Пенсійного фонду україни в м.Херсоні.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Херсоні здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, по довідці №52 від 27.05.2015 року, яка видана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області урахуванням інших виплат, починаючи з 04.12.2014 року та з урахуванням ст.37 Закону України "Про державну службу", в редакції, яка діяла на момент призначення пенсії позивачу.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73,08 гривень.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Дніпровський районний суд м. Херсона шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя В.В.Решетов