Постанова № 45400499, 02.06.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2015 року справа № 813/1168/15

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

11 год. 25 хв. зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Бігун Н.Т.,

за участю:

представника позивача Іванейко Я.Я.,

представника відповідача Акера І.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області до Дочірнього підприємства «Санаторій «Львів» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, -

встановив:

Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області (далі - ДПІ у Шевченківському районі м.Львова ГУ ДФС у Львівській області) звернулася до суду з позовною заявою до Дочірнього підприємства «Санаторій «Львів» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» (далі - ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця»), в якому просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу відповідача за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги мотивовані наявністю у відповідача податкової заборгованості по земельному податку з юридичних сіб та по збору за спеціальне використання вод у сумі 78969,82грн. Відповідач не вживав заходів щодо добровільного погашення суми заборгованості.

ДПІ у Шевченківському районі м.Львова ГУ ДФС у Львівській області зверталася до суду із вимогами про стягнення податкового боргу з відповідача. Львівським окружним адміністративним судом прийнято відповідні рішення про стягнення з ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця» податкового боргу. Інкасові доручення позивача про стягнення з рахунків відповідача податкового боргу повернуті установами банку без виконання. Позивач зазначає, що здійснив опис майна відповідача, на яке поширюється право податкової застави та за рахунок якого може бути погашено податковий борг підприємства. Просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідач подав до суду заперечення на позовну заяву, в якому просив суд відмовити у задоволенні позову. Свої заперечення обґрунтовує тим, що цілісний майновий комплекс «Санаторій Львів», зокрема, майно, що перебуває у податковій заставі не перебуває у власності відповідача, а тому не може бути відокремлено та реалізовано шляхом погашення суми податкового боргу. У зв'язку із наведеним, вважає позовні вимоги безпідставними.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві, просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, наведених у письмовому запереченні. Просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю, з наступних підстав.

Відповідач - ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця» 21.02.2003р. зареєстроване як юридична особа, місцезнаходження: 79491, м.Львів, смт. Брюховичі, вул.Курортна,8, код ЄДРПОУ 02139860. Взятий на облік у контролюючих органах 25.12.1992р. за №00700711 та перебуває на обліку у ДПІ у Шевченківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області.

У зв'язку з тим, що відповідачем несвоєчасно та не в повному обсязі сплачувались узгоджені суми податкових зобов'язань, ДПІ у Шевченківському районі м.Львова ГУ ДФС у Львівській області зверталася до суду із позовом про стягнення податкового боргу з ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця».

Так, наявність у відповідача податкової заборгованості по сплаті земельного податку з юридичних осіб встановлена постановою Львівського окружного адміністративного суду від 17.07.2013р. у справі №813/4378/13-а за позовом ДПІ у Шевченківському районі м. Львова Львівської області ДПС до ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця» про стягнення заборгованості, якою вирішено стягнути з банківських рахунків останнього на користь державного бюджету кошти в сумі 6590 (шість тисяч п'ятсот дев'яносто) грн. 71 коп. Вказана постанова суду не оскаржувалась та набрала законної сили.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25.04.2014р. у справі №813/1449/14 за позовом ДПІ у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області до ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця» про стягнення заборгованості, вирішено стягнути з відповідача в дохід державного бюджету борг в розмірі 10509 (десять тисяч п'ятсот дев'ять) грн. 12 коп. Вказана постанова суду не оскаржувалась та набрала законної сили.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 18.06.2014р. у справі №813/3737/14 за позовом ДПІ у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області до ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця» про стягнення коштів з рахунків, вирішено стягнути з рахунків ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця» на користь бюджету податковий борг у сумі 13311 (тринадцять тисяч триста одинадцять) грн. 17 коп. Вказана постанова суду не оскаржувалась та набрала законної сили.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2014р. у справі №813/7106/14 за позовом ДПІ у Шевченківському районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області до ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця» про стягнення коштів з рахунків, вирішено стягнути з рахунків ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця» на користь бюджету податковий борг у сумі 27676 (двадцять сім тисяч шістсот сімдесят шість) грн. 26 коп. Вказана постанова суду не оскаржувалась та набрала законної сили.

Згідно з довідкою ДПІ у Шевченківському районі м.Львова ГУ ДФС у Львівській області від 02.03.2015р. №3534/13-07-20-0021, податковий борг відповідача за платежами: земельний податок з юридичних осіб та збір за спеціальне використання вод становить 78969,82грн., в т.ч. 77687,75грн. - основний платіж та 1282,07грн.- пені.

