Постанова № 45397922, 17.06.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/1879/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Петрової Л.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Лисака С.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Управляюча компанія Ваш комфорт" до Полтавського обласного територіального відділення антимонопольного комітету України про визнання протиправною та скасування вимоги,

В С Т А Н О В И В:

29 травня 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Управляюча компанія Ваш комфорт" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного територіального відділення антимонопольного комітету України про визнання протиправною та скасування вимоги від 25 лютого 2015 року №01/885.

В обґрунтування своїх вимог зазначав, що вимога "Про надання інформації" від 25 лютого 2015 року №01/885 є незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки відповідно до норм Законів України "Про захист економічної конкуренції", "Про Антимонопольний комітет України", "Про захист від недобросовісної конкуренції", інших нормативно-правових актів, а також змісту оскаржуваної вимоги, право вимагати від субєктів господарювання, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, саме у випадку дослідження ринку, не має ні Полтавське обласне територіальне відділення АМКУ ні Голова Полтавського обласного територіального відділення АМКУ.

Також, позивач зазначав, що у вимозі відповідач просить надати інформацію та документи, які не стосуються та не дають можливості встановити кількість товару, яку ТОВ "УК Ваш комфорт" виробляє (або може виробити) і пропонує (або може пропонувати) для реалізації на ринку, чи реалізує (або може реалізувати) на ринку за запропонованою ціною у межах певної території протягом певного періоду, а також певної кількості товару, яку споживачі готові або/та в змозі купити за певну ціну у межах певної території протягом певного періоду, а тому не може бути використана під час дослідження ринку. Зауважував, що чіткі терміни надання інформації (встановлення 7-денного терміну для надання) суперечать вимогам статті 19 Конституції України.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

У своїх письмових запереченнях зазначав, що пріоритетними напрямками роботи Антимонопольного комітету України у 2015 році є дослідження на ринках, зокрема, повязаних з наданням послуг з управління будинками і спорудами та прибудинковими територіями, а також утримання/обслуговування будинків і споруд та прибудинкових територій.

Зазначене у свою чергу підтверджується дорученням в.о. голови Антимонопольного комітету України від 05 серпня 2014 року №13-09/365 та затвердженим в.о. Голови Комітету переліком ринків товарів, що підлягатимуть перевірці у 2015 році. Даним дорученням було запропоновано визначити субєктів господарювання, які будуть включені до плану перевірок на 2015 рік. Тому, територіальне відділення розпочало дослідження ринків, повязаних з наданням послуг з управління будинками і спорудами та прибудинковими територіями, а також утримання/обслуговування будинків і споруд та прибудинкових територій, за результатами якого планувалось включити субєкти господарювання, які підлягали перевірці у 2015 році та здійснити їх перевірки після закінчення мораторію на проведення перевірок.

За інформацією Департаменту житлово-комунального господарства, наданою територіальному відділенню листом від 22 жовтня 2014 року №04-01/2056 на досліджуваному товарному ринку діє ТОВ "Управляюча компанія Ваш комфорт".

У звязку з наведеним, керуючись статтею 17 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", територіальним відділенням на адресу ТОВ "УК Ваш комфорт" направлено вимогу про надання інформації від 25 лютого 2015 року №01/885 з переліком питань, які стосуються дослідження вищевказаного товарного ринку.

Однак, ТОВ "УК Ваш комфорт" не надано інформації у встановлений головою територіального відділення строк, що, за твердженнями відповідача, заважає реалізації завдань, покладених на територіальне відділення.

Таким чином, на думку відповідача, територіальне відділення, надсилаючи вимогу до позивача, діяло виключно у межах повноважень, передбачених нормами конкуренційного законодавства та жодним чином їх не порушило. У той же час, дії ТОВ "УК Ваш комфорт" щодо неподання територіальному відділенню інформації на вимогу від 25 лютого 2015 року №01/885 є такими, що не відповідають чинному законодавству та позбавляють територіальне відділення можливості виконати у повному обсязі покладені на нього Державою функції.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що дорученням в.о. голови Антимонопольного комітету України від 05 серпня 2014 року №13-09/365 /а.с. 29/ та затвердженим в.о. Голови Комітету переліком ринків товарів, що підлягатимуть перевірці у 2015 році /а.с. 30/ було запропоновано визначити субєктів господарювання, які будуть включені до плану перевірок на 2015 рік.

Полтавське обласне територіальне відділення антимонопольного комітету України розпочало дослідження ринків, повязаних з наданням послуг з управління будинками і спорудами та прибудинковими територіями, а також утримання/обслуговування будинків і споруд та прибудинкових територій, за результатами якого планувалось включити субєкти господарювання, які підлягали перевірці у 2015 році та здійснити їх перевірки після закінчення мораторію на проведення перевірок.

За інформацією Департаменту житлово-комунального господарства, наданою відповідачу листом від 22 жовтня 2014 року №04-01/2056 /а.с. 34, 35-38/ на товарних ринках (управління багатоквартирними будинками та прибудинковими територіями; утримання багатоквартирних будинків та прибудинкових територій; обслуговування багатоквартирних будинків та прибудинкових територій) діє, зокрема, ТОВ "Управляюча компанія Ваш комфорт" /а.с. 37, зворотній бік/.

У подальшому, відповідачем відповідно до вимог статті 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" та статті 4 Закону України "Про захист економічної конкуренції" була направлена вимога від 25 лютого 2015 року №01/885 /а.с. 27-28/ до ТОВ "УК Ваш комфорт" про надання інформації у 7-ми денний термін з дня отримання вимоги з наступних питань:

1. чи визначено підприємство виконавцем послуг з управління, утримання чи обслуговування багатоквартирним будинком та прибудинкової території? Ким і яким чином підприємство було обрано виконавцем відповідної житлово-комунальної послуги: на конкурсних засадах чи ні, ким саме проводився конкурс і чому саме так? Копію відповідного рішення про визначення підприємства виконавцем певних послуг.

2. копії чинних рішень органу місцевого самоврядування про розмір тарифів на послуги з управління, утримання чи обслуговування багатоквартирним будинком та прибудинковою територією по кожному житловому будинку.

3. копії чинних рішень органу місцевого самоврядування, яким затверджено структуру тарифів, періодичність та строки виконання робіт при наданні послуг з управління, утримання чи обслуговування багатоквартирним будинком та прибудинкової території.

4. документи, що підтверджують дотримання виконавцем послуги з управління, утримання чи обслуговування багатоквартирним будинком та прибудинкової території процедури оприлюднення, визначеної частиною п'ятою статті 32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до чинних на даний час тарифів.

5. розрахунок чинних на даний час тарифів на послуги з управління, утримання чи обслуговування багатоквартирним будинком та прибудинкової території (кожного виду робіт, що є складовою цієї послуги).

6. копії чинних договорів (з додатками до них), укладених підприємством з виконавцями видів робіт, що є складовою послуги з управління, утримання чи обслуговування багатоквартирним будинком та прибудинкової території (вивезення побутових відходів, технічне обслуговування ліфтів, дератизація, дезинфекція тощо).

7. кількість житлових будинків, що знаходяться на балансі (обслуговуванні) підприємства, із зазначенням адрес та площі будинків, які обслуговуються.

8. коли та ким було передано житлові будинки на баланс (обслуговування) підприємства? Надати копії підтверджуючих документів (рішень органу місцевого самоврядування, актів приймання-передачі тощо).

9. кількість споживачів послуг з управління, утримання чи обслуговування багатоквартирним будинком та прибудинкової території та кількість укладених договорів із споживачами станом на 01 листопада 2014 року.

10. надати копії 5-ти укладених договорів із споживачами на послуги з управління, утримання чи обслуговування багатоквартирним будинком та прибудинкової території (з додатками до них).

11. чи вносились зміни, доповнення до установчих документів ТОВ "Управляюча компанія Ваш комфорт", наданих територіальному відділенню на вимогу від 25 жовтня 2013 року №01/6485? Якщо так, надати копії підтверджуючих документів.

12. Копії балансу (форма №1) та звіту про фінансові результати (форма №2) підприємства за 2013 та 2014 роки.

13. Відомості про основні види діяльності підприємства з даними щодо обсягів наданих послуг з конкретним розшифруванням цих видів за 2013 рік та 2014 рік.

14. Копії штатних розписів за період 2013-2014 роки (у розрізі професій і посад).

