Рішення № 45450735, 18.06.2015, Городнянський районний суд Чернігівської області

Справа № 732/758/15-ц

Провадження № 2/732/206/15

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.2015 року м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого судді - Березовського О.Д.,

при секретарі - Абасовій М.С.,

за участю представника прокуратури Городнянського району Чернігівської області Сидоренко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городня цивільну справу за позовом прокурора Козелецького району Чернігівської області в інтересах особи з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_2 до Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради про стягнення недовиплаченої одноразової грошової допомоги, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Остерський коледж будівництва та дизайну, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Козелецького району Чернігівської області ОСОБА_3, в порядку ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 45 ЦПК України, діючи в інтересах особи з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_2, звернувся в суд з позовом до Городнянської ЗОШ-інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради та просить суд стягнути з відповідача ( 15100, м. Городня, вул. Піонерська, 21 Городнянський район, Чернігівська область, р/р 35417001231737 ГУ ДКСУ в Чернігівській області, код ЄДРПОУ 05266369, МФО 853592 ) на користь ОСОБА_2 недовиплачену одноразову грошову допомогу в розмірі 6416 грн..

З позовної заяви виходить, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, будучи дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, навчався у Городнянській загальноосвітній школі-інтернат І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради та перебував на повному державному утриманні. Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_1, його батьками є ОСОБА_4 та ОСОБА_5. Однак, батько дитини ОСОБА_4 помер ( свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 ), а матір ОСОБА_5 позбавлена відносно сина ОСОБА_2 батьківських прав ( рішення Бахмацького районного суду Чернігівської області від 18.12.2008 року ). У 2014 році ОСОБА_2 закінчив Городнянську загальноосвітню ЗОШ-інтернат І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради та здобув повну загальну середню освіту. З 01.09.2014 року ОСОБА_2 навчається на денній формі навчання в Остерському коледжі будівництва та дизайну у групі 27-Г ( наказ № 222 від 11.08.2014 року ).

Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Отже, вищевказаним Законом обов'язок по виплаті дітям - сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів покладено на навчальний заклад, який закінчила дитина-сирота чи дитина, позбавлена батьківського піклування.

При цьому ч. 7 ст. 8 вказаного Закону встановлює обов'язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався.

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років ( на момент закінчення школи-інтернату ОСОБА_2 не виповнилося 18 років ) становив 1286 грн.. Таким чином, одноразова грошова допомога ОСОБА_2 відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» мала складати 7716 грн.. Натомість, відповідно до наданої Городнянською загальноосвітньою ЗОШ - інтернат І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради інформації, ОСОБА_2 виплачено одноразову грошову допомогу в сумі 1300 грн.. Таким чином, ОСОБА_2, як випускнику навчального закладу з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, була виплачена грошова допомога у розмірі, що є значно меншим, ніж розмір такої допомоги, встановлений Законом, чим було порушено його майнові права. У зв'язку з цим, з Городнянської загальноосвітньої школи - інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради необхідно стягнути на користь ОСОБА_2 недовиплачену одноразову грошову допомогу відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», з урахуванням вже виплачених коштів, тобто в сумі 6416 гривень.

Ухвалою судді від 02 червня 2015 року відкрито провадження у зазначеній справі.

У судовому засіданні представник прокуратури Городнянського району Чернігівської області Сидоренко М.В. у повному обсязі підтримала заявлені в інтересах особи з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_2 позовні вимоги та просила суд їх задовольнити. Підтвердила обставини, які викладені в позовній заяві, та посилаючись на ці обставини обґрунтовувала заявлений позов.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи останній був повідомлений належним чином, надав до суду письмову заяву від 16.06.2015 року з проханням розглянути цивільну справу без його участі у зв'язку з проходженням навчальної практики та здачею екзаменаційної сесії ( а.с. 37-38 ).

Третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Остерський коледж будівництва та дизайну про дату, час та місце судового розгляду справи було повідомлено належним чином, представник третьої особи в судове засідання не з'явився. Директор Остерського коледжу будівництва та дизайну ОСОБА_6 надав до суду письмову заяву від 15.06.2015 року № 204 з проханням розглянути справу без участі їх представника, проти позову прокурора не заперечують ( а.с. 34, 39 ).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином. Директор Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради Остронос А.С. надав до суду письмову заяву від 17.04.2015 року за вих. № 01-20/332 з проханням розглянути справу без участі їх представника, позовні вимоги прокурора Козелецького району Чернігівської області не підтримують. Також у заяві вказано, що відповідно до неодноразових роз'яснень Міністерства освіти і науки України випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, набувають право на одноразову грошову допомогу в розмірі 6-ти прожиткових мінімумів лише в разі працевлаштування. У кошторисі доходів та витрат Городнянської ЗОШ-інтернату І-ІІІ ступенів видатки в розмірі 6-ти прожиткових мінімумів не планувались, так як вихованці школи продовжують навчання в інших навчальних закладах. Згідно з п. 13 постанови КМУ від 05.04.1994 року № 226 дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, при продовженні навчання виплачується одноразова грошова допомога в розмірі не менше як 2,5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян ( 42,5 грн. ) та видається комплект нового одягу і взуття на суму не менше як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян ( 204,0 грн.). На зазначені цілі в кошторисі передбачена одноразова грошова допомога в розмірі 1300 грн. та 1200 грн. на придбання одягу і взуття, що не суперечить чинному законодавству ( а.с. 33, 40-41 ).