Судом встановлено, що позивач звертався з інкасовими дорученнями від 03.09.2013р. №170, від 03.09.2013р. №169, від 03.09.2013р. №168, від 11.03.2015р. №98, від 11.03.2015р. №97, від 05.05.2015р. №155, від 05.05.2015р. №157, від 05.05.2015р №159 до ПАТ «УСБ», ПАТ «Укрсоцбанк», ПАТ «КБ «Актив-банк» про стягнення з рахунків відповідача податкового боргу. Проте, вказані інкасові доручення повернені без виконання.

Таким чином, заходи стягнення вжиті позивачем не призвели до погашення відповідачем податкового боргу, а тому, позивач звернувся до суду з вимогою про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Нормами глави 9 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначений порядок та черговість дій податкового органу щодо вживання заходів погашення податкового боргу платника податків. Так, зверненню податкового органу з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, передує звернення з позовом про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки. Лише в разі недостатності таких коштів, податковий орган може звертатися з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Підпунктом 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПУ України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з пп. 14.1.175 п. 14 ст. 14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений вказаним Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

З положень ст. 88 ПК України вбачається, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених вказаним Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з вказаним Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно з п. 89.1.1 та п. 89.1.2 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені вказаним Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень вказаної статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 вказаної статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Судом встановлено, що майно відповідача перебуває у податковій заставі ДПІ у Шевченківському районі м.Львова ГУ ДФС у Львівській області, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження №28333507 від 20.10.2014р.

Начальником ДПІ у Шевченківському районі м.Львова ГУ Міндоходів у Львівській області прийнято рішення від 03.10.2014р. №14967 про опис майна у податкову заставу платника податків ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця».

Податковим керуючим, призначеним наказом ДПІ у Шевченківському районі м.Львова ГУ Міндоходів у Львівській області від 05.03.2014р. №170 - Колесником О.О., складено акт опису майна №27 від 04.10.2014р.

Як зазначено в п. 95.1 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Як вже встановлено судом, позивач неодноразово звертався до суду з позовами про стягнення коштів з ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця». Проте, інкасові доручення, видані на підставі судових рішень, повернуті банківськими установами без виконання.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Судом встановлено, що податковий борг відповідача станом на 02.03.2015р. за платежами: земельний податок з юридичних осіб та збір за спеціальне використання вод становить 78969,82грн., в т.ч. 77687,75грн. - основний платіж та 1282,07грн.- пені, що підтверджується довідкою позивача від 02.03.2015р. №3534/13-07-20-0021,

Належних доказів сплати наявної заборгованості відповідачем суду не надано.

Згідно з актом опису майна від 04.10.2014р. №27 у податковій заставі позивача перебуває майно відповідача на суму 94580,50грн.

Щодо заперечень відповідача про неможливість погашення суми податкового боргу шляхом реалізації майна ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця», з тих підстав, що цілісний майновий комплекс «Санаторій Львів» та, зокрема, майно, що перебуває у податковій заставі, не є власністю відповідача, суд зазначає таке.

Згідно з п. 89.3 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до п.1.2., П.4.3. Статуту Дочірнього підприємства «Санаторій «Львів» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» засновником і власником майна підприємства є ЗАТ «Укрпрофоздоровниця». Підприємство володіє і користується належним йому майном без права прийняття рішення про відчуження основних фондів.

Суд зазначає, що у разі незгоди відповідача з рішенням позивача про опис майна у податкову заставу платника податків ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця» останній вправі у встановленому поряду звернутися до суду.

Суд також вказує на те, що до предмету доказування у цій справі не належать обставини щодо з'ясування належності відповідачу майна, яке перебуває в податковій заставі, на праві власності. Рішенням суду у цій справі надається лише дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача. Тому, вказані відповідачем заперечення щодо відсутності у нього права власності на відповідне майно, можуть служити підставами для подання позову у разі його незгоди з рішенням, діями чи бездіяльністю ДПІ у Шевченківському районі м.Львова ГУ ДФС у Львівській області, які можуть виникнути безпосередньо при реалізації такого майна.

Враховуючи те, що податковий борг у сумі 78969,82грн. відповідачем не погашено, його стягнення з рахунків відповідача не відбулося, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача та надання дозволу на погашення суми податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд вважає, що позивачу необхідно надати дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 78969,82грн. за рахунок майна ДП «Санаторій «Львів» ЗАТ ЛОЗП України «Укрпрофоздоровниця», що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати зі сторін стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Надати Державній податковій інспекції у Шевченківському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 78969 (сімдесят вісім тисяч дев'ятсот шістдесят дев'ять) грн. 82 коп. за рахунок майна Дочірнього підприємства «Санаторій «Львів» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» (код ЄДРПОУ 02139860), що перебуває у податковій заставі.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений і підписаний 08.06.2015 року.

Суддя А.Г. Гулик