Постанова № 45546000, 23.06.2015, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2015 року Справа № П/811/1421/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі: головуючої - судді Нагібіної Г.П. при секретарі - Дигас В.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі до селянського (фермерського) господарсьва "Зуєнко" про стягнення заборгованості,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

УПФ України в м. Світловодську та Світловодському районі (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з СФГ «Зуєнко» заборгованість з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за квітень 2015 р. у сумі 2466,34 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, відповідач до 01.01.2015 року перебував на обліку як платник фіксованого сільськогосподарського податку, а тому був звільнений від обов'язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. 01.01.2015 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок. Тому підстав для подальшого звільнення відповідача від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пп. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" немає. Натомість, в порушення норм пенсійного законодавства відповідачем не відшкодовано заборгованість на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за квітень 2015 р. в сумі 2466,34 грн., відтак, оскільки відповідачем вказані кошти добровільно не сплачені, позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

Відповідач заперечуючи проти позову надав письмові заперечення, в яких зазначив, що СФГ «Зуєнко» дійсно є правонаступником КСП ім.Гагаріна, в якому працювали пенсіонери, які отримують пільгову пенсію, проте, правонаступництво позивача часткове в частині 3,4%, що підтверджується балансовою відомостю та протоколом засідання комісії по реформуванню КСП ім.Гагаріна. Сам факт, видачі довідки пенсіонерам про те, що останні працювали в КСП ім.Гагаріна не може бути підставою для 100% відшкодування таких витрат, оскільки при реформуванні КСП ім.Гагаріна були 5 правонаступників в різних частках, які станом на день розгляду справи в суді діють як самостійні юридичні особи.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити з вищевказаних підстав.

Представник відповідача надав суду клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Ухвалою судді від 19.05.2015 р. задоволено клопотання представника відповідача щодо проведення судового засідання в порядку відеоконференції (а.с.41). Водночас, провести судове засідання в порядку відеоконференції 23.06.2015 р. не було можливості, з огляду на технічну несправність звукозаписувального приладу (комп'ютера), який знаходиться в залі судового засідання, облаштованого для проведення судових засідань в порядку відеоконференції.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи відсутність технічної можливості провести судове засідання в порядку відеоконференції, а також відсутність осіб, які беруть участь у справі, суд дійшов висновку про розгляд справи без фіксування судового засідання звукозаписувальним засобом.

Дослідивши подані представником позивача та представником відповідача документи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

СФГ «Зуєнко» (код 30945073) (далі по тексту відповідач) зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

На адресу СФГ «Зуєнко» позивач направив лист від 14.01.2015 р. про відшкодування витрат на оплату та доставку пенсій разом із розрахунком витрат на виплату та доставку пенсій з 2015 р. (а.с.6-7).

Відповідач добровільне не сплатив суму витрат оплату та доставку пенсій в сумі 2466,34 грн. за квітень 2015 р.

Отже, предметом розгляду даної справи є стягнення витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 2466,34 грн.

Законодавчим актом, який регулює порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788 є Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР (далі - Закон №400).

СФГ «Зуєнко» до 01.01.15 р. перебувало на обліку в управлінні, як платник фіксованого сільськогосподарського податку, тому було звільнено від обов'язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Проте, 01.01.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.

Таким чином, з огляду на вищевказане слідує, що підстав для подальшого звільнення відповідача від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку передбаченого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не вбачається.

Відповідач, заперечуючи проти позову зазначив, що він дійсно є одним із правонаступників КСП ім.Гагаріна, в якому працювали пенсіонери ОСОБА_1 та ОСОБА_2, проте, аналізуючи балансові відомості та протокол засідання комісії по реформуванню КСП ім.Гагаріна, СФГ «Зуєнко» є правонаступником на 3,4% від загальної суми майна підприємства, а у листі Пенсійного фонду України від 21.03.2008 р. зазначено про те, що вдшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій проводиться правонаступниками відповідно до розподільного акта (балансу).

Під час судового засідання представник відповідача погоджувався з тим, що частково господарство повинно відшкодовувати витрати на доставку пільгових пенсій, але лише пропорційно частині правонаступництва.

При цьому, представник відповідача зазначив, що отримавши розрахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, звернувся до суду з позовом про визнання дій Управління ПФУ протиправними та зобов'язання останнього видано новий розрахунок, пропорційно до частки правонаступництва.

