Ухвала суду № 45365708, 16.06.2015, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

16.06.2015 р. Справа№ 914/3157/14

Господарський суд Львівської області, в складі судді Кітаєвої С.Б., розглянув матеріали скарги №01/1981 від 05.03.2015 року (вх.№994/15 від 05.03.2015р.) та скарги №ю/450 від 10.04.2015 року (вх.№1532/15 від 15.04.2015р.)

скаржника (боржника): Комунального підприємства "Стрийтеплоенерго", м.Стрий Львівської області

на дії органу державної виконавчої служби

Стягувач (позивач): Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м.Київ

орган ДВС, дії державного виконавця якого оскаржуються : Відділ державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області, м. Стрий Львівської області;

по справі №914/3157/14

За позовом: Публічного акціонерного товариства Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", м.Київдо відповідача: Комунального підприємства "Стрийтеплоенерго", м.Стрий Львівської областіпро: стягнення 806 474,03 грн.

За участю представників:

від скаржника (боржника): Панас Ю.А. - представник (довіреність в матеріалах справи);

від стягувача: не з»явився;

від ВДВС : не з'явився

Права та обов'язки згідно ст. ст. 20, 22 ГПК України суд роз'яснив представнику скаржника. Заяви про відвід судді не надходили. Клопотань про технічну фіксацію від сторін не надходило.

Суть спору: Комунальне підприємство "Стрийтеплоенерго" подало на розгляд до господарського суду Львівської області скаргу №01/1981 від 05.03.2015 року (вх.№994/15 від 05.03.2015р.) про визнання дій Відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області щодо винесення постанови від 23.02.2015 року про стягнення з боржника - КП "Стрийтеплоенерго" виконавчого збору по виконавчому провадженню №46528465, в розмірі 78016,09 грн., неправомірними та скасування даної постанови.

Скарга подана в порядку ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України.

З підстав, зазначених в ухвалі від 06.03.2015р. відкладено вирішення питання про прийняття скарги №01/1981 від 05.03.2015 року скаржника (боржника): Комунального підприємства «Стрийтеплоенерго» на дії органу державної виконавчої служби до повернення матеріалів справи №914/3157/14 до господарського суду Львівської області з Вищого господарського суду України.

Ухвалою суду від 16.04.2015 р. скаргу прийнято до розгляду та призначено її розгляд в судовому засіданні на 06.05.2015 року.

15.04.2015р. за вх.№1532/15 Комунальне підприємство "Стрийтеплоенерго" подало на розгляд до господарського суду Львівської області скаргу №ю/450 від 10.04.2015 року про визнання дій Відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області щодо винесення постанови від 30.03.2015 року про стягнення з боржника - КП "Стрийтеплоенерго" виконавчого збору по виконавчому провадженню №46528465, в розмірі 29062,16 грн., неправомірними та скасування даної постанови.

Скарга подана в порядку ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою суду від 16.04.2015 р. скаргу прийнято до розгляду та призначено її розгляд в судовому засіданні на 06.05.2015 року.

Ухвалами суду від 06.05.2015р. скаргу Комунального підприємства "Стрийтеплоенерго" №ю/450 від 10.04.2015 року (вх.№1532/15 від 15.04.2015р.) об'єднано в одне провадження зі скаргою №01/1981 від 05.03.2015 року (вх.№994/15 від 05.03.2015р.) та відкладено розгляд скарг на 03.06.2015р.

Ухвалою суду від 03.06.2015р. розгляд скарг відкладено на 16.06.2015р.

В судове засідання 16.06.2015р. представник скаржника з'явився, подав в судовому засіданні заяву від 16.06.2015р. (яка в подальшому зареєстрована в канцелярії суду за вх..№24843/15) у якій просить суд прийняти відмову від скарги №01/198 від 05.03.2015р. (вх..№994/15 від 05.03.2015р.) та припинити провадження по цій скарзі на підставі п.4 ст.80 ГПК України. Крім того, в судовому засіданні надано суду для огляду оригінал платіжного доручення №592 від 23.02.2015 року на перерахування стягувачу (НАК «Нафтогаз України») коштів в сумі 290 621,62 грн., згідно наказу суду №914/3157/14. Крім того, скаржником подано в додаток до клопотання (вх.№24842/15 від 16.06.15р.) докази (довідку банку), які підтверджують проведення ним оплати за спожитий газ на рахунок стягувача в розмірі 290 621,62 грн., а саме 23 лютого 2015 року.

