Постанова № 45546655, 24.06.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2508/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

секретар судового засідання Борцова С.І.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» до Арцизької обєднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, № НОМЕР_4 від 01.04.2015 р. та № НОМЕР_5, № НОМЕР_6 від 08.04.2015 р., зобовязання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» (далі ПАТ «Одесагаз») до Арцизької обєднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області (далі Арцизька ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області), в якому позивач просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення Арцизької ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області від 01.04.2014 р. № НОМЕР_1 про сплату штрафу у сумі 812,50 грн. з орендної плати з юридичних осіб, від 01.04.2015 р. № НОМЕР_2 про сплату штрафу у сумі 1142,85 грн. з орендної плати з юридичних осіб, від 01.04.2015 р. № НОМЕР_3 про сплату штрафу у сумі 492,92 грн. з авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств, від 01.04.2015 р. № НОМЕР_4 про сплату штрафу у сумі 473,58 грн. з авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств, від 08.04.2015 р. №0004821701 про сплату штрафу у сумі 5099,00 грн. та пені у сумі 356,91 грн. за несплату (неперерахування єдиного внеску), від 08.04.2015 р. № НОМЕР_6 про сплату штрафу у сумі 1034,44 грн. та пені у сумі 155,17 грн. за несплату (неперерахування) єдиного внеску; зобов'язати відповідача внести до зворотнього боку картки особового рахунку ПАТ «Одесагаз», що ведеться Арцизькою ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області, відомості про сплату позивачем сум платіжними дорученнями № 13207 від 18.06.2014 р. на суму 1913 грн.,спрямоване на сплату авансового внеску з податку на прибуток за липень 2014 р., № 13225 від 18.06.2014 р. на суму 5626 грн., спрямоване на сплату оренди землі юридичних осіб за травень 2014 р., № 262 від 06.06.2014 р. на суму 43540 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно з пунктом 22.4 ст. 22 Закону України «Про платіжні системи в Україні», при використанні розрахункового документа ініціювання переказу вважається завершеним з моменту прийняття банком платника розрахункового документа на виконання. Банки мають забезпечувати фіксування дати прийняття розрахункового документа на виконання. Отже, з моменту подання платником податку до установи банку платіжних доручень на перерахування сум податкових зобов'язань, обов'язок платника податку щодо сплати відповідних сум податкових зобов'язань є виконаним, а особою відповідальною за завершення ініціювання є Банк.

ПАТ «Одесагаз», у встановлені приписами ПК України строки, подавало платіжні доручення АТ «Єврогазбанк», який здійснює обслуговування поточного рахунку підприємства, на повну суму належних до сплати податкових зобов'язань підприємства перед бюджетом. Втім переказ коштів відповідно до ряду платіжних доручень виконано не було саме з вини банку, а тому ДПІ не має право покладати відповідальність за порушення строків зарахування грошових коштів до бюджету на ПАТ «Одесагаз».

Відповідач надав до суду заперечення (а.с. 39-41), в яких зазначив, що за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі банком податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів платник податків звільняється від відповідальності у вигляді нарахованої пені або штрафних санкцій. У той же час, на думку податкового органу, Податковий кодекс не звільняє платника податку від обовязку в повному обсязі сплатити суму узгодженого податкового зобовязання у випадках, коли така сума не сплачена у бюджет, у т.ч. з вини банку.

У разі ненадходження коштів на бюджетні рахунки органа державної казначейської служби й не зарахування їх у дохідну частину державного або місцевого бюджетів податкові зобовязання або податковий борг, у такому випадку, не можуть вважатися погашеними. Тобто податковий борг платника податку, який виник з вини банку, залишається за таким платником і підлягає перерахуванню ним до бюджету.

З урахуванням вищенаведеного, відповідач вважає доводи та вимоги позивача, викладені у позовній заяві, безпідставними та необґрунтованими.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Як вбачається з довідки АТ «Єврогазбанк» від 25.07.2014 р. № 171 ПАТ «Одесагаз» у зазначеному банку відкрито рахунок № 2600230116972 в національній валюті українська гривня.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ПАТ «Одесагаз» були надані АТ «Єврогазбанк» на виконання платіжні доручення:

від 18.06.2014 р. № 13207 на суму 1913 грн., спрямоване на сплату авансового внеску з податку на прибуток за липень 2014 р.;

від 18.06.2014 р. № 13225 на суму 5626,73 грн. спрямоване на сплату оренди землі з юридичних осіб за травень 2014 р.;

від 06.06.2014 р. № 262 на суму 43540 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску.

Згідно відміток АТ «Єврогазбанк» вказані платіжні доручення прийняті до виконання.

ПАТ «Одесагаз» заявами № 239 від 20.06.2014 року, № 97 від 26.06.2014 року повідомило Арцизьку ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області про сплату грошових зобов'язань згідно платіжних доручень. Разом з цим у вказаних заявах повідомило про те, що з вини банку зарахування коштів до бюджету не відбулося у встановлені строки.

Проте, Арцизька ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області в результаті порушення строків зарахування грошових коштів до бюджету винесла ПАТ «Одесагаз» податкові повідомлення-рішення від 01.04.2014 р. № НОМЕР_1 про сплату штрафу у сумі 812,50 грн. з орендної плати з юридичних осіб, від 01.04.2015 р. № НОМЕР_2 про сплату штрафу у сумі 1142,85 грн. з орендної плати з юридичних осіб, від 01.04.2015 р. № НОМЕР_3 про сплату штрафу у сумі 402,92 грн. з авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств, від 01.04.2015 р. № НОМЕР_4 про сплату штрафу у сумі 473,58 грн. з авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств, та рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 08.04.2015 р. №0004821701 про сплату штрафу у сумі 5099,02 грн. та пені у сумі 356,91 грн. за несплату (неперерахування єдиного внеску), від 08.04.2015 р. № НОМЕР_6 про сплату штрафу у сумі 1034,44 грн. та пені у сумі 155,17 грн. за несплату (неперерахування) єдиного внеску.

Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 22.4 ст. 22 Закону України «Про платіжні системи в Україні», при використанні розрахункового документа ініціювання переказу вважається завершеним з моменту прийняття банком платника розрахункового документа на виконання. Банки мають забезпечувати фіксування дати прийняття розрахункового документа на виконання. Отже, з моменту подання платником податку до установи банку платіжних доручень на перерахування сум податкових зобов'язань, обов'язок платника податку щодо сплати відповідних сум податкових зобов'язань є виконаним, а особою відповідальною за завершення ініціювання є банк.

Згідно з п. 129.6 ст. 129 Податкового кодексу, за порушення строку зарахування податків до бюджетів та державних цільових фондів, установленого Законом № 2346, з вини банку такий банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, встановлених цим Кодексом, а також несе іншу відповідальність за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів або державних цільових фондів, встановлену цим Кодексом. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне перерахування або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Не вважається порушенням строку перерахування податків, зборів (обов'язкових платежів) з вини банку порушення, вчинене внаслідок регулювання Нацбанком України економічних нормативів такого банку, що призводить до нестачі вільного залишку коштів на такому кореспондентському рахунку (п. 129.7 ст. 129 Податкового кодексу).

Якщо у майбутньому банк або його правонаступники відновлюють платоспроможність, відлік строку зарахування податків, зборів та інших платежів розпочинається з моменту такого відновлення.

Таким чином, за порушення строків зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом № 2346, з вини банку (крім випадків, передбачених п.129.7 ст. 129 Податкового кодексу) такий банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, установлених ст. 126 Податкового кодексу, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або не в повному обсязі внесення таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Вказана правова позиція відображена у постанові Вищого адміністративного суду України від 26.07.2012р. у справі №К-4342/10, постанові від 31.10.2013р. у справі №К/800/21780/13, постанові від 24.04.2014р. у справі № К/800/45057/13, ухвалі від 21.05.2015 р. у справі № К/800/11974/15.

Так, в аналогічних справах суд касаційної інстанції прийшов до висновку, що оскільки неперерахування податку або збору не є наслідком винних дій позивача, то до нього не можуть бути застосовані штрафні санкції, пеня або предявлена вимога про повне перерахування податкових платежів до бюджетів та державних цільових фондів.

З урахуванням викладених обставин, враховуючи положення діючого податкового законодавства, суд вважає, що позовна вимога щодо скасування податкових повідомлень-рішень та рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, прийнятих Арцизькою ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області від 01.04.2014 р. № НОМЕР_1 про сплату штрафу у сумі 812,50 грн. з орендної плати з юридичних осіб, від 01.04.2015 р. № НОМЕР_2 про сплату штрафу у сумі 1142,85 грн. з орендної плати з юридичних осіб, від 01.04.2015 р. № НОМЕР_3 про сплату штрафу у сумі 492,92 грн. з авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств, від 01.04.2015 р. № НОМЕР_4 про сплату штрафу у сумі 473,58 грн. з авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств, від 08.04.2015 р. №0004821701 про сплату штрафу у сумі 5099,00 грн. та пені у сумі 356,91 грн. за несплату (неперерахування єдиного внеску), від 08.04.2015 р. № НОМЕР_6 про сплату штрафу у сумі 1034,44 грн. та пені у сумі 155,17 грн. за несплату (неперерахування) єдиного внеску, підлягає задоволенню.

І як наслідок, підлягає задоволенню і позовна вимога щодо зобов'язання відповідача внести до зворотнього боку картки особового рахунку ПАТ «Одесагаз», що ведеться Арцизькою ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області, відомості про сплату позивачем сум платіжними дорученнями № 13207 від 18.06.2014 р. на суму 1913 грн.,спрямоване на сплату авансового внеску з податку на прибуток за липень 2014 р., № 13225 від 18.06.2014 р. на суму 5626 грн., спрямоване на сплату оренди землі юридичних осіб за травень 2014 р., № 262 від 06.06.2014 р. на суму 43540 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску, оскільки сприяє відновленню законних прав та інтересів позивача.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень не надав до суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності прийнятих ним рішень, що оскаржуються позивачем.

На підставі встановленого, керуючись приписами ст.ст. 11, 162 КАС України, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» до Арцизької обєднаної Державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, № НОМЕР_4 від 01.04.2015 р. та № НОМЕР_5, № НОМЕР_6 від 08.04.2015 р., зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення, прийняті Арцизькою обєднаною Державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів в Одеській області № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, № НОМЕР_4 від 01.04.2015 р.

Визнати протиправними та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, прийняті Арцизькою обєднаною Державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів в Одеській області, від 08.04.2015 р. №0004821701, від 08.04.2015 р. № НОМЕР_6.

Зобов'язати Арцизьку ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області внести до зворотнього боку картки особового рахунку ПАТ «Одесагаз» відомості про сплату сум платіжними дорученнями № 13207 від 18.06.2014 р. на суму 1913 грн., № 13225 від 18.06.2014 р. на суму 5626 грн., № 262 від 06.06.2014 р. на суму 43540 грн.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя П.П. Марин