15. Інформацію щодо фактичної чисельності працівників підприємства (у розрізі професій і посад) за 2013-2014 роки. Інформацію щодо суміщення посад працівниками підприємства в інших суб'єктах господарювання: вказати цих працівників, які саме посади.

16. Інформацію щодо засновників, учасників підприємства (вказати фактичну та юридичну адресу). Інформацію надати із зазначенням частки.

Однак, позивач не погодився із даною вимогою та оскаржив її до суду.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку спірній вимозі від 25 лютого 2015 року №01/885, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 27 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції", процесуальні засади діяльності органів Антимонопольного комітету України щодо захисту від недобросовісної конкуренції, зокрема розгляд справ про недобросовісну конкуренцію, порядок виконання рішень та розпоряджень органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень, їх перевірка, перегляд, оскарження та гарантії учасників процесу, інші питання щодо захисту від недобросовісної конкуренції регулюються законодавством про захист економічної конкуренції з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" від 26 листопада 1993 року №3659-ХІІ, Антимонопольний комітет України здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, законів України "Про захист економічної конкуренції", "Про захист від недобросовісної конкуренції", цього Закону, інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до цих законів.

Частиною першою статті 3 цього ж Закону визначено, що основним завданням Антимонопольного комітету України є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб'єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до частин першої, другої статті 12 наведеного вище Закону, для реалізації завдань, покладених на Антимонопольний комітет України, в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі утворюються територіальні відділення Антимонопольного комітету України, повноваження яких визначаються Комітетом у межах його компетенції. Повноваження територіальних відділень Антимонопольного комітету України визначаються цим Законом, іншими актами законодавства. Повноваження територіального відділення Антимонопольного комітету України не можуть виходити за межі повноважень Антимонопольного комітету України, визначених законом.

Статтею 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" визначено повноваження Антимонопольного комітету України у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" Антимонопольний комітет України у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції має повноваження при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передбачених законом випадках вимагати від суб'єктів господарювання, об'єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, в тому числі з обмеженим доступом.

А згідно з пунктом 1 частини третьої статті 7 цього ж Закону у сфері формування та реалізації конкурентної політики, сприяння розвитку конкуренції, нормативного і методичного забезпечення діяльності Антимонопольного комітету України та застосування законодавства про захист економічної конкуренції, Антимонопольний комітет України має повноваження вимагати від субєктів господарювання, обєднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно господарського управління і контролю, їх посадових осіб інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, необхідну для дослідження ринків, а також інформацію про реалізацію конкурентної політики.

Статтею 17 Закону визначаються повноваження голови територіального відділення Комітету, зокрема, при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передбачених законом випадках вимагати від субєктів господарювання, обєднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, в тому числі з обмеженим доступом /пункт 5 частини першої/.

При цьому, суд зауважує, що Закон не містить якогось вичерпного переліку випадків, при яких здійснюються повноваження голови територіального відділення Комітету вимагати відповідну інформацію у субєктів господарювання та інших осіб.

Відповідно до статті 22 зазначеного вище Закону розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом.

Згідно зі статтею 221 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" суб'єкти господарювання, об'єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю, інші юридичні особи, їх структурні підрозділи, філії, представництва, їх посадові особи та працівники, фізичні особи зобов'язані на вимогу органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення подавати документи, предмети чи інші носії інформації, пояснення, іншу інформацію, в тому числі з обмеженим доступом та банківську таємницю, необхідну для виконання Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції.

Тобто, право органу Комітету, голови його територіального відділення запитувати інформацію надано їм законодавством про захист економічної конкуренції для реалізації покладених на них завдань, зокрема для здійснення контролю за дотриманням цього законодавства.

Реалізація норм цього законодавства щодо права запитувати інформацію повязана з необхідністю зясування чи оцінки юридичних фактів (обставин), що можуть мати значення для конкретного питання, яке розглядається органом Комітету, головою його територіального відділення.

Фактичними підставами, у звязку з якими вимагається інформація, зокрема, можуть бути: зясування наявності ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції під час розгляду заяви чи з власної ініціативи органів Комітету; розгляд справи про порушення; розгляд органом Комітету іншого питання (дослідження ринку, заявлених узгоджених дій чи концентрації) для вирішення якого необхідною є певна інформація.

Отже, у кожному випадку запиту (вимоги) про надання інформації запитується лише та інформація, яка стосується певного питання, що розглядається органом Комітету чи його територіальним відділенням та є необхідною, для вирішення цього питання.

Органи Комітету не обмежені у виборі джерела отримання інформації, необхідної для виконання їх завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції.

Таким чином, підставою для одержання інформації, зокрема, від субєктів господарювання шляхом надсилання вимог є не лише розгляд органами Антимонопольного комітету України заяв та/або справ про порушення конкуренційного законодавства. Відповідно до пункту 12 статті 17 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" голова територіального відділення Антимонопольного комітету України має повноваження проводити дослідження ринку, визначати межі товарного ринку, а також становище, в тому числі монопольне (домінуюче), субєктів господарювання на цьому ринку та приймати відповідні рішення (розпорядження).

Як встановлено судом та підтверджено залученими представником відповідача до матеріалів справи копіями доручення в.о. голови Антимонопольного комітету України від 05 серпня 2014 року №13-09/365 /а.с. 29/ та затвердженим в.о. Голови Комітету переліком ринків товарів, що підлягатимуть перевірці у 2015 році /а.с. 30/, пріоритетними напрямками роботи Антимонопольного комітету України у 2015 році є дослідження на ринках, зокрема, повязаних з наданням послуг з управління будинками і спорудами та прибудинковими територіями, а також утримання/обслуговування будинків і споруд та прибудинкових територій.

Беручи до уваги зазначене, відповідач, у межах компетенції, згідно зі статтею 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" та статтею 4 Закону України "Про захист економічної конкуренції", здійснює дослідження ринку послуг з:

- управління багатоквартирними будинками та прибудинковими територіями;

- утримання багатоквартирних будинків та прибудинкових територій;

- обслуговування багатоквартирних будинків та прибудинкових територій.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем відповідно до вимог статей 7, 17 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" та статті 4 Закону України "Про захист економічної конкуренції" правомірно була направлена вимога до ТОВ "УК Ваш комфорт" про надання інформації від 25 лютого 2015 року №01/885 з переліком питань, які стосуються дослідження вищевказаного товарного ринку. Тобто, за наявності обставин, що прямо передбачені нормами чинного законодавства.

Проведення відповідачем дослідження ринку, про яке зазначалось у вимозі від 25 лютого 2015 року №01/885, підтверджується також надсиланням вимог майже аналогічного змісту до інших субєктів господарювання, що діють на зазначеному ринку, зокрема, до Лубенського КПФ "Житло" (вимога від 21 жовтня 2014 року №01/5443) /а.с. 48-49/ та Лубенського КЖЕУ (вимога від 2 жовтня 2014 року №01/5444) /а.с 51-52/. Зазначені субєкти господарювання надали вчасно запитувану інформацію згідно змісту вимог /а.с. 50, 53/.

У судовому засіданні представник відповідача пояснила, що чинне законодавство не визначає певної форми документу та його формулювання, який повинен бути направлений до субєктів господарювання, органів місцевого самоврядування, інших із вимогою про надання інформації, пояснень документів. Тому територіальним відділенням опрацьована певна форма документу з назвою "Вимога про надання інформації", яка містить в собі усі необхідні дані. Зокрема, в цьому документі вказується про підставу надання інформації, посилання на нормативно правові акти, перелік питань, а також встановлюється термін надання цієї інформації, попередження про відповідальність у разі ненадання інформації до територіального відділення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що вимога від 25 лютого 2015 року №01/885 про надання інформації повністю відповідає вимогам статті 221 Закону України "Про Антимонопольний комітет України". Зміст вимоги є зрозумілим, типовим, крім переліку питань, що запитуються і направляються до усіх субєктів господарювання, органів місцевого самоврядування, органами державної влади, органів адміністративногосподарського управління і контролю та мотивації направлення вимоги (дослідження ринку, розгляд заяви, справи).

Також, листом від 04 березня 2015 року №121 ТОВ "УК Ваш комфорт" звернулось до відповідача із запитом про надання інформації щодо повноважень посадових осіб Антимонопольного комітету України під час витребування документів та інформації у вимозі територіального відділення від 25 лютого 2015 року №01/885 /а.с. 66-67/.

Крім того, позивач у зазначеному листі просив продовжити термін надання інформації та документів на вимогу територіального відділення на протязі 20 календарних днів з дня отримання товариством відповіді на даний запит.

