Постанова № 45397723, 15.06.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2234/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

при секретарі судового засідання Гурєвої К.І.

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1 (довіреність від 14.05.2015 №4738/1.1)

представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність від 11.08.2014)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам,-

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2015 року ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам в сумі 2774,67 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що в порушення п.2, п.3 та п.5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 (далі - Порядок № 372) Інститут післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту (далі - Інститут) має заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про наукову і науково технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам за період з січня (частково) по березень 2015 року включно в сумі 2774,67 грн, що підтверджується карткою особового рахунку. В добровільному порядку заборгованість відповідачем погашена не була, у зв'язку із чим позивач звернувся до суду.

Представник позивача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав з підстав, викладених у запереченнях на адміністративний позов (арк. справи 83-86), просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення та думку представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що відповідно до Наказу Інституту підвищення кваліфікації керівників та спеціалістів водного транспорту України № 75 від 28.07.1993 «Про зміну назви інституту підвищення кваліфікації керівних працівників та спеціалістів водного транспорту України» на виконання Наказу Міністра транспорту України № 37 від 20.04.1993, з 20.08.1993 змінена назва Інституту на «Інститут післядипломної освіти керівних працівників та спеціалістів водного транспорту України». Вказаний Інститут був зареєстрований у виконавчому комітеті Жовтневої районної ради народних депутатів м. Одеси (арк. справи 8, 9).

Відповідно до довідки про включення до ЄДРПОУ Інститут є установою загальнодержавної власності, вид діяльності за КВЕД - професійно-технічна освіта. Установа перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси за № Ж0117, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. При цьому в учбовому закладі працювали наукові працівники, які мають право на пенсію, механізм фінансування якої встановлений Порядком № 372 (арк. справи 10, 13, 24-65)

За період з 01 січня 2015 року по 25 березня 2015 року ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси направлено відповідачу - Інституту післядипломної освіти керівних працівників та спеціалістів водного транспорту України повідомлення для відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, а саме: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 (арк. справи 17-23).

Станом на час розгляду справи відповідач заборгованість повністю не сплатив, наявність заборгованості у сумі 2774,67 грн., підтверджується повідомленням про відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, відповідно до Інструкції "Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України" № 64/8663, затвердженої Міністерством юстиції України 16.01.2004 та карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам державного небюджетного підприємства (а.с. 16-23).

Правовідносини, пов'язані з виплатою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, регулюються Конституцією України, Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України" № 64/8663, затвердженої Міністерством юстиції України 16.01.2004.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року №2464-VI, яким внесено зміни до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення".

Разом з цим положення Закони України "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які врегульовують питання обов'язку підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України різницю між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право особи, Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не змінено.

Згідно з абз. 3 ч. 9 статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується, зокрема, для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Встановлено єдиний Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Пунктом 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи затвердженого Постановою КМУ від 24 березня 2004 року № 372, встановлено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Згідно з п.3 Порядку № 372 фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

Відповідно до пункту 5 зазначеного Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Таким чином, різниця між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів є повідомлення про фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за відповідний період.

Із системного аналізу Законів України "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд дійшов висновку, що відповідач, отримавши повідомлення про фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за відповідний період, не надавши на них заперечень та не оскарживши повідомлення у судовому порядку, фактично узгодив такі повідомлення. Відтак, визначена в повідомленнях сума до відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів у сумі 2774,67 грн., підлягає сплаті відповідачем.

Враховуючи, те що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача-суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч.4 ст.94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.2, 8-12, 69, 71, 158-163, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам задовольнити повністю.

Стягнути з Інституту післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту (код ЄДРПОУ 01126008, місцезнаходження: 65125, м. Одеса, вул. Канатна, 42) на користь ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302649, банк ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, р/р 256013013705) заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів в сумі 2774,67 грн. (дві тисячі сімсот сімдесят чотири гривні 67 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано у строк, встановлений статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 15 червня 2015 року.

Суддя А.А. Радчук

.