Ухвала суду № 45461179, 22.06.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2015 р.Справа № 820/1918/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Перцової Т.С.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Жигилія С.П.

за участю секретаря судового засідання Мороз Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової частиної А3306 (Військово-медичного клінічного центру Північного регіону) на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2015р. по справі № 820/1918/15

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини А3306 (Військово-медичного клінічного центру Північного регіону)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини А3306 (Військово-медичного клінічного центру Північного регіону) (далі по тексту - відповідач), в якому, з урахуванням уточнень до позовних вимог, прийнятих судом, просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини А 3306 (дійсне найменування - Військово-медичний клінічний центр Північного регіону (м. Харків), яка полягає у нездійсненні виплати підполковнику ОСОБА_1 грошового забезпечення із розрахунку у повному розмірі, який він отримував за останньою займаною ним посадою "заступник начальни ка центру з виховної роботи Військово-медичного клінічного центру Північного регіону", на день її скорочення, за період з 11.07.2014 року по дату виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини А 3306 у зв'язку зі звільненням з військової служби 05.02.2015 року;

- зобов'язати Військову частину А 3306 виплатити підполковнику ОСОБА_1 грошове забезпечення із розрахунку у повному розмірі, який він отримував за останньою займаною ним посадою "заступник начальника центру з виховної роботи Військово-медичного клінічного центру Північного регіону", на день її скорочення, за період з 11.07.2014 року по дату виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини А 3306 у зв'язку зі звільненням з військової служби 05.02.2015 року, за виключенням сум видів грошового забезпечення, які фактично були виплачені йому за вказаний період служби.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2015 р. по справі № 820/1918/15 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини А3306 (Військово-медичний клінічний центр Північного регіону) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії -задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини А 3306 (дійсне найменування - Військово-медичний клінічний центр Північного регіону (м. Харків), яка полягає у нездійсненні виплати підполковнику ОСОБА_1 грошового забезпечення із розрахунку у повному розмірі, який він отримував за останньою займаною ним посадою "заступник начальника центру з виховної роботи Військово-медичного клінічного центру Північного регіону", на день її скорочення, за період з 11.07.2014 року по дату виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини А 3306 у зв'язку зі звільненням з військової служби 05.02.2015 року.

Зобов'язано Військову частину А 3306 виплатити підполковнику ОСОБА_1 грошове забезпечення із розрахунку у повному розмірі, який він отримував за останньою займаною ним посадою "за ступник начальника центру з виховної роботи Військово-медичного клінічного центру Північного регіону", на день її скорочення, за період з 11.07.2014 року по дату виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини А 3306 у зв'язку зі звільненням з військової служби 05.02.2015 року, за виключенням сум видів грошового забезпечення, які фактично були виплачені йому за вказаний період служби.

Стягнуто з Державного бюджету України (р/р 31217206784011, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, код 37999628, МФО 851011, банк ГУДКСУ у Харківській області) на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Відповідач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин справи, просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати, прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що позивач, не прийнявши посади помічника командира військової частини ВМКЦ Південного регіону, на яку його було призначено наказом Першого заступника Міністра оборони України від 17.06.2014 року № 70, самостійно позбавив себе можливості отримання належного грошового забезпечення. Вважає, що позивач за період проходження служби у військовій частині А3306 отримав належне грошове забезпечення у розмірах, передбачених чинним законодавством. Крім того, зазначив, що згідно з наказом першого заступника Міністра оборони України від 29.11.2013 року № 210 позивача було виведено у розпорядження першого заступника Міністра оборони України з 29.11.2013 року. Пояснив, що у відповідності до розділу ІХ Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року № 260, після закінчення двомісячного терміну з дня, наступного за днем звільнення від займаних посад (скорочення штатної посади) особам офіцерського складу грошове забезпечення може виплачуватися протягом наступного місяця тільки за рішеннями Міністра оборони України, першого заступника Міністра оборони України, начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України, командувачів видів Збройних Сил України. На виконання наведеної норми командиром військової частини А 3306 було направлено клопотання на адресу Директора Військово-медичного департаменту Міністерства оборони України щодо надання дозволу першим заступником Міністра оборони України про виплату грошового забезпечення позивачу, починаючи з 01.02.2014 року, однак, вказане клопотання було залишено без задоволення. Враховуючи викладене, вважає, що відповідачем не було допущено протиправної бездіяльності у спірних відносинах, а відтак, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебував на військовій службі в Збройних силах України у званні підполковника та наказом першого заступника Міністра оборони України №143 від 22 липня 2011 року призначений на посаду заступника начальника центру з виховної роботи військово-медичного клінічного центру Північного регіону .

