Рішення № 45445589, 17.06.2015, Горностаївський районний суд Херсонської області

РІШЕННЯ

іменем України

17 червня 2015 року № 655/100/14-ц

Горностаївський районний суд Херсонської області

в складі : судді Посунько Г.А.

секретаря Бортнюк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Горностаївка Херсонської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Горностаївської селищної ради Херсонської області та Відділу Держземагенства у Горностаївському районі Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації державного акту на право власності на землю та про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 посилається в обґрунтування своїх вимог на те, що він є власником житлового будинку садибного типу, розташованого по АДРЕСА_1. Рішенням виконавчого комітету Горностаївської селищної ради від 09 грудня 1997 року № 78 для обслуговування житлового будинку позивачеві передана у приватну власність земельна ділянка розміром 0,15 га. Проте, фактичний розмір належної позивачеві земельної ділянки становить 0,1287 га.

Належний позивачеві житловий будинок межує із житловим будинком садибного типу відповідача ОСОБА_2, розташованим по АДРЕСА_3, та житловим будинком садибного типу відповідача ОСОБА_3, розташованим по АДРЕСА_2.

16 грудня 2009 року відповідачеві ОСОБА_2 був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку розміром 0,15 га. для обслуговування житлового будинку. Державний акт був виданий на підставі рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області від 16 серпня 1996 року № 40 та від 17 листопада 2009 року № 694. Позивач вважає вказані рішення селищної ради незаконними, оскільки в порушення п.3.12 „Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками" встановлення в натурі меж земельної ділянки, належної ОСОБА_2, відбулось без участі позивача, як власника суміжної земельної ділянки. Крім того, в порушення п."б" ч.2 ст.198 ЗК України акт погодження (встановлення) меж земельної ділянки та передачі межових знаків на зберігання від 14 листопада 2009 року позивачем не підписаний, більш того, про існування цього акту позивач дізнався лише в 2014 році у судовому засіданні.

Крім того, позивач вважає, що надвірні будівлі відповідача ОСОБА_3 (сараї та туалет) побудовані на його земельній ділянці - в глибину земельної ділянки на ширину 1,0 м. по межі та вздовж 64 м. Позивач вважає, що хоча відповідачеві ОСОБА_2 була виділена земельна ділянка розміром 0,15 га., проте її фактичний розмір становить 0,162 га., тому ширину земельної ділянки необхідно встановить 16,7 м. замість 20,0 м., передавши позивачеві в користування лишки земельної ділянки площею 0,012 га.

На підставі викладеного, позивач ОСОБА_1 просить суд:

