Ухвала суду № 45456106, 23.06.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА

23 червня 2015 року м. Київ № 826/8696/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., за участю секретаря судового засідання Шевченко М.В., розглянувши позовну заяву

за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, третя особа: Генеральний прокурор України Шокін Віктор Миколайович про визнання протиправним та скасування наказу № 9 від 27.12.2014 в частині

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Наказ Генеральної прокуратури України № 9 гн від 27.12.2014 р. Про затвердження Інструкції про порядок розгляду звернень та особистого прийому в органах прокуратури України в частині затвердження пунктів 8.1, 8.2, 8.3 Інструкції про порядок розгляду звернень та особистого прийому в органах прокуратури України, якими обмежується конституційне право громадян на здійснення особистого звернення до державної влади;

- визнати протиправною бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо нездійснення особистого прийому громадянина ОСОБА_1 Генеральним прокурором України та зобов'язати Генерального прокурора України здійснити особистий прийом ОСОБА_1 протягом 10 днів із дня винесення судового рішення.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відмова в особистому прийомі у Генерального прокурора України суперечить ст. 22,40,64 Конституції України, ст., ст. 1,5,22 Закону України «Про звернення громадян», а положення нормативних актів Генеральної прокуратури України, якими встановлено обмеження щодо особистого прийому громадян є протиправними та підлягають скасуванню.

Ухвалою суду від 15 травня 2015 року було відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні 23.06.2013 року представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав. Представник відповідача позов не визнав.

Під час розгляду справи судом поставлено на обговорення питання про залучення у якості третьої особи Генерального прокурора України Шокіна В.М.

Зважаючи на обставини викладені в позові, надані позивачем матеріали та заявлені позовні вимоги щодо зобов'язання Генерального прокурора України здійснити особистий прийом ОСОБА_1 протягом 10 днів із дня винесення судового рішення, суд дійшов висновку, що рішення по справі в подальшому може вплинути на права та інтереси Генерального прокурора України Шокіна В.М., а тому цю посадову особу належить залучити до участі у справі в якості третьої особи.

Відповідно до ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Також, судом поставлено на обговорення питання про роз'єднання заявлених позовних вимог у самостійні провадження.

Представник позивача покладався на думку суду щодо роз'єднання заявлених позовних вимог в окремі провадження.

Представник відповідача, проти роз'єднання позовних вимог у самостійні провадження не заперечував.

Згідно з положеннями ст.116 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може своєю ухвалою об'єднати в одне провадження кілька однорідних позовних вимог за позовами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача, а також роз'єднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку учасників процесу, суд вважає, що позовні вимоги заявлені до Генеральної прокуратури України про визнання протиправним та скасування Наказу Генеральної прокуратури України № 9 гн від 27.12.2014 р. Про затвердження Інструкції про порядок розгляду звернень та особистого прийому в органах прокуратури України в частині затвердження пунктів 8.1, 8.2, 8.3 Інструкції слід розглядати окремо від вимог які стосуються бездіяльності Генеральної прокуратури України щодо нездійснення особистого прийому громадянина ОСОБА_1 Генеральним прокурором України та зобов'язання здійснити особистий прийом, оскільки від вирішення питання про протиправність та скасування оскаржуваного акту внутрівідомчого характеру залежить вирішення другої позовної вимоги позивача. Крім цього, сумісний розгляд вказаних вище вимог, розширює предмет доказування у справі, ускладнює розгляд та вирішення адміністративної справи, а тому їх слід їх роз'єднати у самостійні провадження

З урахуванням викладеного, в межах адміністративної справи №826/8696/15 залишаються позовні вимоги ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправним та скасування Наказу Генеральної прокуратури України № 9 гн від 27.12.2014 р. Про затвердження Інструкції про порядок розгляду звернень та особистого прийому в органах прокуратури України в частині затвердження пунктів 8.1, 8.2, 8.3 Інструкції про порядок розгляду звернень та особистого прийому в органах прокуратури України, якими обмежується конституційне право громадян на здійснення особистого звернення до державної влади.

На підставі викладеного та керуючись статтями 53, 116, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Генерального прокурора України Шокіна Віктора Миколайовича.

2. Роз'єднати позовні вимоги ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправним та скасування Наказу Генеральної прокуратури України № 9 гн від 27.12.2014 р. Про затвердження Інструкції про порядок розгляду звернень та особистого прийому в органах прокуратури України в частині, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання здійснити особистий прийом ОСОБА_1 у самостійні провадження.

3. Виділити у самостійне проваження позовні вимоги ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправною бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо нездійснення особистого прийому громадянина ОСОБА_1 Генеральним прокурором України та зобов'язати Генерального прокурора України здійснити особистий прийом ОСОБА_1 протягом 10 днів із дня винесення судового рішення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Р.О. Арсірій