В судове засідання 16.06.2015р. представник стягувача не з'явився.

В судове засідання 16.06.2015р. представник Відділу державної виконавчої служби не з'явився. 06.05.2015р. за вх..№18422/15 подав заперечення від 30.04.2015р. №09-20-9/3340 у яких вимоги скарг заперечив.

Судом встановлено.

На виконання рішення Господарського суду Львівської області від 22.10.2014р., судом 16.12.2014 р. видано наказ по справі № 914/3157/14, згідно до якого Комунальне підприємство «Стрийтеплоенерго» зобов'язане сплатити на користь ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 489 539, 32 грн. основного боргу, 83 362,97 грн. пені, 86 407,33 грн. 7% штрафу, 68 181,30 грн. інфляційних втрат, 36 538,54 грн. 3% річних, 16129,48 судового збору. Загальна сума коштів, присуджена до стягнення, становить 780 160,94 грн.

17.02.2015 року на адресу КП «Стрийтеплоенерго» надійшла Постанова про відкриття виконавчого провадження № 46528465 від 13.02.2015 року (далі-Постанова), винесена державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області Гончар О.Б. на підставі наказу, виданого 16.12.2014 р., Господарським судом Львівської області по справі за № 94/3157/14.

В тексті вищезазначеної Постанови було вказано про право Боржника - КП «Стрийтеплоенерго» в термін до 20.02.2015 року в добровільному порядку виконати вимоги даної постанови, шляхом перерахування Боржником на користь ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» коштів в загальній сумі 780 160,94 грн., які присуджені до стягнення судом за наказом.

На момент винесення Постанови, реальна сума боргу яку КП «Стрийтеплоенерого» мало оплатити стягувану, ПАТ «НАК «Нафтогаз України», становила 290 621,62 грн. Підприємством скаржника 08.10.2014 р. було направлено лист ПАТ «НАК «Нафтогаз України» за вих.. № 01/562, згідно до якого КП «Стрийтеплоенерго» просило переплату за спожитий природний газ згідно договорів: № 05/44-БО-31 в сумі 413 551,43 грн.; № 01/07-ПТ-БО в сумі 40 596,63 грн.; № 13/3580-БО-21 в сумі 2587,20 грн.; № 2246/14-БО-21 в сумі 32 804,06 грн.; зарахувати в рахунок оплати договору № 02/07- БО на загальну суму 489 539,32 грн.(копію листа додано до матеріалів справи).

Доказом, щодо зарахування основної суми боргу стягувачем в розмірі 489 539, 32 грн., є підписані та скріплені печатками акти звіряння розрахунків, станом на 31.08.2014 р.,та 31.10.2014 р. між стягувачем та боржником.(копії додано до матеріалів справи). Дана обставина сторонами , ВДВС не заперечується.

23 лютого 2015 року КП «Стрийтеплоенерго» на виконання вимог постанови по виконавчому провадженню № 46528465 в добровільному порядку перерахувало на рахунок ПАТ «ПАК «Нафтогаз України» 83 362,97 грн. пені, 86 407,33 грн. 7% штрафу, 68181,30 грн. інфляційних втрат, 36 538,54 грн. 3% річних, 16 129,48 судового збору, на загальну суму 290 621,62 грн., (копія платіжного доручення №592 від 23.02.2015р. в матеріалах справи, оригінал оглянуто судом в засіданні).

В додаток до листа від 23.02.2015 року №ю/148 КП «Стрийтеплоенерго» надало ВДВС Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області докази самостійного виконання постанови по виконавчому провадженню № 46528465. Одночасно у листі КП «Стрийтеплоенерго» просило ВДВС відкласти провадження виконавчих дій та поновити боржнику строк для добровільного виконання постанови №46528465 від 13.02.2015 року, оскільки постанова про відкриття виконавчого провадження №46528465 від 13.02.2015 року отримана боржником 17.02.2015р., відтак КП «Стрийтеплоенерго» було позбавлено можливості у встановлений термін до 20.02.2015р. у добровільному порядку виконати рішення суду та перерахувати стягувачу у повному обсязі кошти. Зі штампу ВДВС на зазначеному листі вбачається його реєстрація 24.02.2015р. за вх.№576/09-20 .