визнати незаконним та скасувати рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області від 16 серпня 1996 року № 40 та від 17 листопада 2009 року № 694 в частині: „п.1. Затвердити технічні документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд громадянам (згідно додатку) із земель Горностаївської селищної ради. п.1.1. Видати громадянам (згідно з додатком) державні акти на право власності на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_3 на ім'я ОСОБА_2"; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га. серії НОМЕР_1, виданий 16 грудня 2009 року Горностаївською селищною радою Херсонської області на ім'я ОСОБА_2 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010972200109; зобов'язати відділ Держземагенства у Горностаївському районі Херсонської області скасувати у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га. серії НОМЕР_1, виданий 16 грудня 2009 року Горностаївською селищною радою Херсонської області на ім'я ОСОБА_2 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010972200109; усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою, розташованою по АДРЕСА_1, зобов'язавши відповідача ОСОБА_2 зменшити ширину земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_3, з 20,0 м. до 16,7 м., передавши позивачеві в користування лишки земельної ділянки площею 0,012 га., а також зобов'язавши відповідача ОСОБА_3, власника житлового будинку садибного типу по АДРЕСА_2, перенести надвірні будівлі (сараї та туалет), збудовані на межі із земельною ділянкою позивача, на відстань 2 м. та перенести паркан вздовж 64 м. на ширину 1 м. по межі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_6 підтримали позов.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_2 проти позову заперечив та пояснив, що він є власником житлового будинку садибного типу, розташованого по АДРЕСА_3. 16 грудня 2009 року він приватизував земельну ділянку площею 0,1500 га. для обслуговування житлового будинку та господарських будівель, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданим на підставі рішення виконкому Горностаївської селищної ради Херсонської області від 16 серпня 1996 року № 40 та рішення сесії Горностаївської селищної ради від 17 листопада 2009 року № 694. Вказані рішення селищної ради та державний акт на землю повністю відповідають вимогам чинного законодавства України, підстав для їх скасування немає. Крім того, просить звернути увагу на те, що якщо суд задовольнить позовні вимоги про зменшення ширини його земельної ділянки до 16,7 м. та передачу позивачеві земельної ділянки площею 0,012 га., то розмір земельної ділянки позивача становитиме 0,17 га., що є порушенням чинного законодавства. Також просить звернути увагу на те, що судовий експерт ОСОБА_7 у проведеній нею будівельно-технічній експертизі зробила висновок про те, що довжина задньої межі належної йому земельної ділянки повинна становити 18,5 м., що на 1,8 м. більше, ніж просить позивач (16,7 м.). Враховуючи, що на даний час довжина задньої межі його земельної ділянки становить 17,77 м., то виконання рекомендацій експерта неминуче призведе до збільшення розміру його земельної ділянки та зменшення земельної ділянки позивача. На підставі викладеного просить суд відмовити в задоволенні позову.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_3 та представник відповідача ОСОБА_8 проти позову заперечили та пояснили, що вони є власниками житлового будинку садибного типу, розташованого по АДРЕСА_2. Протягом багатьох років позивач ОСОБА_1, власник житлового будинку по АДРЕСА_1, постійно пред'являє до них та сусіда ОСОБА_2, власника житлового будинку по АДРЕСА_3, різного роду претензії з приводу їхніх земельних ділянок. У зв'язку з цим комісіями Горностаївської селищної ради Херсонської області неодноразово проводились обміри їхніх земельних ділянок, в ході яких жодного разу не було виявлено порушень. Просять звернути увагу, що належний їм житловий будинок, а також всі господарські будівлі та споруди були введені в експлуатацію належним чином та зареєстровані в установленому законом порядку. На підставі викладеного просять суд відмовити в задоволенні позову.

В судовому засіданні представник відповідача Горностаївської селищної ради Херсонської області Мельник М.М. проти позову заперечив та пояснив, що оскаржувані рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області від 16 серпня 1996 року № 40 та від 17 листопада 2009 року № 694 були прийнятті відповідно до вимог чинного законодавства України. Оскаржуваний державний акт на право власності на земельну ділянку був виданий на ім'я ОСОБА_2 на підставі рішень селищної ради. Спір між позивачем ОСОБА_1, з одної сторони, та відповідачами ОСОБА_2 і ОСОБА_3, з другої сторони, з приводу розміру земельної ділянки позивача існує дуже давно, тому комісії селищної ради неодноразово проводили обміри земельних ділянок, належних сторонам. Під час цих обмірів не було виявлено жодних порушень, про що були складені відповідні акти. На підставі викладеного просить суд відмовити в задоволенні позову.

В судове засідання представник відповідача Відділу Держземагенства у Горностаївському районі Херсонської області не з'явився з причин, невідомих суду, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача Відділу Держземагенства у Горностаївському районі Херсонської області, на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення сторін, суд встановив наступні обставини та визначив відповідно до них правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 є власником житлового будинку садибного типу, розташованого по АДРЕСА_1.

Відповідач ОСОБА_3 є власником житлового будинку садибного типу, розташованого по АДРЕСА_2.

Відповідач ОСОБА_2 є власником житлового будинку садибного типу, розташованого по АДРЕСА_3.

З вказаних власників суміжних домоволодінь лише відповідач ОСОБА_2 набув право власності на відповідну земельну ділянку.

Так, ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 0,15 га., розташованої по АДРЕСА_3, що підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 (т.1 л/с 68), виданим 16 грудня 2009 року на підставі рішення виконкому Горностаївської селищної ради Херсонської області від 16 серпня 1996 року № 40 та рішення сесії Горностаївської селищної ради Херсонської області від 17 листопада 2009 року № 694. Державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010972200109.

