Постанова № 45398188, 10.06.2015, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 р. Справа №818/1456/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1456/15 за позовом ОСОБА_1 до Сумської митниці ДФС про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1І.) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Сумської митниці ДФС (далі по тексту - відповідач, Сумська митниця), в якому просить, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, стягнути компенсацію витрати частини доходів за час затримки виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.03.2010 по справі №2а-637/10/1870 про поновлення ОСОБА_1 на посаді головного інспектора з охорони праці Сумської митниці у розмірі 9228,76 грн.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 01.04.2015 Харківським апеляційним адміністративним судом постанову Сумського окружного адміністративного суду від 03.02.2015 по справі №818/25/15 за позовом ОСОБА_1 до Сумської митниці про стягнення середньої заробітної плати за час затримки виконання рішення суду про поновлення на посаді залишено без змін: стягнуто з Сумської митниці на користь позивача середній заробіток за час затримки виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду про поновлення на посаді від 29.03.2010 по справі №2а-637/10/1870 за період з 30.03.2010 по 05.11.2012 в загальній сумі 77149,70 грн. При цьому, позивач вважає, що відповідно до Положення про порядок компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати, затвердженого Постановою КМУ від 20.12.1997 року № 1427, вона має право на компенсацію, у зв'язку із затримкою виконання вищенаведеного судового рішення.

Позивач у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.24-32) та зазначив, що є таке, що набрало законної сили рішення суду про стягнення з Сумської митниці на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду про поновлення на посаді від 29.03.2010 по справі №2а- 637/10/1870 за період з 30.03.2010 по 05.11.2012 в загальній сумі 77 149,7 грн.

У звязку з тим, що у період з 30.03.2010 по 05.11.2012 позивач не виконувала ніякої роботи в Сумській митниці, тобто не працювала у розумінні Кодексу законів про працю та Закону України «Про оплату праці», у період з 30.03.2010 по 05.11.2012 Сумською митницею не нараховувалась ОСОБА_1 заробітна плата, а отже відсутня і затримка її виплати. Тобто, за період з 30.03.2010 по 05.11.2012 ОСОБА_1 отримала не заробітну плату, оскільки не працювала, а отримала за рішенням суду по справі № 818/25/15 виплату за час затримки виконання рішення суду про поновлення на посаді, яка має разовий характер та яка обчислена з середньої заробітної плати. Таким чином, відсутні будь-які підстави для проведення компенсації втрати частини заробітної плати та індексації за час затримки виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду про поновлення на посаді від 29.03.2015 по справі № 2а-637/10/1870 за період з 30.03.2010 по 05.11.2012.

Суд, заслухавши позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

У судовому засіданні встановлено, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 29.03.2010 по справі № 2-а-637/10/1870 визнано протиправним та скасовано накази Держмитслужби України від 17 листопада 2009 року № 2046-к "Про припинення перебування на державній службі" та Сумської митниці Державної митної служби України від 17.11.2009 р. № 268-к "Про звільнення ОСОБА_1І.", поновлено її на посаді головного інспектора з охорони праці Сумської митниці, стягнуто з Сумської митниці середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня звільнення 17.11.2009 по день винесення судом постанови про поновлення на роботі в сумі 11581,57 грн., стягнуто з Державної митної служби України на відшкодування моральної шкоди 500 грн.; допущено негайне виконання постанови в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в частині суми стягнення за один місяць у сумі 2300 грн.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду 26.05.2010 постанова Сумського окружного адміністративного суду від 29.03.2010 по справі № 2-а-637/10/1870 була скасована і у задоволенні позову про поновлення на посаді ОСОБА_1 було відмовлено.

Касаційним судом 23.05.2012 скасовано постанову Харківського апеляційного адміністративного суду і направлено справу на новий апеляційний розгляд і 10 жовтня 2012 р. Харківським апеляційним адміністративним судом відмовлено Сумській митниці в задоволенні апеляційного скарги, а постанову Сумського окружного адміністративного суду від 29.03.2010 по справі № 2-а-637/10/1870 залишено без змін.

На виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 29.03.2010 ОСОБА_1 була поновлена на роботі лише 05.11.2012, а тому позивач звернулася до суду з вимогами про стягнення середньої заробітної плати за час затримки виконання рішення про поновлення на посаді.

Так, постановою Сумського окружного адміністративного суду від 03.02.2015 по справі №818/25/15 позов було задоволено та стягнуто з Сумської митниці на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду про поновлення на посаді від 29.03.2010 по справі № 2а-637/10/1870 за період з 3О.03.2010 по 05.11.2012 в загальній сумі 77 149,70 грн.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015 було залишено без змін постанову Сумського окружного адміністративного суду від 03.02.2015 по справі №818/25/15.