Однак, 23.02.15 державним виконавцем відділу ДВС Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області Гончар О.Б., винесена постанова про стягнення з боржника КП «Стрийтеплоенерго» виконавчого збору у розмірі 78 016,09 грн., яка надійшла на підприємство 25.02.2015 р., за вх.№ 90. Дана постанова ДВС оскаржена скаржником у скарзі від 05.03.2015р. №01/198, як і дії ВДВС щодо її винесення.

03.04.2015р. за вх.№172 на адресу Комунального підприємства «Стрийтеплоенерго» надійшла друга постанова ВДВС Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області про стягнення з підприємства боржника 29 062,16 грн. виконавчого збору, котра винесена 30.03.2015р. державним виконавцем Гончар О.Б. Відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області, реєстраційний номер виконавчого провадження 46528465.

Дії відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області щодо винесення постанови від 30.03.2015 року про стягнення з боржника , КП «Стрийтеплоенерго», виконавчого збору в розмірі 29 062,16 грн., як і сама постанова оскаржені боржником у скарзі №ю/450 від 10.04.2015 року.

Скаржник вважає, що дії ВДВС Стрийського МУЮ Л/О щодо винесення постанови від 30.03.2015 року про стягнення 29 062,16 грн. виконавчого збору є незаконними, а саму постанову слід скасувати, оскільки 23.02.2015 року ним було надано ВДВС Стрийського МУЮ Л/О докази разом із заявою №ю/148 від 23.02.2015 р. самостійного виконання в сумі 29 062,16 грн. постанови по виконавчому провадженню №46528465 та у якій (у заяві) підприємство просило орган виконання рішень відкласти провадження виконавчих дій та поновити КП «Стрийтеплоенерго» строк для добровільного виконання постанови від 13.02.2015р. до 27.02.2015р., однак, листом від 30.03.2015р. за №09-20-9/2771 підприємству було відмовлено у поновленні строку для добровільного виконання постанови від 13.02.2015р. Скаржник вважає, що для того, щоб виникли підстави для стягнення виконавчого збору, державний виконавець повинен фактично виконати рішення суду. Якщо ж боржник виконав рішення самостійно навіть після спливу строку, встановленого для добровільного його виконання, виконавчий збір не стягується. Зазначає, що сплив строку для добровільного виконання сам по собі не може бути достатньою підставою для стягнення виконавчого збору у розмірі 29 062,16 грн., оскільки виконавчою службою не вчинено дій, пов»язаних з виконанням рішення, боржник судове рішення виконав самостійно. В обґрунтування скарги скаржник посилається на позицію Верховного суду України та судову практику Вищого господарського суду України, висловлену у відповідних постановах, на п.20 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2013 року №14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», Закон України «Про виконавче провадження».

З матеріалів у справі вбачається, що постановою начальника Відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області Юрків Е.Я. від 30.03.2015р. ВП №46528465 « Про скасування процесуального документа» постановлено скасувати документ «Постанова про стягнення виконавчого збору» від 23.02.2015 у розмірі 78 016,09 грн., що видав державний виконавець Гончар О.Б. при примусовому виконанні наказу №914/3157/14, виданого господарським судом Львівської області 16.12.2014р., з тих мотивів, що згідно листа ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» №14/2-561в від 30.03.2015 року встановлено, що основну суму боргу в сумі 489 539,32 грн. згідно наказу суду від 16.12.2014р. №914/3157/14 було зараховано 31.10.2014 року в рахунок оплати договору №02/07-БО за рахунок переплати за спожитий газ, згідно інших договорів. Отже, постанову про стягнення з КП «Стрийтеплоенерго» виконавчого збору у розмірі 78016,09 грн. скасовано.

Постановою державного виконавця Гончар О.Б. відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області від 30.03.2015 ВП №46528465 постановлено закінчити виконавче провадження з примусового виконання наказу №914/3157/14, виданого 16.12.2014 р. господарським судом Львівської області на стягнення з КП «Стрийтеплоенерго» на користь ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 489539,32 грн. основного боргу, 83362,97 грн. пені, 86407,33 грн. 7% штрафу, 68183,30 грн. інфляційних втрат, 36538,54 грн. 3% річних, 16129,48 грн. судового збору, оскільки згідно платіжного доручення КП «Стрийтеплоенерго» №592 від 23.02.2015 року та листа ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» №14/2-561в від 30.03.2015 року встановлено, що присуджені судом до стягнення кошти перераховано боржником в повному обсязі на користь стягувача.

