Ухвала суду № 45597942, 18.06.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2015 року м. Київ К/800/53760/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючої судді - Васильченко Н.В.,

суддів: Донця О.Є., Леонтович К.Г.

провівши попередній розгляд справи за касаційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Поліпак" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року у справі № 804/5547/13-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Поліпак" до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Ланської Світлани Валеріївни про скасування рішення, -

в с т а н о в и л а :

У квітні 2013 року товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство «ПОЛІПАК» (ТОВ НВП «ПОЛІПАК») звернулось в суд з позовом до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Ланської Світлани Валеріївни, в якому просило визнати протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Ланської Світлани Валеріївни від 01 квітня 2013 року № 1303971 про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень за заявою ТОВ НВП «Поліпак» на нерухоме майно, а саме: будівлю енергоцеху літ. Г-1, г-1, г1-1, загальною площею 357,1 кв.м., будівлю компресорної станції з підвалом літ. Б-1, загальною площею 290,8 кв.м., ганок літ.б, розташованого за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 106 а. Скасувати Рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Ланської Світлани Валеріївни від 01 квітня 2013 року № 1303971 про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень. Зобов'язати Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції зареєструвати право власності ТОВ НВП «Поліпак» на нерухоме майно, а саме будівлю енергоцеху літ. Г-1, г-1, г1-1, загальною площею 357,1 кв.м., будівлю компресорної станції з підвалом літ. Б-1, загальною площею 290,8 кв.м., ганок літ.б, розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 106 а.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державний реєстратор безпідставно відмовив у державній реєстрації прав власності ТОВ НВП «Поліпак» на нерухоме майно, а саме: будівлю енергоцеху літ. Г-1, г-1, г1-1, загальною площею 357,1 кв. м., будівлю компресорної станції з підвалом літ. Б-1, загальною площею 290,8 кв. м., ганок літ. б, розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 106 а, оскільки у рішенні Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 01.12.2010 року зазначено про визнання права власності за позивачем на назначену будівлю, без введення в експлуатацію.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями ТОВ НВП «ПОЛІПАК» звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, встановлює Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703 (Порядок).

Відповідно до п. 16 Порядку за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації. За правилами п. 23 Порядку державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно із пунктом 4 частини 1 статті 24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що представник позивача 12.03.2013 року подав до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області заяву для реєстрації права власності на нерухоме майно: будівлю енергоцеху літ. Г-1, г-1, г1-1, загальною площею 357,1 кв. м., будівлю компресорної станції з підвалом літ. Б-1, загальною площею 290,8 кв.м., ганок літ.б, розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 106 а. Підставою для проведення державної реєстрації було рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 01.12.2010 року, згідно якого за ТОВ НВП «ПОЛІПАК» визнано право власності на нерухоме майно, а саме: будівлю енергоцеху літ.Г-1, г-1, г1-1, загальною площею 357,1 кв.м., будівлю компресорної станції з підвалом літ. Б-1, загальною площею 290,8 кв.м., ганок літ.б, розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 106 а. Рішенням від 01.04.2013 року № 1303971 державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Ланською С.В. відмовлено у реєстрації права власності на вищезазначене нерухоме майно, посилаючись на те, що подані документи, не відповідають вимогам, встановленим Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», зокрема, з підстав наявності прибудов будівлі компресорної станції з підвалом літ. Б-1, та наявності самовільного переобладнання в будівлі літ. Г-1 м., про що зроблена відмітка в технічному паспорті на зазначене приміщення.

Крім цього, судами встановлено, що у ТОВ НВП «ПОЛІПАК» відсутнє право власності або право користування земельною ділянкою, на якій розташований об'єкт нерухомості, що знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 106 а, оскільки Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів 03.07.2007 року за № 106-07/Ш-ю надано висновок на проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, згідно якого ТОВ НВП «ПОЛІПАК» не погоджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, оскільки не надано документів, підтверджуючих право власності або дозвіл на улаштування. Також після прийняття Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська рішення від 01.12.2010 року позивач не звертався до Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів для погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суди першої та апеляційної інстанції дійшли вірного висновку про помилковість твердження позивача щодо безпідставності відмови у державній реєстрації права власності, оскільки в рішенні Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 01.12.2010 року визнано право власності на нерухоме майно без додаткових актів введення в експлуатацію, а також у ТОВ НВП «ПОЛІПАК» відсутнє право власності або право користування земельною ділянкою, на якій розташований об'єкт нерухомості, що знаходиться за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 106 а.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі, зокрема, рішень судів, що набрали законної сили. Відповідно до ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Пунктом 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» визначено, що у разі коли на самочинно збудоване нерухоме майно визнано право власності за рішенням суду, воно приймається в експлуатацію згідно Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703.

У рішенні Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 01.12.2010 року зазначено про визнання права власності за позивачем на будівлю енергоцеху літ.Г-1, г-1, г1-1, загальною площею 357,1 кв.м., будівлю компресорної станції з підвалом літ. Б-1, загальною площею 290,8 кв. м., ганок літ. б, розташованих за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 106 а. без введення в експлуатацію. При цьому рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 01.12.2010 року не зобов'язано здійснити реєстрацію права власності без додаткових актів введення в експлуатацію.

Виходячи з наведеного, суди дійшли вірного висновку що рішення реєстратора прав на нерухоме майно про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень є законним та обґрунтованим, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у реєстрації права власності, та відповідно про зобов'язання зареєструвати право власності.

Отже, рішення судів про відмову в задоволенні позову ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні усіх обставин справи в їх сукупності. Судами вірно встановлено характер спірних взаємовідносин та обґрунтовано застосовано норми матеріального права до їх вирішення. Порушень норм процесуального закону, які б могли призвести до прийняття невірного рішення, не встановлено. Твердження, викладені у касаційній скарзі, зазначений висновок суду не спростовують.

Згідно ч. 3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Поліпак" відхилити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2014 року у справі № 804/5547/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 239-1 КАС України.

Судді: