Постанова № 45453792, 22.06.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2015 року 16 год. 20 хв. Справа № 808/2283/15 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Р.В. Сацького,

при секретарі судового засідання А.С. Ярошенко,

за участю представників сторін :

від позивача: Єфименко Д.В.

від відповідача: Шинкаренко І.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя адміністративну справу

за позовною заявою: Запорізького обласного відділення соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

до: Комунальна установа «Кіровський будинок інвалідів» Запорізької обласної ради

про: стягнення заборгованості по сплаті фінансових санкцій у розмірі 5006, 40 грн.

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Запорізького обласного відділення соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до Комунальна установа «Кіровський будинок інвалідів» Запорізької обласної ради, в якій позивач просить суд стягнути з відповідача кошти у сумі заборгованості по сплаті фінансових санкцій у розмірі 5006, 40 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Комунальною установою «Кіровський будинок інвалідів» Запорізької обласної ради порушено законодавство про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з втратою працездатності на загальну суму 7574, 06 грн., у зв'язку з частковою сплатою боргу позивач просить стягнути 5006, 40 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечував проти позовних вимог.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Комунальна установа «Кіровський будинок інвалідів» Запорізької обласної ради має найману робочу силу, перебуває на обліку в Оріхівській міжрайонній виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 08.04.2002 під №230110000638.

У результаті проведеної ревізії, за період з 01.07.2013 по 31.12.2014, Оріхівською міжрайонною виконавчою дирекцію, були виявлені порушення, які відображено в Акті №9 від 27.02.2015.

За наслідками ревізії було винесено Рішення №4 від 10.03.2015 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на загальну суму 7574,06 грн., з яких:

- 5049,37 грн. - неправомірно витрачені страхові кошти;

- 2524,69 грн. - штраф у розмірі 50% суми неправомірно витрачених страхових коштів.

Рішення №4 від 10.03.2015 про накладання фінансових санкцій Відповідачем не оскаржувалось, повністю визнано, відображено як заборгованість у звіті за формою Ф4-ФСС з ТВП за 1 кв. 2015 року.

Станом на 15.04.2015 суму заборгованості частково погашено у розмірі 2567,66 грн.

Таким чином, заборгованість Відповідача станом на 15.04.2015 становить - 5006,40 грн. (7574,06 - 2567,66 = 5006,40 грн.).

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідно до ст. 9 Закону України №2240 - III від 18.01.2001 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», є органом, який здійснюють керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього закону, забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Закон №2240 діяв на момент проведення перевірки та регулював правовідносини Фонду та страхувальників які виникли до 01.01.2015. На даний час набув чинності та діє нова редакція Закону України №1105-ХІУ від 23.09.1999 «Про загальнобов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №1105) регулюючий правовідносини у сфері державного соціального страхування. Пунктом 6 ч. 2 ст. 9 цього закону також передбачено, що Фонд та його робочі органи відповідно до покладених на них завдань здійснюють контроль за використанням коштів Фонду, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання, застосовують в установленному законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи.

Згідно ст. 1 Закону України № 2240-III від 18.01.2001 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків роботодавцем, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених Законом.

Згідно ст. 30 Закону України № 2240, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої ст. 21 та ст. 22 Закону № 2240-III на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до Постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 30 від 22.12.2010 «Про затвердження Порядку проведення перевірок отримувачів коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності цільового призначення, оформлення, реалізації та оскарження їх результатів», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 за № 394/19132, у разі несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів до бюджету Фонду отримувачі страхових коштів сплачують штраф та пеню відповідно до вимог статті 30 Закону № 2240-III. Суми цих санкцій сплачуються отримувачами страхових коштів за рахунок власних коштів.

Відповідно до п. 4.4 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22.12.2010, рішення вважається надісланим (врученим): страхувальнику, якщо його передано керівнику або уповноваженій особі страхувальника під розписку або надіслано рекомендованим листом: страхувальнику - фізичній особі, якщо його вручено особисто фізичній особі або уповноваженій нею особі чи надіслано рекомендованим листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцеперебування.

Таким чином, станом на час розгляду справи відповідач має заборгованість перед бюджетом в розмірі 5006, 40 грн.

Оскільки до цього часу від відповідача сума боргу до державного бюджету не надходила, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 11, 17, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунальної установи «Кіровський будинок інвалідів» Запорізької обласної ради заборгованість по сплаті сум фінансових санкцій у розмірі 5006 (п'ять тисяч шість) грн. 40 коп. на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (р/р 37179200900001 в ГУДКСУ Запорізької області, МФО 813015, ЄДРПОУ 20485413).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Сацький