Ухвала суду № 45460431, 23.06.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/530/15 Головуючий у 1-й інстанції: Шулежко В.П. Суддя-доповідач: Файдюк В.В.

У Х В А Л А

23 червня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Старової Н.Е.

Коротких А.Ю.

При секретарі: Ковтун І.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Кабінету Міністрів України та Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кабінету Міністрів України - Міністерства енергетики та вугільної промисловості України та Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» у справу за адміністративним позовом Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Харківське обласне комунальне підприємство «Дирекція розвитку інфраструктури території», Комунальне підприємство «Чугуївтепло», Борівське комунальне підприємство теплових мереж, Ізюмське комунальне підприємство теплових мереж, Комунальне підприємство «Теплоенерго» Лозівської міської ради Харківської області, Публічне акціонерне товариство «Київенерго» про скасування окремих положень постанови та визнання нечинним Порядку, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 квітня 2015 року адміністративний позов Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Харківське обласне комунальне підприємство «Дирекція розвитку інфраструктури території», Комунальне підприємство «Чугуївтепло», Борівське комунальне підприємство теплових мереж, Ізюмське комунальне підприємство теплових мереж, Комунальне підприємство «Теплоенерго» Лозівської міської ради Харківської області, Публічне акціонерне товариство «Київенерго» про скасування окремих положень постанови та визнання нечинним Порядку - задоволено частково.

Визнано незаконним та нечинним пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 червня 2014 року № 217 «Про затвердження Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу» з 02 липня 2014 року.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначену постанову суду та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Разом з апеляційною скаргою відповідачем було подано клопотання про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кабінету Міністрів України - Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.

Своє клопотання обґрунтували тим, що підставою визнання пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 червня 2014 року № 217 незаконним і нечинним стало те, що спірна постанова прийнята без аналізу регуляторного впливу та без врахування зауважень та пропозицій до неї, оскільки її проект був оприлюднений на офіційному веб-порталі Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 24 червня 2014 року.

Відповідно до завірених копій пояснювальної записки та довідки про погодження, які містяться у матеріалах справи, проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу» розроблений та внесений до Уряду Міністерством енергетики та вугільної промисловості України.

Враховуючи те, що Міненерговугілля України розробило та внесло на розгляд Уряду проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу» та оприлюднило його на своєму офіційному веб-порталі, відповідач вважає, що оскаржувана постанова Окружного адміністративного суду міста Києва впливає на права та інтереси названого центрального органу виконавчої влади.

Відповідно до ч. 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України - треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Так, колегією суддів було встановлено, що рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси та обов'язки Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, а тому останнє має бути залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 53, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Кабінету Міністрів України та Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» - задовольнити.

Залучити Міністерство енергетики та вугільної промисловості України та Національну акціонерну компанію «Нафтогаз України» до участі у справі 826/530/15 за адміністративним позовом Комунального підприємства теплових мереж Харківського району Харківської районної державної адміністрації до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Харківське обласне комунальне підприємство «Дирекція розвитку інфраструктури території», Комунальне підприємство «Чугуївтепло», Борівське комунальне підприємство теплових мереж, Ізюмське комунальне підприємство теплових мереж, Комунальне підприємство «Теплоенерго» Лозівської міської ради Харківської області, Публічне акціонерне товариство «Київенерго» про скасування окремих положень постанови та визнання нечинним Порядку, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Старова Н.Е.

Коротких А. Ю.