У заяві від 16.06.2015р. (вх.№24843/15) скаржник просить прийняти відмову КП «Стрийтеплоенерго» від скарги №01/198 від 05.03.15р. і припинити провадження в цій частині згідно п.4 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України (далі-ГПК України). Вимоги згідно скарги №б/450 від 10.04.2015р. підтримує повністю та просить визнати дії ВДВС Стрийського МУЮ Л/О щодо винесення постанови від 30.03.2015р. про стягнення з боржника виконавчого збору по ВП 46528465 в розмірі 29 062,16 незаконними, а дану постанову скасувати.

У Запереченнях на скарги від 30.04.2015р. №09-20-9/3340 (вх.№18422/15 від 06.05.2015р.) Відділ державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області стверджує, що при виконанні виконавчого провадження державним виконавцем не вчинено жодних дій, які б порушували норми Закону України «Про виконавче провадження». Вважає посилання КП «Стрийтеплоенерго» на те, що примусового стягнення в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження» не відбулося , у зв»язку з чим не має підстав для стягнення виконавчого збору, необґрунтованим та суб»єктивним, оскільки примусове стягнення відбулось, адже боржником КП «Стрийтеплоенерго» погашення боргу в сумі 290 621,62 грн. відбулося після закінчення строку наданого для його самостійного виконання.

Стягувач письмового пояснення по суті вимог у скаргах не подав.

За змістом статті 121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядає виключно місцевий господарський суд, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції, тобто той господарський суд, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу), і в тому ж складі суду ( якщо цьому не перешкоджають об»єктивні обставини, як-от звільнення судді, його захворювання, перебування у відпустці тощо).

Оскільки прийняття органами Державної виконавчої служби, їх посадовими особами будь-яких рішень (постанов, тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень господарських судів підпадає в розумінні статті 121-2 ГПК під ознаки дій цих органів та осіб, то відповідні рішення також підлягають оскарженню до названих судів.

Виконання рішення, ухвали, постанови господарського суду є невід»ємною частиною судового процесу, тому господарські суди не повинні порушувати нове провадження за скаргою на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби. У зв»язку з цим відповідна скарга не підлягає оплаті судовим збором.

У вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватись положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2,18,21,22,26,29,31,41,42,62, пунктів 1-3,5,6,9 частини першої статті 63, статті 64, розділів Х1, Х11, Х11-1 ГПК тощо (така позиції висловлена й у п.9 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року №9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України»).

Із врахуванням вищенаведеного, скарги КП «Стрийтеплоенерго» від 05.03.2015р. №01/198 та від 10.04.2015р. №ю/450 розглядаються із врахуванням заяви скаржника від 16.06.2015р. ( вх.№24843/15), із застосуванням відповідних положень ГПК.

При розгляді скарг суд виходив із наступного.

Розгляд господарськими судами скарг у порядку статті 121-2 ГПК є однією з форм судового контролю щодо виконання рішень, ухвал, постанов, а виконання рішення, ухвали, постанови господарського суду є невід'ємною частиною судового процесу. Отже, зазначені скарги щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів підлягають розгляду господарським судом, який розглянув відповідну справу у першій інстанції, тобто тим господарським судом, що видав виконавчий документ, незалежно від того, якою саме особою подано скаргу. Розгляд таких скарг здійснюється господарським судом за правилами ГПК України.

В силу ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які проводяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі-рішення).

Відповідно до ст.45 Закону України «Про виконавче провадження» грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби. Стягувачу - юридичній особі стягнуті грошові суми перераховуються державним виконавцем у встановленому порядку на визначені стягувачем належні йому рахунки.

В силу ст.43 Закону України «Про виконавче провадження» розподіл стягнутих державним виконавцем з боржника за виконавчим провадженням грошових сум (у тому числі від реалізації майна боржника) здійснюється у такому порядку: у першу чергу повертається авансовий внесок сторін та інших осіб на організацію та проведення виконавчих дій; у другу чергу компенсуються витрати державної виконавчої служби, пов»язані з організацією та проведенням виконавчих дій, не покриті авансовим внеском сторін та інших осіб; у третю чергу задовольняються вимоги стягувача та стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків фактично стягнутої суми; у четверту чергу стягуються штрафи, накладені державним виконавцем відповідно до вимог цього Закону.