Відповідач, розглянувши лист ТОВ "УК Ваш комфорт" від 04 березня 2015 року №121, листом від 10 березня 2015 року №01/1048 надав позивачу відповідь. Крім того, строк надання інформації на вимогу територіального відділення від 25 лютого 2015 року №01/885 продовжено на 20 календарних днів з дня отримання цього листа /а.с. 68-69/.

Однак, ТОВ "УК Ваш комфорт" не надано інформації у встановлений головою територіального відділення строк.

Щодо доводів позивача про те, що у вимозі вимагається надати інформацію та копії документів, які не стосуються та не дають можливості встановити кількість товару, яку ТОВ "УК Ваш комфорт" виробляє (або може виробити) і пропонує (або може пропонувати) для реалізації на ринку, чи реалізує (або може реалізувати) на ринку за запропонованою ціною у межах певної території протягом певного періоду, а також певної кількості товару, яку споживачі готові або/та в змозі купити за певну ціну у межах певної території протягом певного періоду, а тому не може бути використана під час дослідження ринку, суд зазначає наступне.

Специфіка діяльності субєктів господарювання на ринках житлово-комунальних послуг, у тому числі на ринках послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, має певні особливості на відміну від діяльності учасників класичної моделі ринку, на якому задовольняється певний попит та пропозиція. При цьому, визначення становища субєкта господарювання на ринку відбувається у певних територіальних межах і зумовлюється специфікою того чи іншого товарного ринку. Споживачами послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій є фізичні та юридичні особи, які є власниками або користувачами житлових та нежитлових приміщень, розташованих у будинках, переданих підприємству на баланс (в управління) та/або обслуговування. Особливості послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (зокрема, цілісність внутрішньобудинкових мереж, прибудинкової території тощо) обумовлюють можливість їх надання власникам та користувачам приміщень одного будинку (групи будинків) лише одним субєктом господарювання. Специфіка ринків послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій полягає у тому, що субєкт ринку надає їх всім власникам та користувачам приміщень одного будинку, при цьому, окремому споживачеві багатоквартирного будинку неможливо відмовитись від цих послуг та їх виконавців та обрати іншого надавача послуг, що надає їх за найбільш прийнятними умовами та вартістю.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при направленні вимоги відповідачем формувався перелік питань виходячи із специфіки досліджуваного товарного ринку та у спосіб, передбачений чинним конкуренційним законодавством.

Щодо твердження позивача про порушення встановлених термінів надання інформації на вимогу територіального відділення від 25 лютого 2015 року, суд зазначає наступне.

Як було зазначено судом, відповідно до статті 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обовязковими для виконання у визначені ними строки.

Про відповідальність за неподання інформації у встановлені головою територіального відділення строки відповідач попереджав позивача у своїй вимозі.

У пункті 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" зазначено, що порушенням законодавства про захист економічної конкуренції є неподання інформації Антимонопольному комітету України, його територіальному відділенню у встановлені органами Антимонопольного комітету України, головою його територіального відділення чи нормативно-правовими актами строки.

Таким чином встановлення терміну надання інформації прямо передбачене право голови територіального відділення, визначене законом.

На підставі викладеного, суд вважає, що відповідач при винесені та направленні вимоги про надання інформації від 25 лютого 2015 року №01/885 діяв відповідно до норм чинного законодавства, у межах компетенції територіального відділення, з дотриманням Конституції України, Законів України "Про Антимонопольний комітет України", "Про захист економічної конкуренції", з огляду на що позовна вимога позивача задоволенню не підлягає.

Частиною першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Управляюча компанія Ваш комфорт" необхідно відмовити.

Таким чином, позивач скористався правом на звернення до адміністративного суду і його право не може бути обмежене; заявлені ТОВ "УК Ваш комфорт" вимоги розглянуті судом по суті. Проте, враховуючи відсутність протиправності у діях відповідача, підстави для задоволення позову відсутні.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, суд не вирішує питання про розподіл судових витрат, оскільки рішення ухвалено не на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Управляюча компанія Ваш комфорт" до Полтавського обласного територіального відділення антимонопольного комітету України про визнання протиправною та скасування вимоги відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 22 червня 2015 року.

СуддяЛ.М. Петрова