Наказом командира військової частини А3306 №325 від 07.11.2013 року введено в дію перелік змін до штату №27/226 військової частини А3306.

Відповідно до Додатку №1 до наказу командира військової частини А3306 від 07.11.2013 року посада заступника командира частини з виховної роботи скорочувалась, а підполковник ОСОБА_1 підлягав вивільненню у зв'язку з проведенням організаційних заходів згідно спільної Директиви Міністра оборони України та генерального штабу Збройних сил України від 01.07.2013 року №Д-322/1/02 на підставі Переліку змін до штату №27/226 від 05.11.2013 року №249/11/5585.

Відповідно до витягу із наказу першого заступника Міністра оборони України №210 від 29.11.2013 року підполковника ОСОБА_1 увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження першого заступника Міністра оборони України з 01 грудня 2013 року, залишено його на термін перебування у розпорядженні на всіх видах забезпечення та у списках Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (а.с.22).

Наказом командира військової частини А3306 №251 від 02.12.2013 року підполковника ОСОБА_1 зараховано у розпорядження першого заступника Міністра оборони України з 01.12.2013 року та залишено на всіх видах забезпечення, покладено на нього виконання обов'язків військової служби по виховній роботі перемінного складу (а.с.23).

17 червня 2014 року згідно з п. 7 наказу першого заступника Міністра оборони України №70 від 17.06.2014 року, копія витягу з якого наявна в матеріалах справи, ОСОБА_1, який перебував у розпорядженні першого заступника Міністра оборони України, призначено на посаду помічника начальника центру з правової роботи військово-медичного клінічного центру Південного регіону (а.с.25).

Позивач, не погодившись із вищезазначеними діями відповідача, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності першого заступника Міністра оборони України, яка полягає у нездійсненні його звільнення з військової служби у запас за пунктом "г" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" у зв'язку зі скороченням штатів та зобов'язання даного відповідача звільнити позивача з військової служби у запас за пунктом "г" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" у зв'язку із скороченням штатів, зобов'язання військової частини А 3306 виплатити позивачу грошове забезпечення із розрахунку у повному розмірі, який він отримував за останньою посадою "заступник начальника центру з виховної роботи Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (м. Харків) Військово-медичного департаменту Міністерства оборони України" на день її скорочення, за період з 01.03.2014 року по дату виключення його зі списків особового складу Військової частини А 3306 у зв'язку зі звільненням, а також визнання протиправними та скасування пункту 7 наказу першого заступника Міністра оборони України (по особовому складу) від 17 червня 2014 року №70 та пункту 1 наказу командира Військової частини А3306 (по стройовій частині) від 10.07.2014 року №131.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2014 року позов задоволено частково.

Зобов'язано Військову частину А 3306 виплатити підполковнику ОСОБА_1 грошове забезпечення із розрахунку у повному розмірі, який він отримував за останньою займаною ним посадою "заступник начальника центру з виховної роботи Військово-медичного клінічного центру Північного регіону", на день її скорочення, за період з 1 березня 2014 року по дату виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини А 3306, а саме: 10 липня 2014 року.

Скасовано пункт 7 наказу першого заступника Міністра оборони України (по особовому складу) від 17 червня 2014 року №70 про призначення підполковника ОСОБА_1 на посаду помічника начальника центру з правової роботи Військово-медичного клінічного центру Південного регіону.