ОСОБА_1 по платіжному дорученню №2375 від 23.04.2015 виплачено середній заробіток за час затримки виконання рішення суду про поновлення на посаді по справі №2а-637/10/1870.

Разом з тим, позивач просить стягнути з Сумської митниці компенсацію витрати частини доходів за час затримки виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.03.2010 по справі №2а-637/10/1870 про поновлення ОСОБА_1 на посаді головного інспектора з охорони праці Сумської митниці.

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 15 жовтня 2013 року №8-рп/2013, Справа №1-13/2013, згідно зі статтею 1 Конвенції Міжнародної організації праці "Про захист заробітної плати" № 95, ратифікованої Україною 30 червня 1961 року, термін "заробітна плата" означає, незалежно від назви й методу обчислення, будь-яку винагороду або заробіток, які можуть бути обчислені в грошах, і встановлені угодою або національним законодавством, що їх роботодавець повинен заплатити працівникові за працю, яку виконано чи має бути виконано, або за послуги, котрі надано чи має бути надано. Цьому визначенню відповідає поняття заробітної плати, передбачене у частині першій статті 94 Кодексу законів про працю і частині першій статті 1 Закону, як винагороди, обчисленої, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган (роботодавець) виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Наведений зміст поняття заробітної плати узгоджується з одним із принципів здійснення трудових правовідносин - відплатність праці, який дістав відображення у пункті 4 частини І Європейської соціальної хартії (переглянутої) від 3 травня 1996 року, ратифікованої Законом України від 14 вересня 2006 року № 137-V, за яким усі працівники мають право на справедливу винагороду, яка забезпечить достатній життєвий рівень.

Крім обов'язку оплатити результати праці робітника, існують також інші зобов'язання роботодавця матеріального змісту. Ці зобов'язання стосуються тих витрат, які переважно спрямовані на охорону праці чи здоров'я робітника (службовця) або на забезпечення мінімально належного рівня його життя, у тому числі й у разі простою - зупинення роботи, що було викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами (форс-мажор) тощо. Такі зобов'язання відповідають мінімальним державним гарантіям, установленим статтею 12 Закону, зокрема щодо оплати часу простою, який мав місце не з вини працівника.

Таким чином, під заробітною платою, що належить працівникові, або, за визначенням, використаним у частині другій статті 233 Кодексу, належною працівнику заробітною платою необхідно розуміти усі виплати, на отримання яких працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством для осіб, які перебувають у трудових правовідносинах з роботодавцем, незалежно від того, чи було здійснене нарахування таких виплат.

Статтею 34 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати, проводиться відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

З метою реалізації Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» Кабінетом Міністрів України 21.02.2001 прийнято постанову №159, якою затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 1 Порядку, його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 порядку передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Згідно з пунктом 4 Порядку сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Отже, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, які вже були нараховані. Оскільки відповідно до постанови Сумського окружного адміністративного суду від 03.02.2015 у справі № 818/25/15 відповідачем було нараховано та сплачено середню заробітну плату за час затримки виконання судового рішення про поновлення ОСОБА_1 на посаді, що підтверджується банківською квитанцією, тобто нараховано і вчасно не виплачено доходи, то має місце порушення виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку із затримкою виконання рішення суду.

Під доходами в даному випадку слід розуміти грошові доходи громадян: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Виходячи із зазначеного, підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: 1) нарахування громадянину належних йому доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії); 2) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); 3) затримка виплати доходів один і більше календарних місяців; 4) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги і 5) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

За наявності зазначених умов (порушення термінів виплати) у тому самому порядку компенсації підлягає присуджена за рішенням суду сума заробітної плати, якщо ці умови настали у зв'язку з несвоєчасним виконанням рішення суду.

Дана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 21 травня 2014 року про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку, індексу інфляції.

На виконання ухвали суду від 04.06.2015 про витребування доказів, Сумська митниця надала розрахунок суми індексації для ОСОБА_1 за період з 30.03.2010 по 05.11.2012, що складає 9228,76 грн. (а.с.80-81).

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про стягнення компенсації втрати частини доходів за час затримки виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.03.2010 по справі №2а-637/10/1870 про поновлення ОСОБА_1 на посаді головного інспектора з охорони праці Сумської митниці у розмірі 9228,76 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумської митниці ДФС про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з Сумської митниці ДФС (вул. Воровського, 24, м. Суми, код ЄДРПОУ 39420037) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) компенсацію втрати частини доходів за час затримки виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.03.2010 по справі №2а-637/10/1870 про поновлення ОСОБА_1 на посаді головного інспектора з охорони праці Сумської митниці у розмірі 9228,76 грн. (дев'ять тисяч двісті двадцять вісім грн. 76 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) В.М. Соколов

Повний текст постанови складено 15.06.2015 року.

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов