Постанова № 45522468, 27.04.2015, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/7228/15-а

ПОСТАНОВА

іменем України

20 квітня 2015 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі:головуючого судді Салоїд Н.М.,

при секретареві - Вараниці Н.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

та представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому

про визнання протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов»язати здійснити перерахунок пенсії

в с т а н о в и в:

У квітні місяці 2015 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який обґрунтовує тим, що 06 липня 2002 року відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» управлінням Пенсійного фонду у м. Хмельницькому йому призначено пенсію за вислугу років у розмірі 90% його місячної заробітної плати з якої сплачено єдиний внесок на загально обов»язкове державне пенсійне страхування.

14 березня 2014 року він звільнився з органів прокуратури України у зв»язку із виходом на пенсію за вислугою років та 27 лютого 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про перерахунок раніше призначеної йому пенсії відповідно до частини 1 статті 50 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% заробітної плати.

Однак 13 березня 2015 року йому відмовлено у проведенні такого перерахунку, мотивуючи тим, що у довідці прокуратури Тернопільської області зазначено заробіток не за 60, а за 24 календарних місяці підстави для перерахунку відсутні.

Вважає таку відмову незаконною, оскільки відповідно до частини 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами додатково надані пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла не пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Закон передбачає перерахунок пенсій для прокурорсько-слідчих працівників з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. Просить визнати дії незаконними та зобов»язати управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії в розмірі 90% його заробітної плати згідно довідки.

В судовому засіданні заявлені вимоги підтримав, просить їх задоволити із зазначених підстав.

Представник управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому позову не визнала. Подала заперечення у яких просить у задоволенні позову відмовити, оскільки відповідно до статті 50-1 Закону України «про прокуратуру» пенсія призначається у розмірі 60% від суми місячної заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове пенсійне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. Розмір виплат (фірм посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від перерв у роботі. Тому підстави для проведення перерахунку згідно наданої позивачем довідки від 14.10.2014 року з урахуванням надбавок та премій відсутні.

Заслухавши доводи позивача та заперечення відповідача, перевіривши матеріали справи доказами, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню за наступних підстав.

Судом достовірно установлено, що позивач працював в органах прокуратури Хмельницької області та набув право на пенсійне забезпечення за вислугою років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у розмірі 90% середнього заробітку посади прокурора.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури" від 31.05.2012 року № 505 була підвищена заробітна плата працівника прокуратури.

Відповідно до довідки Прокуратури Тернопільської області від 14.10.2014 за № 23 заробітна плата згідно вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України станом на 14.03.20124складає 21 427,62 грн. (а. с. 9).

Статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру" встановлено умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих.

Так, відповідно до частини 1 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції, що діяла на час призначення пенсії ОСОБА_3, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011, внесено зміни до статті 50-1 Закону "Про прокуратуру", зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права: "Прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків, а з 01.05.2014 року в розмірі 70 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії".

Не зважаючи на те, що положення щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку - втратили чинність, частини 13, 18 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", якими передбачено перерахунок пенсії, змін не зазнали у зв'язку з Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (змінилася лише нумерація частин цієї статті).

Приписами частини 13 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" встановлено, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Частиною 18 статті 50-1 зазначеного вище Закону України передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

З огляду на зазначене, суд вважає, що внесені зміни Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини 13, 18 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", які змін у зв'язку із прийняттям Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" - не зазнали.

Таким чином, суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто в даному випадку у розмірі не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку.

Аналогічна правова позиція зі спірного питання вже була висвітлена Верховним Судом України у постанові від 10.12.2013 у справі № 21 348а13 та від 17.12.2013 у справі № 21-445а13.

Тому позовні вимоги про визнання дій управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому неправомірними та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому провести перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Тернопільської області від 14.10.2014 за № 23 у відповідності до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку - обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 65-66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» ст.ст. 158, 159, 161-163, 183-2, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90%.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Тернопільської області за № 23 від 14.10.2014 року з 27 лютого 2015 року.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з часу його проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.

Суддя :