Скасовано пункт 1 наказу командира військової частини А 3306 (по стройовій частині) від 10 липня 2014 року №131 про виключення підполковника ОСОБА_1 із списків особового складу військової частини А 3306 та вибуття до нового місця служби - Військово-медичного клінічного центру Південного регіону у м. Одесі. В решті позовних вимог відмовлено (а.с.27-33).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2014 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог. В цій частині прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, яка полягає у нездійсненні звільнення підполковника ОСОБА_1, колишнього заступника начальника центру з виховної роботи Військово-медичного клінічного центру Північного регіону, з військової служби у запас за пунктом "г" частини шостої Закону №2232-XII у зв'язку зі скороченням штатів.

Зобов'язано Міністерство оборони України звільнити підполковника ОСОБА_1, колишнього заступника начальника центру з виховної роботи Військово-медичного клінічного центру Північного регіону, з військової служби у запас за пунктом "г" частини шостої статті 26 Закону №2232-XII у зв'язку із скороченням штатів.

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін (а.с.34-44).

Матеріалами справи підтверджено, що наказом командира військової частини А 3306 №242 від 15.12.2014 року скасовано пункт 1 наказу командира військової частини А 3306 (по стройовій частини) від 10.07.2014 року №131 про виключення підполковника ОСОБА_1, із списків особового складу частини та вибуття до нового місця служби, Військово-медичного клінічного центру Південного регіону м. Одеса.

На виконання постанови суду, що набрала законної сили, наказом першого заступника Міністра оборони України від 19.12.2014 року №171 було скасовано пункт 7 наказу першого заступника Міністра оборони України (по особовому складу) від 17 червня 2014 року №70 про призначення підполковника ОСОБА_1 помічником начальника центру з правової роботи Військово-медичного клінічного центру Південного регіону.

25.12.2014 року згідно наказу командира Військової частини А 3306 №250 підполковника ОСОБА_1 з 25.12.2014 року зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення (а.с.72).

В подальшому, 20.01.2015 року Наказом першого заступника Міністра оборони України №5 відповідно до частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", з урахуванням вимог частини восьмої цієї ж статті, підполковника ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за пунктом "г" (у зв'язку із скороченням штатів) (а.с. 45).

Наказом командира військової частини А3306 № 17 від 27.01.2015 року було вирішено 05.02.2015 року виключити позивача із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення та зобов'язано виплатити позивачу належні йому грошову компенсацію за 35 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2015 рік, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та одноразову грошову допомогу по звільненню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Військовою частиною А 3306 не було виплачено позивачу грошове забезпечення із розрахунку у повному обсязі, який він отримував за останньою займаною ним посадою "заступник начальника центру з виховної роботи Військово-медичного клінічного центру Північного регіону", на день її скорочення, за період з 11.07.2014 року по дату виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини А 3306 у зв'язку зі звільненням з військової служби 05.02.2015 року.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом про визнання протиправною бездіяльності відповідача, зобов'язання виплатити позивачу грошове забезпечення із розрахунку у повному розмірі, який він отримував за останньою займаною ним посадою "заступник начальника центру з виховної роботи Військово-медичного клінічного центру Північного регіону", на день її скорочення, за період з 11.07.2014 року по дату виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини А 3306 у зв'язку зі звільненням з військової служби 05.02.2015 року, за виключенням сум видів грошового забезпечення, які фактично були виплачені йому за вказаний період служби.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем протиправно не виплачено позивачеві грошове забезпечення за період з 11.07.2014 року по дату виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини А 3306 у зв'язку зі звільненням з військової служби 05.02.2015 року.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони України.

У відповідності до п.9.1 розділу IX Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 р. № 638/15329 (далі по тексту - Інструкція) особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, звільненим від посад, які вони займають (у тому числі у зв'язку з переходом військової частини на новий штат, частковою зміною штату), із дня, наступного за днем звільнення від займаних посад (скорочення штатної посади), протягом двох місяців виплачується грошове забезпечення, яке військовослужбовець отримував за штатною посадою на день звільнення з посади (скорочення).

