Ухвала суду № 45495194, 17.06.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" червня 2015 р. м. Київ К/800/25322/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Іваненко Я.Л.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши в порядку письмово провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 29 січня 2014 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2014 року в справі за її заявою про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання,

в с т а н о в и л а :

У грудні 2013 року ОСОБА_4 звернулася до суду з заявою про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, посилаючись на те, що у грудні 2013 року отримала виконавчий лист з відміткою про його видачу 23 травня 2013 року та строком пред'явлення до виконання до 22 серпня 2013 року.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 29 січня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2014 року, відмовлено у задоволенні заяви.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, позивач просила скасувати судові рішення та ухвалити нове про задоволення заяви.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 06 серпня 2012 року, прийнятою у порядку скороченого провадження, зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації повести донарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства ОСОБА_4 відповідно до статі 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру 40% від мінімальної заробітної плати встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» щомісячно, з 01 березня по 31 травня 2011 року. Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

Статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено особливості розгляду справ у порядку скороченого провадження.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії по-станови.

Позивач отримала копію судового рішення 10 серпня 2012 року, відповідач - 07 серпня 2012 року.

У апеляційному порядку судове рішення не переглядалося.

Відповідно до частини першої та другої статті 22 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Для виконання судових рішень строк встановлюється з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.

Відповідно до частини першої статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

Розділом 16 Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді, чинній на час набрання судовим рішенням законної сили, передбачено порядок звернення до виконання судових рішень. Для виконання судового рішення в цивільній чи адміністративній справі, що набрало законної сили або допущено до негайного виконання, стягувачу за його письмовою заявою видається виконавчий лист. Виконавчі листи виписуються не пізніше другого дня після набрання рішенням суду законної сили.

Відповідно до пункту 16.6.3 Інструкції виконавчі листи реєструються в журналі обліку виконавчих документів, виданих судом. У разі особистої явки стягувача виконавчий лист видається йому на руки під підпис. На письмове прохання стягувача виконавчий лист судом надсилається для виконання в органи державної виконавчої служби або рекомендованим відправленням із супровідним листом стягувачу.

Звертаючись у грудні 2011 року з позовною заявою ОСОБА_4 просила після прийняття судового рішення надіслати їй виконавчий лист.

Вирішуючи питання про поновлення строку звернення до суду суди попередніх інстанцій не перевірили чи надсилався виконавчий лист позивачу на її прохання, чи зверталась вона повторно з такими заявами.

Згідно з пунктом 16.6.5 Інструкції листування щодо виконання судового рішення підшивається до цивільної справи. Проте у справі відсутні відомості про листування з позивачем незважаючи на її посилання про неодноразові звернення протягом 2012-2013 років до канцелярії як в усній так і в письмовій формі та отримання відмов.

Відповідно до копії виконавчого листа він був виданий 23 травня 2013 року, проте позивач його отримала у грудні 2013 року, а судом першої інстанції не було з'ясовано обставини видачі документу.

Стаття 261 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання. Стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Апеляційний суд, залишаючи без змін ухвалу районного суду, виходив з відсутності поважних причин для поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, проте не перевірив дотримання судом першої інстанції вимог процесуального законодавства щодо видачі виконавчого листа стягувану.

Допущені судами порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи відповідно до частини другої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 29 січня 2014 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2014 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ Я.Л. Іваненко /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/