Так, постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.03.2015 р. відмовлено в задоволенні позову з підстав неналежного способу захисту, оскільки заперечення щодо суми витрат, яку необхідно сплатити до Пенсійного фонду, може бути враховано лише під час розгляду справи про стягнення витрат на доставку пільгових пенсій (а.с.16-18). Дана постанова не набрала законної сили, оскільки оскаржена СФГ «Зуєнко».

Відповідач з 01.01.2015 р. не є платником фіксованого податку, оскільки його виключені зі складу загальнодержавних податків та зборів, а тому з 01.01.2015 р. зобов'язаний сплачувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Згідно абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

В статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено розмір відшкодування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

ОСОБА_2 та ОСОБА_1 призначена пільгова пенсія на підставі пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.79-95).

Згідно пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі за текстом - Інструкція №21 -1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Отже, відповідач зобов'язаний погашати витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, призначених за "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі підпунтів 6.7 пугкту 6 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції №21-1, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював в СФГ «Зуєнко» 1 рік 9 місяців 18 днів, а тому витрати на доставку та виплату такої пенсії пропорційно відпрацьованого часу (9%=147,55 грн.) відповідач повинен відшкодувати Пенсійному Фонду.

Крім того, відповідач є правонаступником КСП ім.Гагаріна в якому працювали ОСОБА_1 (11 років 2 місяці 27 днів) та ОСОБА_2 (20 років).

Проте, згідно виписки із протоколу засідання комісії по реформуванню КСП ім. Гагаріна від 26 грудня 2000 р., СФГ «Зуєнко» є правонаступником кредиторської заборгованості в сумі 98600 (а.с.27-28), що у відсотковому обрахунку становить 3,4%.

Відповідно до даних балансу підприємства на 01.12.2000 р. КСП ім.Гагаріна, СФГ «Зуєнко» є правонаступником майна на суму 98,6, що відповідно 3,4% від усієї розподільної маси (а.с.31-33).

Враховуючи вищезазначене, відповідач, як правонаступник КСП ім.Гагаріна, зобов'язаний відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2015 р. у розмірі 3,4% від суми, яка зазначена у розрахунку.

Так, позивач на вимогу суду надав детальний розрахунок графи 12 витрат на доставку пільгових пенсій, зазначених у розрахунку (а.с.96), в якому зазначено, що КСП ім.Гагаріна повинно відшкодувати витрат в сумі 2318,79 (921,50 + 1397,29) грн. Проте, згідно висновку суду щодо обов'язку відповідача часткового відшкодування витрат в розмірі 3,4%, тому, сума до стягнення з СФГ «Зуєнка» як правонаступника КСП ім.Гагаріна становить 78,84 грн. (2318,79 х 3,4%).

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про стягнення з відповідача витрат на доставку та виплату пільгових пенсій в сумі 226,39 грн. (147,55 + 78,84).

Відповідно до частини 1 статті 42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. При цьому, стаття 67 Конституції України встановлює, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах встановлених законом.

За приписами частини 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів.

Так, суд погоджується із посилання позивача на відсутність законодавчого врегулювання данного питання, проте, саме центральним органом виконавчої влади Пенсійним Фондом України з спірного питання було надано роз'яснення в листі від 21.03.2008 р. №4932/03-30, в якому зокрема зазначено про те, що відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій проводиться правонаступниками відповідно до роздільного акта (балансу) (а.с.35).

Проте, позивач навіть не намагався вчинити дії щодо встановлення частки правонаступництва позивача, обмежившись при цьому формальним підходом до вирішення спірної ситуації.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що факт наявності заборгованості відповідача з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 226,39 грн. знайшов своє підтвердження, а тому, позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно вимог частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2,17, 94, 158 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі до селянського (фермерського) господарсьва "Зуєнко" про стягнення заборгованості задовольнити частково.

Стягнути з селянського (фермерського) господарства "Зуєнко" (код ЄДРПОУ 30945073) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську та Світловодському районі (код ЄДРПОУ 21726913) витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2015 року у сумі 226 (двісті двадцять шість) гривень 39 копійок.

В задоволенні решти позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 24.06.2015 р.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3