Ухвала суду № 45542544, 25.06.2015, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 червня 2015 року Справа № 803/1396/15-a

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., вивчивши позовну заяву Звиняченської сільської ради Горохівського району Волинської області до Волинської обласної державної адміністрації про скасування розпоряджень,

ВСТАНОВИВ:

Звиняченська сільська рада Горохівського району Волинської області звернулася з адміністративним позовом до Волинської обласної державної адміністрації про скасування розпоряджень від 22.12.2014 року № 539 «Про підготовку лота до проведення земельних торгів», від 22.12.2014 року № 540 «Про продаж земельної ділянки».

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), та містить такі недоліки.

Згідно із частинами четвертою, пятою статті 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

З тексту позовної заяви слідує, що вона мала бути підписана сільським головою ОСОБА_1, проте, фактично позовна заява підписана іншою особою, при цьому, не вказано, хто саме її підписав та не долучено довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження такої особи як представника сільської ради.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру 0,06 розміру мінімальної заробітної плати. При цьому, як слідує із постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», якою доведено до відома суддів апеляційних, окружних адміністративних судів та місцевих загальних судів довідку про результати вивчення та узагальнення практики застосування адміністративними судами положень Закону України «Про судовий збір», з позовних заяв, що містять кілька вимог немайнового характеру, судовий збір справляється з кожної вимоги окремо.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 року № 80-VIII з 01.01.2015 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1218,00 грн.

Як слідує із тексту позовної заяви, вона одночасно містить дві самостійних вимоги немайнового характеру, відтак, позивач за подання даного адміністративного позову повинен сплатити судовий збір в загальному розмірі 146,16 грн. (73,08 грн. х 2 = 146,16 грн.).

До позовної заяви долучені квитанції від 22.06.2015 року № 1094/28, № 1094/29 про сплату судового збору в загальному розмірі 146,16 грн., проте, у вказаних квитанціях відсутні реквізити, за якими сплачено судовий збір.

Судовий збір за подання адміністративного позову до Волинського окружного адміністративного суду слід сплачувати за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів УДКСУ у м. Луцьку Волинської області 22030001, код отримувача 38009628, банк отримувача ГУДКСУ у Волинській області, код банку отримувача (МФО) 803014, рахунок отримувача 31218206784002, код класифікації доходів бюджету 220030001 «Судовий збір» (Державна судова адміністрація України, 050)», призначення платежу «судовий збір, за позовом _ (ПІБ, чи назва установи, організації позивача), Волинський окружний адміністративний суд, код 35123898».

Крім того, згідно із частиною третьою статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

В порушення вимог частини третьої статті 106 КАС України, позивач до позовної заяви не додав її копію та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Позивачем вказано як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Горохівську районну раду Волинської області, проте, позивач не навів підстави для її залучення до участі у справі (тобто, не вказав, як рішення у цій справі може безпосередньо вплинути на права, свободи, інтереси або обовязки районної ради), а також у позовній заяві не зазначено, на чиїй стороні (позивача чи відповідач) слід залучити як третю особу без самостійних вимог зазначену районну раду.

Відповідно до частини другої статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Проте, в порушення вимог частини другої статті 106 КАС України, до позовної заяви долучені тексти документів, які не є ксерокопіями (оскільки на них відсутні підписи осіб, які їх підписали, та відтиск печаток) та які взагалі не засвідчені.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши строк, достатній для усунення недоліків, - до 06.07.2015 року. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви (підписаної уповноваженою особою, із обґрунтуванням залучення до участі у справі Горохівську районну раду) разом з належним чином засвідченими копіями документів, що приєднуються до неї, з копіями позовної заяви та копіями всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів та третіх, а також шляхом подання до суду доказів сплати судового збору в сумі 146,16 грн. за платіжними реквізитами Волинського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Звиняченської сільської ради Горохівського району Волинської області до Волинської обласної державної адміністрації про скасування розпоряджень залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 06 липня 2015 року.

Розяснити позивачу, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М. Валюх