Грошове забезпечення у цьому випадку обчислюється виходячи з окладу за військове звання, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення).

Після закінчення двох місяців особам офіцерському складу грошове забезпечення може виплачуватися протягом наступного місяця тільки за рішенням Міністра оборони України, першого заступника Міністра оборони України, начальника Генерального штабу -Головнокомандувача. Збройних Сил України, командувачів видів Збройних Сил України.

Після трьох місяців із дня звільнення від посади (скорочення штатної посади) грошове забезпечення особам офіцерського складу може виплачуватися тільки за рішенням Міністра оборони України та начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України.

Клопотання про продовження строків виплати грошового забезпечення подаються за підпорядкованістю командирами військових частин, у списках яких вони перебувають.

Після закінчення перших двох місяців (та в разі неприйняття відповідних рішень щодо продовження виплати грошового забезпечення) військовослужбовцям виплачуються тільки оклади за військовими званнями.

Відповідно до п.1.10 Інструкції грошове забезпечення, що належить військовослужбовцю і своєчасно не виплачене йому або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період протягом якого військовослужбовець мав право на нього, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Виплата одноразових додаткових видів грошового забезпечення здійснюється, якщо звернення про їх отримання надійшли до закінчення трьох років із дня виникнення права на їх отримання.

Військовослужбовцям, рішення про звільнення яких з військової служби або переміщення на нижче оплачувану посаду визнані незаконними та які у зв'язку з цим поновлені на військовій службі (посаді), за рішенням повноважного органу, який прийняв рішення про таке поновлення, виплачується грошове забезпечення за час вимушеного прогулу або різниця за час виконання військового обов'язку на нижче оплачуваній посаді, що вони недоотримали внаслідок незаконного звільнення (переміщення) (п.1.11 Інструкції).

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2014 року позов задоволено частково. Зобов'язано військову частину А 3306 виплатити підполковнику ОСОБА_1 грошове забезпечення із розрахунку у повному розмірі, який він отримував за останньою займаною ним посадою "заступник начальника центру з виховної роботи Військово-медичного клінічного центру Північного регіону", на день її скорочення, за період з 1 березня 2014 року по дату виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини А 3306, а саме: 10 липня 2014 року. Скасовано пункт 7 наказу першого заступника Міністра оборони України (по особовому складу) від 17 червня 2014 року №70 про призначення підполковника ОСОБА_1 на посаду помічника начальника центру з правової роботи Військово-медичного клінічного центру Південного регіону. Скасовано пункт 1 наказу командира військової частини А 3306 (по стройовій частині) від 10 липня 2014 року №131 про виключення підполковника ОСОБА_1 із списків особового складу військової частини А 3306 та вибуття до нового місця служби - Військово-медичного клінічного центру Південного регіону у м. Одесі. В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2014 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог. В цій частині прийняо нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, яка полягає у нездійсненні звільнення підполковника ОСОБА_1, колишнього заступника начальника центру з виховної роботи Військово-медичного клінічного центру Північного регіону, з військової служби у запас за пунктом "г" частини шостої Закону №2232-XII у зв'язку зі скороченням штатів. Зобов'язано Міністерство оборони України звільнити підполковника ОСОБА_1, колишнього заступника начальника центру з виховної роботи Військово-медичного клінічного центру Північного регіону, з військової служби у запас за пунктом "г" частини шостої статті 26 Закону №2232-XII у зв'язку із скороченням штатів. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.03.2015 року касаційні скарги Міністерства оборони України, військової частини А 3306 залишено без задоволення, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.08.2014 року в не скасованій частині та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014 року залишено без змін.

Згідно зі ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова Харківського окружного адміністративного суду від 20.08.2014 року в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014 року по справі №820/12425/14, набрали законної сили та відповідно до ст.124 Конституції України є обов'язковими до виконання на всій території України.