Заслухавши пояснення представника прокуратури Городнянського району Чернігівської області, з'ясувавши позицію ОСОБА_2 та третьої особи, а також позицію відповідача по суті заявлених позовних вимог, дослідивши матеріали цивільної справи, суд вважає, що позов прокурора Козелецького району Чернігівської області в інтересах особи з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_2 до Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради про стягнення недовиплаченої одноразової грошової допомоги підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З дослідженого в судовому засіданні свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 встановлено, що ОСОБА_2 народився 21 вересня 1996 року та його батьками значаться ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ( а.с. 8 ).

ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_6 року, що підтверджується відповідним свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 ( а.с. 10 ).

Рішенням Бахмацького районного суду Чернігівської області від 18.12.2008 року ОСОБА_5 позбавлено батьківських прав щодо 3-х її неповнолітніх дітей : сина ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2, сина ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_3, сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4. Рішення суду набрало законної сили ( а.с. 11-12 ).

Рішення про надання ОСОБА_2 статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування прийнято 26.02.2009 року, що вбачається з обліково-статитичної картки дитини № 0139311 ( а.с. 9 ).

ОСОБА_2 навчався в Городнянській загальноосвітній ЗОШ - інтернат І-ІІІ ст., яку закінчив у 2014 році, та перебував на повному державному утриманні, а з 01.09.2014 року зарахований та здійснює навчання на денній формі в Остерському коледжі будівництва та дизайну у групі 27-Г ( а.с. 6, 13-14 ).

Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визначає правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, і є складовою частиною законодавства про охорону дитинства.

Стаття 4 вищевказаного Закону передбачає, що заходи соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа гарантуються, забезпечуються та охороняються державою.

Держава здійснює повне забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа ( ч. 1 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» ).

Частина 7 статті 8 вищевказаного Закону України передбачає, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Своїм листом на адресу прокурора Козелецького району Чернігівської області від 11.03.2015 року № 01-20/129 Городнянська загальноосвітня школа - інтернат І-ІІІ ст. Чернігівської обласної ради вказала, що відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» відповідне забезпечення випускників навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування має здійснюватися у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок відшкодування витрат по виплаті допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування передбачено також ст. 39-9 вищевказаного Закону. На сьогодні навчальний заклад керується постановою КМУ від 05.04.1994 року. Керуючись вимогами та умовами встановленими вказаною Постановою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, було виплачено допомогу при вступі на навчання у розмірі 1300 грн. та придбання одягу - 1200 грн., а всього 2500 грн. ( а.с. 15 ).

Згідно відомості на виплату грошей від 19.05.2014 року ОСОБА_2 було виплачено одноразову допомогу випускникам при вступі до навчального закладу в розмірі 1300 грн. ( а.с. 16 ).

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пункт 13 постанови Кабінету Міністрів України «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» від 05.04.1994 року № 226 встановлює види та розміри виплат дітям-сиротам і дітям,

позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, у разі вступу ними на навчання до навчальних закладів, а також при їх працевлаштуванні після закінчення навчального закладу.

При цьому п.п. 1 п. 13 вказаної постанови КМУ, на яку посилається відповідач, установляє розміри виплат дітям-сиротам при їх вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів та передбачає виплату грошової допомоги в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Натомість у даній справі предметом спору являється виплата дитині-сироті, дитині, позбавленій батьківського піклування як випускнику навчального закладу одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Таким чином, положення відповідної постанови КМУ та норми вищевказаного Закону регулюють різні види виплати ( грошова допомога при вступі на навчання та одноразова грошова допомога випускнику навчального закладу ) та встановлюють навіть різні розміри виплат допомоги.

З огляду на викладене, суд визнає необґрунтованим посилання сторони відповідача на положення постанови КМУ від 05.04.1994 року № 226 як на такі, що регламентують порядок та розмір виплат одноразової грошової допомоги дитині, позбавленої батьківського піклування, як випускнику навчального закладу. При цьому слід звернути увагу на той факт, що відповідач сам визнає за ОСОБА_2 як випускником навчального закладу право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», але здійснює виплату одноразової грошової допомоги у розмірі значно нижчому ніж передбачено вказаним Законом ( 6 прожиткових мінімумів для дітей віком від 6 до 18 років складає 7716 грн. ).

Разом з тим, слід зазначити, що ч. 9 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено, що державні соціальні стандарти, нормативи споживання, нормативи забезпечення є однаковими для всіх дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, незалежно від форми їх влаштування та утримання, і затверджуються відповідно до законодавства.

При цьому пункт 2 Прикінцевих положень Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачає, що Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин підлягають застосуванню положення саме Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Враховуючи положення, передбачені ч. 7 ст. 8 Закону України ««Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», суд вважає, що відповідачем не виплачено ОСОБА_2 у повному розмірі одноразову грошову допомогу, та з урахуванням вже виплачених коштів з відповідача слід стягнути на користь ОСОБА_2, як випускника навчального закладу із числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, недовиплачену одноразову грошову допомогу в розмірі 6416 грн..

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» від 13.01.2005 року № 2342-IV, ст. ст. 10, 11, 60-61, 74, 88, 169, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву прокурора Козелецького району Чернігівської області в інтересах особи з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_2 до Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради про стягнення недовиплаченої одноразової грошової допомоги - задовольнити повністю.

Стягнути з Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради на користь ОСОБА_2 недовиплачену одноразову грошову допомогу в розмірі 6416 грн., як випуснику навчального закладу, відповідно до ст. 8 Закону України «Про

забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Стягнути з Городнянської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Чернігівської обласної ради 243 грн. 60 коп. судового збору для зарахування на рахунок № 31210206700101 УК у Городнянському районі/м.Городня/22030001, код одержувача 37715958, ГУДКУ м. Чернігів, МФО 853592.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя : О.Д.Березовський