Постанова № 45397545, 18.06.2015, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" червня 2015 р. справа № 344/19635/14-а

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі

судді Могили А.Б.

за участі:

секретаря судового засідання Житняк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулося в суд із адміністративним позовом до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій та скасування постанови про накладення штрафу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно, всупереч вимог Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову від 08.12.2014 року про накладення штрафу за невиконання рішення суду.

Рішення суду щодо виплати недорахованої суми щомісячного довічного грошового утримання судді, управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську виконано частково, в термін наданий для добровільного виконання такого. Оскільки рішенням суду не зазначено кінцевої дати для перерахунку пенсії, Управління звернулося до Івано-Франківського міського суду за роз'ясненням судового рішення. З приводу поданої заяви будь-якого судового рішення не надходило, тому виконання рішення суду в іншій частині не являлося можливим.

Головним державним виконавцем позбавлено управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську права виконання рішення суду в термін наданий законом для добровільного виконання, поклавши при цьому на нього додаткові витрати щодо проведення виконавчих дій, не враховуючи факту звернення Управління із заявою про роз'яснення судового рішення.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, суду подав клопотання про розгляду справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про час, дату та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином.

Дослідивши в сукупності письмові докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, суд зазначає наступне.

Законом України "Про виконавче провадження" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ст. 1 Закону).

Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом (ч.1, 2 ст.11 Закону).

Відповідно до частин 1, 2 статті 17 Закону примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Такими виконавчими документами серед іншого можуть бути рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Гундяка Т.Д. 08.12.2014 року накладено штраф на управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську в розмірі 680 грн. (а.с.5).

Вказане мало місце в ході вчинення головним державним виконавцем виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа №0907/13793/2012 виданого 27.02.2014 року Івано-Франківським міським судом.

Судовим рішення Івано-Франківського міського суду в справі №0907/13793/2012, зміненим постановою Вищого адміністративного суду України від 11.12.2014 року, зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_2 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, починаючи з 01.01.2012 року з урахуванням розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді в розмірі 13734 грн. 40 коп., з 01.04.2012 року з урахуванням розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді в розмірі 14003 грн. 20 коп., з 01.07.2012 року з урахуванням розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді в розмірі 14105 грн. 60 коп., з 01.10.2012 року з урахуванням розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді в розмірі 143 10 грн. 40 коп., з 01.12.2012 року з урахуванням розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді в розмірі 145 15 грн. 20 коп., з 01.01.2013 року з урахуванням розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді в розмірі 183 52 грн., відповідно до ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» та виплатити недораховані суми щомісячного довічного грошового утримання судді (а.с.45-47).

Боржником - управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську вказане судове рішення виконано частково, шляхом проведення нарахування та виплати коштів ОСОБА_2 в сумі 59945,85 грн. за період з 01.01.2012 року по 29.01.2013 року в термін, наданий для добровільного виконання, про що свідчить копія листа від 05.12.2014 року №6081/06, адресованого начальнику відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області та головному державного виконавцю (а.с.6).

Оскільки рішенням Івано-Франківського міського суду не зазначено кінцевої дати для перерахунку пенсії на виконання рішення суду, управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську до Івано-Франківського міського суду скеровано заяву про роз'яснення судового рішення. Станом на 05.12.2014 року результати розгляду заяви були невідомі, про що йдеться у вказаному листі (а.с.7-8).

Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 22.01.2015 року заяву про роз'яснення постанови суду від 29.01.2013 року залишено без розгляду (а.с.43-44).

Частиною 1 ст.89 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Як уже зазначалося, позивач на виконання постанови головного державного виконавця управління ДВС надіслав повідомлення, у якому зазначив, що на виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 29.01.2013 року в справі №0907/13793/2012, зміненої постановою Вищого адміністративного суду України від 11.12.2014 року, проведено нарахування та виплату коштів судді у відставці ОСОБА_2 в сумі 59945,85 грн. за період з 01.01.2012 року по 29.01.2013 року в термін, наданий для добровільного виконання. Причиною невиконання судового рішення в повному обсязі було нечітке формулювання зобов'язань у резолютивній частині постанови суду, з приводу чого була скерована заява про роз'яснення судового рішення.

На підставі вказаного, суд приходить висновку про те, що невиконання судового рішення управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську в частині виплати ОСОБА_2 певної суми коштів з вищевказаних підстав, не можу трактуватися, як невиконання без поважних причин рішення, оскільки боржник виплативши вказаній особі кошти в розмірі 59945,85 грн., скористався своїм правом на роз'яснення судового рішення в іншій частині, яке йому було незрозуміле і це підтверджується ухвалою Івано-Франківського міського суду від 22.01.2015 року. Як наслідок підстав для застосування головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Гундяком Т.Д. штрафу - відсутні.

В той же час, слід зазначити, що позовна вимога щодо визнання неправомірними дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Гундяка Т.Д. при винесенні постанови про накладення штрафу від 08.12.2014 року, не підлягає до задоволення, оскільки, винесення оскаржуваної постанови є наслідком таких дій та охоплюється визначенням її протиправності. Як наслідок, в цій частині, заявлений адміністративний позов не підлягає до задоволення.

Підсумовуючи вищевикладене, позов слід задовольнити частково.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Гундяка Т.Д. від 08.12.2014 року (ВП №42424555) про накладення штрафу в розмірі 680 грн.

В задоволенні решти позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.

Постанова складена в повному обсязі 23.06.2015 року.