Постанова № 45454597, 15.06.2015, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2015 року справа № 823/1144/15

м. Черкаси

14 год. 54 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каліновської А.В.,

при секретарі судового засідання Шалько І.П.,

за участю:

представника позивача: Табаченка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Шполянський молокозавод» до Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області (Шполянське відділення) про скасування вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області (Шполянське відділення) №Ю-19-17 від 20 січня 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Смілянською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Черкаській області (Шполянське відділення) винесено вимогу №Ю-19-17 від 20 січня 2015 року про сплату боргу (недоїмки) зі сплати суми єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 190393 грн. 17 коп., у тому числі недоїмка у розмірі 173836 грн. 17 коп. та пені у розмірі 16556 грн. 31 коп. Не погоджуючись з вказаною вимогою, позивач оскаржив її в адміністративному порядку до Головного управління ДФС у Черкаській області та Державної фіскальної служби. Рішеннями вищезазначених органів скарги позивача залишено без задоволення, а оскаржувану вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-19-17 від 20 січня 2015 року без змін. На думку позивача, оскаржувана вимога винесена в порушення вимог чинного законодавства України, оскільки не можливо визначити за який звітний період застосовано штрафну санкцію та пеню, не можливо визначити кількість таких періодів, а також кількість календарних днів прострочення платежу.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі з підстав, викладений в адміністративному позову та додаткових поясненнях по справі.

Відповідач, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, свого представника до суду не направив, з пояснень представника відповідача в попередніх судових засіданнях та із письмових заперечень на адміністративний позов вбачається, що на думку контролюючого органу вимога Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області (Шполянське відділення) №Ю-19-17 від 20 січня 2015 року про сплату боргу (недоїмки) зі сплати суми єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 190393 грн. 17 коп. винесена у відповідності до вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, оскільки згідно з карткою особового рахунку за платежем «єдиний внесок» станом на 30.11.2014 за публічним акціонерним товариство «Шполянський молокозавод» рахувалась заборгованість зі сплати вказаного платежу у розмірі 190393 грн. 17 коп. Враховуючи вищезазначене, просив відмовити публічному акціонерному товариству «Шполянський молокозавод» у задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши пояснення та доводи представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Публічне акціонерне товариство «Шполянський молокозавод» зареєстроване як юридична особа 17.09.1999, ідентифікаційний код 03566564, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, 10.07.2014 відповідачем проведено перевірку ПАТ «Шполянський молокозавод» з питань своєчасності сплати єдиного внеску за період липень-грудень 2013 року, січень-квітень 2014 за результатами якої складено акт від №1038/23-04-17-0315/03566564. Вказаною перевіркою встановлено порушення позивачем вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а саме, несвоєчасно сплачено єдиний соціальний внесок за липень-грудень 2013 року, січень-квітень 2014. За результатами перевірки контролюючим органом винесені рішення про застосування штрафних фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску від 10.07.2014 №0008301700, №0008311700, №0008321700, №0008331700, №0008341700, №0008361700, №0008371700, №0008381700, №0008391700, №0008401700 на загальну суму 76405 грн. 86 коп., в тому числі сума штрафних санкцій р розмірі 56864 грн. 40 коп. та пеня в розмірі 19541 грн. 46 коп.

В підсистемі «Податковий аудит» ІС «Податковий блок» проведено нарахування в картку особового рахунку ПАТ «Шполянський молокозавод» штрафу в розмірі 46055 грн. 08 коп. та пені в сумі 16556 грн. 31 коп. за рішеннями №0008301700, №0008321700, №0008331700, №0008341700, №0008361700, №0008371700, №0008381700, №0008391700, та враховуючи часткове погашення суми штрафу в розмірі 5776 грн. 05 коп. розмір штрафу становив 40279 грн. 03 коп.

В подальшому, позивачем подано до Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області (Шполянське відділення) звіти про суми нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень та жовтень 2014 року. Вказаними звітами позивач самостійно визначив суму єдиного внеску, що підлягає сплаті за вересень 2014 року в сумі 66983 грн. 19 коп. та за жовтень 2014 року в сумі 66574 грн. 64 коп.

