Постанова № 4550544, 14.08.2008, Селидівський міський суд Донецької області

2-а-13-2008

  ПОСТАНОВА

іменем України

14 серпня 2008 року Селидівський міський суд Донецької області у складі головуючого - судді Ясинського О. В., при секретарі Пироговой Л. В., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Клименко К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Селидове адміністративну справу за  позовом

ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради в Донецькій області, ДП «Селидіввугілля» про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум, мотивуючи позовні вимоги тим, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, її батько ОСОБА_2приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС з 09.09. по 29.09.1986 року, в 1991 році її батькові ОСОБА_2 було встановлено Ш група інвалідності, внаслідок хвороб, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Вона має статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, занесений до Державного реєстру постраждалих громадин внаслідок Чорнобильської катастрофи, видано посвідчення. Відповідно до статті 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мас право на щомісячну виплату 50 відсотків мінімальної заробітної плати. В порушення зазначеного Закону відповідач щомісячні виплати проводив відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України. Позивачка вважає, що їй недоплачено відповідачем 12976 гривень 20 копійок. Просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути недосплачену суму щомісячної виплата, як особі, віднесеної до громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 12976 гривень 20 копійок за період з 01.01.2001 року по 01.08.2006 року.

В судовому засіданні представник позивачки підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити, відмовившись від стягнення недоотриманих виплат з 2001 р. по 2004 р.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради в судовому засіданні позов не визнав, надав суду заперечення , де зазначив, що позивачка 1989 року народження перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради, як дитина, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Користується пільгами, передбаченими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На підставі ст. 62 зазначеного Закону, роз'яснення порядку застосування Закону провадиться у Порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання місцевими органами виконавчої влади. Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією зазначеного закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, тому всі виплати, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» базуються на розмірах, встановлених Постановами Кабінету Міністрів України. Таким чином, ОСОБА_2, який є батьком позивачки, здійснені виплати за 2005 рік в розмірі 39,6 гривень. Вважає , що виплати здійснені в повному обсязі. Крім того, зазначив, що пропущений строк звернення до адміністративного суду, передбачений ст.99КАС України. Просив відмовити в задоволенні позову.

Представник ДП «Селидіввугілля» у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог позивача стосовно стягнення недоотриманих виплат з 2001 по 2004 р.р.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вивчивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позов є обгрунтованим і підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, внесена до Державного реєстру постраждалих громадян внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно посвідчення серії Д НОМЕР_1від 20.09.1993 року, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» для дітей, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно свідоцтва про народження VП-НО № НОМЕР_2 від 07.04.1989 року батьком  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1народження є ОСОБА_2

ОСОБА_2є інвалідом Ш групи внаслідок хвороб, які пов'язані з участю в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням категорії І серії А № НОМЕР_3 від 05.10.1993 року, посвідченням серії Б НОМЕР_4від 17.03.1999 року.

ОСОБА_1 є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради ОСОБА_2 на дитину ОСОБА_1 за січень - червень 2005 року виплачено 19,80 гривень, за липень 2005 року виплачено 3, 30 гривень, за серпень-вересень 2005 року виплачено 6, 60 гривень; за жовтень-листопад 2005 року виплачено 6, 60 гривень, за грудень 2005 року виплачено 3, 30 гривень, за січень - березень 2006 року - 9, 90 гривень, за квітень 2006 року - 3, 30 гривень, за травень 2006 року - 3, 30 гривень, за червень 2006 року - 3, 30 гривень, за липень 2006 року - 3, 30 гривень, за серпень 2006 року - 3, 30 гривень.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1-6 ст. 27 цього Закону, та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: щомісячна виплата 50 відсотків мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільною віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії І або 2. або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності мас підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Відповідач сплачував позивачу передбачену статтею 30 Закону щомісячну виплату, але у розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2005 рік по 3 гри. 30 коп. на місяць.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

При виплаті позивачу щомісячних сум. передбачених ст. 30 Закону, відповідачем не були враховані вказані положення Конституції України, та вимоги ст. 8 ч. 1 ст. 30 Закону, відповідно до яких розрахунок повинен був проводитись з 50%мінімальної заробітної плати, будь-який інший розмір щомісячної виплати на дітей Законом не встановлювався.

Відповідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має. вищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції - є нормами прямої дії.

 Частиною 2 статті 8 КАС України передбачено, що принцип верховенства права застосовується з І урахуванням практики Європейського суду з прав людини, справи «ОСОБА_3проти України», «ОСОБА_4проти України».

Відповідно до принципу верховенства права та законності  суд, при вирішені справи керується | принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина. її права та свободи визначаються  найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави. Крім того, як роз'яснено  постановою Пленуму Верховного суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійснені правосуддя», судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти  будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України), підлягають оцінці на відповідність як Конституції України, так і закону.

Відповідно ст. 16 Конституції України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обов'язком держави. Відповідно ст. 22 Конституції України - конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути відмінені. При прийнятті нових законів або внесення змін в діючі закони не допускається звуження змісту та об'єму існуючих прав та свобод.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевою самоврядування. їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та  законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародник і договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» з 1.01.2005 року встановлений розмір мінімальної заробітної плати 262 грн. на місяць, з 1.04.2005 року 290 гри. на місяць, з 1.07.2005 року - 310 грн. на місяць, з 1.09.2005 року - 332 грн. на місяць.

 Таким чином, за 2005 рік, з урахуванням встановленого законом розміру мінімальної заробітної плати позивачеві підлягало сплаті - 1803, 50 грн. із розрахунку: з 01.01.2005 р по 01.04.2005 р. - 262 грн. х 3 міс = 789 грн.; з 01.04.2005 р. по 01.07.2005 р. - 290 грн. х 3 міс. = 870 грн.; з 01.07.2005 р. по 01.09.2005 р. - 310 грн. х 2 міс. = 620 грн.; з 01.09.2005 р. по 31.12.2005 р. - 332 грн. х 4 міс. = 1328 грн.

789 грн. + 870 грн. + 620 грн. + 1328 грн. = 3607 грн.; 3607 грн. : 2 = 1803 грн. 50 коп.

Відповідачем було сплачено за зазначений період 39 грн. 60 коп. На користь позивача підлягає стягненню з врахуванням виплачених відповідачем сум - 1803 грн. 50 коп. - 39 грн. 60 коп. = 1763, 90 грн.

Суд не може прийняти до уваги посилання представника відповідача на пропущення позивачем строку звернення до суду, оскільки згідно вимог ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, якщо не встановлено інше. Згідно ст.13 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов,язується відшкодувати її за : пошкодження здоров”я або працездатності громадянам та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. На вимоги про відшкодування шкоди, завданої ушкодженням здоров”я позовна давність не поширюється.

Дія пункту 8 частини першої статті 30 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом № 3235-IV (3235-15) від 20.12.2005 року.

Тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 стосовно стягнення недоотриманих сум за 2006 рік необхідно відмовити за необґрунтованістю, а провадження по справі у частині стягнення недоотриманих сум за 2001-2004 р.р. закрити, у зв,язку з відмовою від позову позивача у цій частині.

Керуючись Конституцією України, Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 8, 9, 99, 159-163 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради в Донецькій області, ДП «Селидіввугілля» про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум - задовольнити частково.

 Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради в Донецькій області щодо не нарахування щомісячної виплати в розмірі 50 відсотків мінімальної заробітної плати за 2005 рік на користь ОСОБА_1відповідно до положень п.6 ч. 1 ст. 30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради в Донецькій області за рахунок Державного бюджету з розрахункового рахунку Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради № 35214073000632 в ГУ ДК у Донецькій області МФО 834016, ЄДРПОУ 25953988 на користь ОСОБА_1недоотримані нею щомісячні виплати  в сумі 1763 (одна тисяча сімсот шістдесят три) грн. 90 коп. за період з 01.01.2005 р. по 31.12.2005 р.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради в Донецькій області про стягнення недоотриманих сум щомісячних виплат у розмірі 50 відсотків мінімальної заробітної плати за 2006 рік відмовити.

Провадження по справі стосовно позовних вимог ОСОБА_1до ДП «Селидіввугілля» про стягнення недоотриманих сум щомісячних виплат у розмірі 50 відсотків мінімальної заробітної плати за 2001 - 2004 р.р. закрити у зв,язку з відмовою від позову.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до місцевого суду протягом десяті днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через місцевий суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя