Постанова № 4539604, 06.02.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 лютого 2009 року Справа № 2-а-2171/08

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мишенка В.В.,

при секретарі - Дубовій Ю.С.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1 за довіреністю,

прокурора відділу обласної прокуратури - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах Черкаського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Пляківка» про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду прокурор Черкаської області просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Пляківка» штраф в сумі 1870,00 грн.

Свій позов прокурор обґрунтовує тим, що уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР 24.12.2007 року відкритому акціонерному товариству «Пляківка» надано обов'язкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 175-ЧК.

Згідно з вищевказаним розпорядженням акціонерне товариство було зобов'язане у термін до 17.03.2008 року виконати вимоги розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме видати акціонерам сертифікати акцій, які відповідають нормам чинного законодавства. Станом на 24.12.2007 року ВАТ «Пляківка» не виконало вимоги розпорядження № 175-ЧК про усунення порушень законодавства про цінні папери від 19.11.2007 року, чим порушило вимоги п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» в частині обов'язковості виконання розпоряджень комісії учасниками ринку цінних паперів.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги, представник відповідача не прибув у судове засідання, хоча належним чином ставився до відому, що підтверджується поштовим повідомленням з відміткою 16.12.2008 року.

На підставі ст.ст. 71, 128 КАС України справу вирішено за наявними в ній доказами.

Заслухавши прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року №46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.

Відповідно до п.4 ст. 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» у сертифікаті акції зазначаються вид цінного паперу, найменування та місцезнаходження акціонерного товариства, серія і номер сертифіката, номер і дата випуску, міжнародний ідентифікаційний номер цінного паперу, тип і номінальна вартість акції, ім'я власника, кількість акцій, що випускаються.

В порушення зазначених норм законів, станом на 14.02.2008 року ВАТ «Пляківка» не виконало вимоги розпорядження № 175-ЧК про усунення порушень законодавства про цінні папери від 19.11.2007 року, чим порушило вимоги п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» в частині обов'язковості виконання розпоряджень комісії учасниками ринку цінних паперів.

По факту правопорушення уповноваженою особою комісії - начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР порушено справу про вчинення правопорушення на ринку від 17.03.2008 року вих. № 01-362 та викликано представника товариства на складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень 24.03.2008 р., про що було повідомлено відповідача своєчасно поштовим відправленням № 6572022-6572057/4 від 17.03.2008 року. Без присутності представника відповідача, який не з'явився на виклик 24.03 2008 року складено акт № 78-ЧК та разом з постановою про розгляд справи (п. 4.6 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом комісії від 09.01.1997 року № 2 в редакції рішення комісії від 13.02.2001 року № 27) надіслано товариству рекомендованим листом.

Про розгляд 02.04.2008 р. справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідачу було повідомлено своєчасно, що підтверджується поштовою квитанцією по списку № 6645275 - 6645364 від 25.03.2008 р. Представник товариства 02.04.2008 р. на розгляд справи не з'явився.

У відповідності до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від встановленої відповідальності, вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі ч.3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» стягнення застосованого до відповідача і не сплаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 1870,00 грн.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Пляківка»: Черкаська область, Кам'янський район, с. Пляківка, (код ЄДРПОУ 25205855, р\р 2600310618 ВАТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО 354411) на рахунок відділення Держказначейства в м.Черкаси (р/р 31114106700002 в УДК в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 22809222, код платежу 21081100) - 1870,00 грн. (одна тисяча вісімсот сімдесят грн.) 00 коп. штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В.Мишенко

Повний текст постанови виготовлений 11 лютого 2009 року.