Розподіл грошових сум у черговості, зазначеній у частині першій цієї статті , здійснюється по мірі їх стягнення.

Сума, що залишається після сплати штрафів, повертається боржнику.

Тобто, як вбачається із змісту законодавства, у виконавчому провадженні при зверненні стягнення на грошові кошти боржника всі операції пов»язані з рухом грошових коштів від боржника до стягувача здійснюються через відповідний рахунок відповідного органу державної виконавчої служби.

З матеріалів у справі вбачається, що борг в сумі 489 539,32 грн., згідно наказу суду від 16.12.2014р. №914/3157/14, було зараховано 31.10.2014 року в рахунок оплати договору №02/07-БО за рахунок переплати за спожитий газ, згідно інших договорів, що підтвердив стягувач, ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», у листі №14/2-561в від 30.03.2015 року.

Тобто, примусове стягнення в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження» не відбувалося, а тому не було підстав для стягнення виконавчого збору у розмірі 78 016,09 грн. за постановою про стягнення виконавчого збору» від 23.02.2015 ВП №46528465. Крім того, постановою начальника Відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області Юрків Е.Я. від 30.03.2015р. ВП №46528465 «про скасування процесуального документа» постановлено скасувати документ «постанова про стягнення виконавчого збору» від 23.02.2015, що видав державний виконавець Гончар О.Б. при примусовому виконанні наказу №914/3157/14, виданого господарським судом Львівської області 16.12.2014р., з тих мотивів, що згідно листа ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» №14/2-561в від 30.03.2015 року встановлено, що основну суму боргу в сумі 489 539,32 грн. згідно наказу суду від 16.12.2014р. №914/3157/14 було зараховано 31.10.2014 року в рахунок оплати договору №02/07-БО за рахунок переплати за спожитий газ, згідно інших договорів. Тобто, скасовано постанову про стягнення з КП «Стрийтеплоенерго» виконавчого збору у розмірі 78016,09 грн.

Відтак, у заяві від 16.06.2015 р. (вх.№24843/15) КП «Стрийтеплоенерго» відмовилось від скарги №01/198 від 05.03.2015 року, у якій заявлялись вимоги про визнання дій виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області щодо винесення постанови від 23.02.2015 року про стягнення з боржника - КП «Стрийтеплоенерго», виконавчого збору по виконавчому провадженню №46528465 в розмірі 78 016,09 грн. неправомірними та про скасування даної постанови і просить по цій скарзі припинити провадження згідно п.4 ч.1 ст.80 ГПК України.

До прийняття відмови від скарги скаржнику роз»яснено наслідки відповідних процесуальних дій, перевірено та встановлено наявність у особи, яка подала заяву від 16.06.2015р. (вх.№24843/15) про відмову від скарги, повноважень на вчинення таких дій.

Виходячи із вищенаведених та встановлених судом обставин, враховуючи принцип диспозитивності процесу, який визначає право сторони на самостійне розпорядження своїми процесуальними правами, що в свою чергу включає як звернення до суду, так і право на відмову від поданих заяв, клопотань тощо, суд приймає до уваги мотиви відмови скаржника від скарги №01/198 від 05.03.2015 року до уваги, визнає її такою, що не суперечить його правам та законним інтересам, рівно як і інших осіб, внаслідок чого вважає за необхідне за наслідками прийняття відмови припинити провадження з розгляду вказаної скарги, застосувавши положення п.4 ч.1 ст.80 ГПК України, яким врегульовано аналогічні процесуальні питання позовного провадження.

Відповідно до ч.1 ст.4-5 ГПК України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Частина 3 названої статті містить вимогу щодо форми судових рішень. Усі судові рішення (рішення, постанови, ухвали) господарський суд виносить в письмовій формі.

Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.

Частина 1 ст.82 ГПК України встановлює, що вирішення спору по суті у суді першої інстанції повинно закінчуватись винесенням судового акта, який називається рішенням. Постановленням судового рішення закінчується діяльність суду по розгляду справи і вирішенню спору. Результат вирішення справи по суті знаходить офіційне закріплення в судовому рішенні, яке містить державно-владний та індивідуально конкретний припис і ґрунтується на нормі права, що застосована судом.

