Постанова № 45550633, 23.06.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2015 р. Справа № 818/739/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2 на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 17.03.2015р. по справі № 818/739/15

за позовом ОСОБА_3

до Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2

про стягнення невиплаченого грошового забезпечення,

ВСТАНОВИЛА:

27 лютого 2015 року ОСОБА_3 (далі - позивач, ОСОБА_3О.) звернувся до суду з позовом до Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2 (далі - відповідач), в якому просив стягнути з відповідача на користь позивача невиплачене грошове забезпечення за липень 2014 року в сумі 7197,60 грн., вересень 2014 року в сумі 7197,60 грн.

17 березня 2015 року постановою Сумського окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_3 до Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2 про стягнення невиплаченого грошового забезпечення задоволено.

Стягнуто з Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2 (м. Суми, вул. Миру, 24, код 08682387) на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) невиплачене грошове забезпечення в сумі 14 395 грн. 20 коп. (чотирнадцять тисяч триста дев'яносто п'ять грн. 20 коп.), у тому числі за липень 2014 року - 7 197,60 грн., за вересень 2014 року - 7 197,60 грн.

Луганський державний університет внутрішніх справ імені ОСОБА_2 у апеляційній скарзі просить постанову суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне зясування обставин, що мають значення для справи, вказує, що фактично грошове забезпечення позивача за липень 2014 року склало 4723,43 грн., а за вересень 2014 року - 5848,05 грн., що судом першої інстанції не досліджувалось. Крім того зазначає, що у грудні 2014 року звертався до Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області із листом щодо проведення платежів по виплаті заробітної плати та грошового забезпечення перед особовим складом університету, у тому числі перед позивачем, у задоволенні якого було відмовлено в частині проведення розрахунків з працівниками університету, які не були переведені разом з університетом до нового місця дислокації та не продовжили виконувати свої обовязки.

До суду апеляційної інстанції відповідач надав заяву в порядку статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання позову в частині стягнення грошового забезпечення позивача за липень 2014 року в сумі 4723 грн. 43 коп. (а.с.67).

ОСОБА_3 письмових заперечень на апеляційну скаргу не подав.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що наказом УМВС України в Луганській області від 15.10.1999 року № 385 о/с ОСОБА_3 був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ України, наказом Луганського державного університету внутрішніх справ від 16.07.2013 року № 968 о/с призначений на посаду начальника факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної міліції (а.с. 8-9).

Наказом ЛДУВС ім. Е.О.Дідоренка від 30.09.2014р. № 200 о/с ОСОБА_3 було звільнено з посади начальника факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної міліції та з органів внутрішніх справ України за п. 64 ж (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ (а.с.10). Грошове забезпечення за липень 2014 року та вересень 2014 року позивачу виплачено не було.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем протиправно не виконано обовязок по виплаті грошового забезпечення позивачу при звільненні його з органів внутрішніх справ, у сумі 7197,60 грн. за липень 2014 року, а також у сумі 7197,60 грн. за вересень 2014 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.

Згідно пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 7 листопада 2007 р. N 1294, установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації (далі - державні органи).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 N 1294 та з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 р. N 499 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (далі - Інструкція №499).

Згідно п.1.15, п.1.18 Інструкції №499, виплата грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу здійснюється щомісяця з 20 до 25 числа за поточний місяць. У разі звільнення зі служби грошове забезпечення особі рядового чи начальницького складу виплачується до дня виключення зі списків особового складу включно.

У відповідності до п.2.2.5 Інструкції №499, у разі звільнення зі служби виплата посадового окладу за займаною посадою припиняється з дня, наступного за днем виключення особи рядового чи начальницького складу зі списків особового складу органу, підрозділу, закладу чи установи органів внутрішніх справ.

Згідно довідки Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2 від 03.04.2015 року №673 (а.с.43), а також довідки Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2 від 19.06.2015 року №1418, наданої на вимогу суду апеляційної інстанції, вбачається, що спірне грошове забезпечення ОСОБА_3 за липень 2014 року склало 4723 грн. 23 коп., за вересень 2014 року - 5848 грн. 05 коп. Інших документальних доказів, які б підтверджували заявлену позивачем у позові до стягнення суму грошового забезпечення у розмірі 7197 грн. 60 коп. за кожен з місяців (липень 2014р., вересень 2014р.), до матеріалів справи додано не було.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для стягнення з Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 грошового забезпечення за липень 2014 року та вересень 2014 року, однак не погоджується із сумою стягнення. Виходячи з поданих до суду довідок від 03.04.2015 року №673 та від 19.06.2015 року №1418 позов підлягає задоволенню в частині стягнення суми грошового забезпечення за липень 2014 року у розмірі 4723 грн. 43 коп., за вересень 2014 року - у розмірі 5848 грн. 05 коп.

Посилання відповідача у апеляційній скарзі на відсутність підстав для проведення розрахунків з ОСОБА_3 як працівником університету, який не був переведений разом з університетом до нового місця дислокації та не продовжив виконувати свої обовязки є безпідставними.

Відповідно до наказу МВС України від 06.10.2014 року №1025 "Про тимчасову передислокацію ЛДУВС ім. Е.О.Дідоренка" університет тимчасово передислокований на базу Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ за адресою: м. Суми, вул. Миру, 24.

Позивач, ОСОБА_3, була звільнений з посади начальника факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної міліції з 30 вересня 2014 року (а.с.10).

Тобто, ЛДУВС ім. Е.О.Дідоренка було передислоковано вже після звільнення позивача.

За таких обставин, посилання відповідача про неможливість виплатити позивачу грошового забезпечення у звязку з тим, що Головне управління державної казначейської служби у Сумській області відповідно до п.4 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №595, не приймає платіжні документи ЛДУВС ОСОБА_2 щодо виплати грошового забезпечення працівникам, які не були переведені разом з університетом до нового місця дислокації та не виконують свої обовязки є необґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вбачає підстави для скасування постанови суду першої інстанції про задоволення позову ОСОБА_3.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 17.03.2015р. по справі № 818/739/15 - скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою позов ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Стягнути з Луганського державного університету внутрішніх справ імені ОСОБА_2 (м. Суми, вул. Миру, 24, код 08682387) на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) невиплачене грошове забезпечення в сумі 10571 грн. 48 коп. (десять тисяч пятсот сімдесят одна гривня сорок вісім копійок), у тому числі за липень 2014 року - 4723 грн. 43 коп. (чотири тисячі сімсот двадцять три гривні сорок три копійки), за вересень 2014 року - 5848 грн. 05 коп. (пять тисяч вісімсот сорок вісім гривень пять копійок).

В іншій частині в задоволенні позову ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_4Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_5 ОСОБА_6 Повний текст постанови виготовлений 24.06.2015 р.

Помічник суддіЦюпак О.П.