20.01.2015 Смілянською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Черкаській області (Шполянське відділення) винесено вимогу №Ю-19-17 про сплату боргу (недоїмки) зі сплати суми єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на загальну суму 190393 грн. 17 коп., у тому числі недоїмка у розмірі 173836 грн. 17 коп. та пеня у розмірі 16556 грн. 31 коп. (штраф 40279 грн. 03 коп. та пеня в сумі 16556 грн. 31 коп. за рішеннями №0008301700, №0008321700, №0008331700, №0008341700, №0008361700, №0008371700, №0008381700, №0008391700 (з врахуванням часткового погашення суми штрафу в розмірі 5776 грн. 05 коп.) + єдиний внесок за вересень 2014 року в розмірі 66983 грн. 19 коп. + єдиний внесок за жовтень 2014 року в розмірі 66574 грн. 64 коп. = 190393 грн. 17 коп.)

Не погоджуючись з вищезазначеною вимогою, позивач звернувся до Головного управління ДФС у Черкаській області із скаргою від 06.02.2015 №60/02-15.

Рішенням Головного управління ДФС у Черкаській області від 05.03.2015 №4471/23-00-10-0210 вимогу Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області (Шполянське відділення) від 20.01.2015 №Ю-19-17 залишено без змін, а скаргу публічного акціонерного товариства «Шполянський молокозавод» від 06.02.2015 №60/02-15 - без задоволення.

20 березня 2015 року позивач звернувся до Державної фіскальної служби України із скаргою №106/03-15, в якій просив скасувати вимогу Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області (Шполянське відділення) від 20.01.2015 №Ю-19-17 та рішення Головного управління ДФС у Черкаській області від 05.03.2015 №4471/23-00-10-0210 про результати розгляду скарги.

Рішенням Державної фіскальної служби України від 16.04.2015 №7938/6/99-99-10-01-07-15 оскаржувану вимогу Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Черкаській області (Шполянське відділення) від 20.01.2015 №Ю-19-17 та рішення Головного управління ДФС у Черкаській області від 05.03.2015 №4471/23-00-10-0210 залишено без задоволення, а скаргу публічного акціонерного товариства «Шполянський молокозавод» від 20.03.2015 №106/03-15 - без задоволення.

Спеціальним законом, що визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку є Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-VI (надалі - Закон №2464-VI).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону №2464-VI передбачено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону №2464-VI, платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону №2464-VI орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів передбачена Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства доходів і зборів України 09.09.2013 №455 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 вересня 2013 року за №1622/24154 (далі - Інструкція №455).

Відповідно до п. 6.4 Інструкції №455, вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників.

Суд звертає увагу, що Державна фіскальна служба України рішенням від 27.10.2014 №5637/6/99-99-10-01-07-15 скаргу ПАТ «Шполянський молокозавод» від 02.10.2014 №277/10-14 щодо скасування рішень про застосування штрафних фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску від 10.07.2014 №0008301700, №0008311700, №0008321700, №0008331700, №0008341700, №0008361700, №0008371700, №0008381700, №0008391700, №0008401700 Шполянського відділення Смілянської ОДПІ - задовольнила в повному обсязі.

Враховуючи, що в оскаржувану вимогу №Ю-19-17 від 20 січня 2015 року про сплату боргу (недоїмки) зі сплати суми єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 190393 грн. 17 коп. увійшли суми штрафу в розмірі 40279 грн. 03 коп. та пені в розмірі 16556 грн. 31 коп. за рішеннями №0008301700, №0008321700, №0008331700, №0008341700, №0008361700, №0008371700, №0008381700, №0008391700, які скасовані в адміністративному порядку Державною фіскальною службою України, тому суд дійшов висновку про скасування вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-19-17 від 20 січня 2015 року в частині нарахування суми боргу зі сплати єдиного внеску в розмірі 56835 грн. 34 коп., а саме: недоїмки в розмірі 40279 грн. 03 коп. та пені в розмірі 16556 грн. 31 коп.

Частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що адміністративний позов є частково обґрунтованим та таким, що підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до положень ст. 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Відповідно до абз. 1 п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду позову майнового характеру позивач має сплатити 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Частиною 3 ст. 4 Закону №3674-VI встановлено, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Керуючись ст. 14, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області №Ю-19-17 від 20 січня 2015 року в частині нарахування суми боргу зі сплати єдиного внеску в розмірі 56835 (п'ятдесят шість тисяч вісімсот тридцять п'ять) грн. 34 коп., а саме: недоїмки в розмірі 40279 грн. 03 коп. та пені в розмірі 16556 грн. 31 коп.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Шполянський молокозавод» на користь Державного бюджету України на Державного бюджету України 2290 (дві тисячі двісті дев'яносто) грн. 37 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Каліновська

Повний текст рішення виготовлено 22 червня 2015 року.