Так, рішенням суду по справі №820/12425/14 було визнано неправомірними дії відповідача щодо винесення спірних наказів та скасовано пункт 7 наказу першого заступника Міністра оборони України (по особовому складу) від 17 червня 2014 року №70 про призначення підполковника ОСОБА_1 на посаду помічника начальника центру з правової роботи Військово-медичного клінічного центру Південного регіону та пункт 1 наказу командира військової частини А 3306 (по стройовій частині) від 10 липня 2014 року №131 про виключення підполковника ОСОБА_1 із списків особового складу військової частини А 3306 та вибуття до нового місця служби - Військово-медичного клінічного центру Південного регіону у м. Одесі.

На виконання рішення суду, наказом командира військової частини А 3306 №242 від 15.12.2014 року скасовано пункт 1 наказу командира військової частини А 3306 (по стройовій частини) від 10.07.2014 року №131 про виключення підполковника ОСОБА_1, із списків особового складу частини та вибуття до нового місця служби, Військово-медичного клінічного центру Південного регіону м. Одеса та наказом першого заступника Міністра оборони України від 19.12.2014 року №171 скасовано пункт 7 наказу першого заступника Міністра оборони України (по особовому складу) від 17 червня 2014 року №70 про призначення підполковника ОСОБА_1 помічником начальника центру з правової роботи Військово-медичного клінічного центру Південного регіону.

Тобто, як вірно зазначено судом першої інстанції, станом на 11.07.2014 року підполковник ОСОБА_1 не був призначений на нову посаду та відповідно не був звільнений з попередньої посади.

У зв'язку з наведеним, враховуючи, що фактично позивача було звільнено з посади 20.01.2015 року та виключено із списків особового складу частини лише 05.02.2015 року, відповідач повинен був сплачувати позивачу грошове забезпечення з 01.03.2014 року по день виключення його зі списків особового складу військової частини.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 20.08.2014 року по справі № 820/12425/14 Військовою частиною А 3306 було виплачено позивачу грошове забезпечення із розрахунку у повному обсязі, який він отримував за останньою займаною ним посадою "заступник начальника центру з виховної роботи Військово-медичного клінічного центру Північного регіону", на день її скорочення, за період з 01.03.2014 року по 10.07.2014 року.

Проте, станом на час розгляду справи Військовою частиною А 3306 не було виплачено позивачу грошове забезпечення із розрахунку у повному обсязі, який він отримував за останньою займаною ним посадою "заступник начальника центру з виховної роботи Військово-медичного клінічного центру Північного регіону", на день її скорочення, за період з 11.07.2014 року по дату виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини А 3306 у зв'язку зі звільненням з військової служби 05.02.2015 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність бездіяльності Військової частини А 3306, що полягає у невиплаті позивачу грошового забезпечення із розрахунку у повному обсязі, який він отримував за останньою займаною ним посадою "заступник начальника центру з виховної роботи Військово-медичного клінічного центру Північного регіону", на день її скорочення, за період з 11.07.2014 року по дату виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини А 3306 у зв'язку зі звільненням з військової служби 05.02.2015 року, у зв'язку з чим адміністративний позов в цій частині підлягає задоволенню.

Крім того, колегія суддів вважає обґрунтованими позовні вимоги про зобов'язання Військову частину А 3306 виплатити підполковнику ОСОБА_1 грошове забезпечення із розрахунку у повному розмірі, який він отримував за останньою займаною ним посадою "заступник начальника центру з виховної роботи Військово-медичного клінічного центру Північного регіону", на день її скорочення, за період з 11.07.2014 року по дату виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини А 3306 у зв'язку зі звільненням з військової служби 05.02.2015 року, за виключенням сум видів грошового забезпечення, які фактично були виплачені йому за вказаний період служби, як таких, що є похідними від вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача у спірних відносинах.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справа та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст.41, 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А

Апеляційну скаргу Військової частиної А3306 (Військово-медичного клінічного центру Північного регіону) залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2015р. по справі № 820/1918/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Перцова Т.С.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Жигилій С.П. Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 24.06.2015 р.