Рішенням виконавчого комітету Горностаївської селищної ради Херсонської області від 16 серпня 1996 року № 40 (т.2 л/с 61-69) відповідачеві ОСОБА_2 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,15 га.

Рішенням сесії Горностаївської селищної ради Херсонської області від 17 листопада 2009 року № 694 (т.1 л/с 101-104) відповідачеві ОСОБА_2 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель Горностаївської селищної ради. Відповідачеві ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку.

З документів, наданих сторонами, вбачаються наступні обставини.

Згідно рішення виконкому Горностаївської селищної ради Херсонської області від 09 грудня 1997 року № 78 (т.1 л/с 3) та рішення виконавчого комітету Горностаївської селищної ради Херсонської області від 08 лютого 2000 року № 7 (т.1 л/с 5-7) ОСОБА_1 надана у приватну власність присадибна земельна ділянка, розташована по АДРЕСА_1, в розмірі 0,15 га.

З технічного висновку від 13 травня 1999 року (т.1 л/с 70-72) вбачається, що архітектором Горностаївського району Херсонської області ОСОБА_10 проведено обстеження присадибної земельної ділянки ОСОБА_2, розташованої по АДРЕСА_3. В результаті проведення натурних обмірів та аналізу наявної документації було встановлено, що розмір більшої сторони по довжині ділянки перевищує розрахункові параметри. Для приведення розмірів земельної ділянки у відповідність з прийнятим рішенням про надання під забудову ділянки площею 0,15 га. необхідно зменшити довжину більшої сторони земельної ділянки за рахунок зміщення межі по всій ширині задньої частини ділянки до розрахункових 85 м. Разом з тим, варіант зменшення площі земельної ділянки за рахунок зміщення бічної межі по всій довжині ділянки в напрямку житлового будинку ОСОБА_2 є неприйнятним, оскільки при цьому будуть порушені вимоги будівельних норм і правил відносно обслуговування житлових будинків та їх нормальної експлуатації.

З акту обміру земельних ділянок від 26 березня 2009 року (т.1 л/с 10, т.1 л/с 74) вбачається, що комісією Горностаївської селищної ради проведено обмір земельних ділянок ОСОБА_1, ОСОБА_11 та ОСОБА_2 При обмірі земельної ділянки ОСОБА_11 порушень не виявлено. Зі сторони ОСОБА_11 розташовані господарські будівлі по існуючій межі з ОСОБА_1, але всі ці будівлі зазначені в технічній документації та є узаконені. Площі присадибних ділянок зазначених громадян не перевищують норм, зазначених в технічній документації.

З акту комісії з розгляду спірних питань від 11 січня 2011 року (т.1 л/с 9, т.1 л/с 75) вбачається, що комісією Горностаївської селищної ради проведено переобмір земельної ділянки ОСОБА_1 В результаті переобміру встановлено, що загальна площа земельної ділянки становить: фактично - 0,1462 га., по технічній документації - 0,1287 га.

З акту комісії з розгляду спірних земельних питань від 15 березня 2013 року (т.1 л/с 8, т.1 л/с 76) вбачається, що комісією в складі працівників Горностаївської селищної ради, Горностаївської районної державної адміністрації та державної інспекції сільського господарства проведено обстеження земельної ділянки ОСОБА_1 В результаті обстеження встановлено, що площа земельної ділянки в технічній документації була змінена працівником бюро технічної інвентаризації, з 1999 року рішень по зміні розмірів земельної ділянки ОСОБА_1 селищною радою не приймалось. Комісія рекомендувала ОСОБА_1 звернутись в КП „Каховське БТІ" для уточнення розбіжності площі земельної ділянки між фактичним на підставі акту від 11 січня 2011 року та за документами бюро технічної інвентаризації.

З висновку будівельно-технічного фахівця ОСОБА_12 від 30.05.2014 року (т.1 л/с 124-130) вбачається, що фактична площа земельних ділянок, розташованих в смт.Горностаївка Херсонської області, становить: по АДРЕСА_2 (власник ОСОБА_3.) - 0,1554 га., по АДРЕСА_1 (власник ОСОБА_1.) - 0,1257 га., по АДРЕСА_3 (власник ОСОБА_2.) - 0,1756 га.

З висновку судової будівельно-технічної експертизи від 06.08.2014 року (т.1 л/с 156-173) вбачається, що площа земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_2 (власник ОСОБА_3.) становить: фактична - 0,1554 га. або 1554,0 кв.м., згідно архівної інвентарної справи - 1036,0 кв.м. Площа земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 (власник ОСОБА_1.) становить: фактична - 0,1257 га. або 1257,0 кв.м., згідно архівної інвентарної справи - 1287,0 кв.м. Площа земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_3 (власник ОСОБА_2.) становить: фактична - 0,1756 га. або 1756,0 кв.м., згідно архівної інвентарної справи - 1896,0 кв.м.

Позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації державного акту на право власності на землю позивач ОСОБА_1 обґрунтовує наступним:

встановлення в натурі меж земельної ділянки ОСОБА_2 відбулось без участі позивача, як власника суміжної земельної ділянки (п.3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376); акт погодження (встановлення) меж земельної ділянки та передачі межових знаків на зберігання від 14 листопада 2009 року позивачем не підписувався (п."б" ч.2 ст.198 ЗК України).

Так, згідно п.3.12 Інструкції - закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою. Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) може здійснюватися за відсутності власників (користувачів) суміжних земельних ділянок у випадку їх нез'явлення, якщо вони були належним чином повідомлені про час проведення вищезазначених робіт, про що зазначається у акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання.

Згідно п."б" ч.2 ст.198 ЗК України кадастрова зйомка включає погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни набувають права власності на земельні ділянки із земель комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених законом. Порядок безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок встановлено ст.118 ЗК України.

Державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

Позивач ОСОБА_1, звернувшись до суду з даним позовом, послався на незаконність рішень Горностаївської селищної ради Херсонської області про передачу відповідачеві ОСОБА_2 земельної ділянки у власність. Проте, позивач не надав суду доказів про те, що рішення органу місцевого самоврядування не ґрунтуються на законі.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права. Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

Особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника. Така позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 18 вересня 2013 року в справі № 6-92цс13, яка за приписами ч.1 ст.360-7 ЦПК України є обов'язковою для всіх судів України.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_1 не надав належних доказів на обґрунтування вказаної частини позовних вимог, а зазначені позивачем обставини не можуть бути підставою для задоволення позову в частині визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та скасування державної реєстрації державного акту на право власності на землю.

При цьому, суд звертає увагу, що висновок будівельно-технічного фахівця та висновок судової будівельно-технічної експертизи також не спростовують презумпцію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку на підставі оспорюваного державного акта на землю.

Позовні вимоги в частині усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою позивач ОСОБА_1 обґрунтовує наступним: надвірні будівлі відповідача ОСОБА_3 (сараї та туалет) побудовані на земельній ділянці ОСОБА_1; фактичний розмір земельної ділянки відповідача ОСОБА_2 перевищує розмір виділеної земельної ділянки. При цьому, позивач посилається на приписи ст.ст.377, 386, 391 ЦК України.

Так, згідно ст.377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

Згідно ст.386 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню. Власник, права якого порушені, має право на відшкодування завданої йому майнової та моральної шкоди.

Згідно ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_1 не надав належних доказів на обґрунтування вказаної частини позовних вимог, а зазначені позивачем обставини не можуть бути підставою для задоволення позову в частині усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Згідно ст.15, ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути припинення дії, яка порушує право.

Згідно ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

За таких обставин суд приходить до висновку, що наявність правових підстав для задоволення позову позивач не довів, чим не виконав вимоги ст.ст.10, 60 ЦПК України, відповідно до яких кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає через необґрунтованість.

У зв'язку з відмовою в задоволенні позову, судові витрати позивача ОСОБА_1 відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст.15, 16, 203, 215, 377, 386, 391 ЦК України, ст.ст.152, 158, 198 ЗК України, Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376, ст.ст.10, 11, 60, 88, 209, 212 - 215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

В задоволені позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Горностаївської селищної ради Херсонської області та Відділу Держземагенства у Горностаївському районі Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації державного акту на право власності на землю та про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційний суд Херсонської області через Горностаївський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а для осіб, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні, - протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Посунько Г.А.