Судове рішення містить остаточний висновок відносно прав і обов'язків сторін, приписує їм певну поведінку на майбутнє. Окрім того, судове рішення являє собою імперативне веління, яке адресується не тільки учасникам процесу, а й органам державної влади, до сфери компетенції яких входить виконання судових рішень.

Стаття 115 ГПК України встановлює обов'язковість рішень, ухвал, постанов господарського суду, що набрали законної сили - обов'язковість судових рішень. Судові рішення є обов'язковими на всій території України. Ця норма є відтворенням норми ст.124 Конституції України, згідно з якою судові рішення, ухвалені іменем України, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Рішення, ухвали, постанови господарського суду (судові рішення), що набрали законної сили, виконуються в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», який визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх в добровільному порядку.

Статтею 2 Закону визначено органи і посадові особи, які здійснюють примусове виконання рішень. Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».

Відповідно до ст.4 Закону України «Про державну виконавчу службу» державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до положень ст. 7 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції , чинній на момент відкриття виконавчого провадження та винесення оскаржуваної постанови від 30.03.2015р., учасниками виконавчого провадження є державний виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерти, спеціалісти, перекладачі, суб'єкти оціночної діяльності - суб'єкти господарювання.

Відповідно до ст.8 Закону, сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, яка зобов'язана за рішенням вчинити певні дії (передати майно, виконати інші обов'язки, передбачені рішенням) або утриматися від їх вчинення .

Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення повного і своєчасного вчинення виконавчих дій.

Відповідно до ст.25 Закону, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Судом встановлено, що КП «Стрийтеплоенерго» отримало поштою постанову про відкриття виконавчого провадження від 13.02.2015р. ВП №46528465 - 17.02.2015р. Тобто, саме 17.02.2015 року скаржник був належним чином повідомлений про необхідність добровільного виконання постанови про відкриття виконавчого провадження, в той час, як постановою про відкриття виконавчого провадження ВП № №46528465 боржнику було надано строк для самостійного виконання судового наказу до 20.02.2015р.

Відповідно до ч.1 ст. 35 Закону, за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладення провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

Згідно з ч. 1 ст. 31 Закону, копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Як встановлено, у відтермінуванні виконавчих дій до 27.02.2015 року боржнику відмовлено ВДВС Стрийського міськрайонного управління юстиції листом від 30.03.2015 р. №09-20-9/2771. Поряд з цим, матеріалами у справі підтверджується, що 23.02.2015р. платіжним дорученням №592 боржник самостійно перерахував стягувачу залишок присуджених до стягнення за рішенням суду коштів у сумі 29 062,16 грн., про що до відома довів відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції у Львівській області листом від 23.02.2015р. вих.№ю/148 ( лист зареєстрований у ВДВС 24.02.2015 р. ), а 30.03.2015 року державним виконавцем ВДВС Стрийського міськрайонного управління юстиції винесено постанову (ВП №46528465) про стягнення з КП «Стрийтеплоенерго» виконавчого збору у розмірі 29062,61 грн. з тих мотивів, що у встановлений строк для добровільного виконання ( до 20.02.2015р. ) боржник наказ суду від 16.12.2014 року №914/3157/14 в частині стягнення заборгованості в сумі 290 621,62 грн. не виконав. Крім того, 30.03.2015 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження , оскільки згідно платіжного доручення КП «Стрийтеплоенерго» №592 від 23.02.2015 року та листа ПАТ «Національна акціонерна компанія «Найтогаз України» №14/2-561в від 30.03.2015р. встановлено перерахування боржником стягувачу у повному обсязі присуджених до стягнення за наказом №914/3157/14 від 16.12.2014 року грошових коштів.

Положеннями ч.3 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» ( в чинній станом на 30.03.2015р. редакції ) передбачено, що у разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір та витрати, пов»язані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.

Суд враховує наведені положення матеріального закону та бере до уваги, що в ході розгляду скарги від 10.04.2015р. №ю/450 судом не встановлено факту вчинення Відділом державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області в межах виконавчого провадження №46528465 заходів примусового виконання рішення. Відповідно до ст.32 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваної постанови від 30.03.2015р. ) заходами примусового виконання рішення є звернення стягнення на кошти та інше майно боржника, звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника, вилучення в боржника і передача стягувану певних предметів , зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.

Сплив строку, наданого для добровільного виконання рішення суду, сам по собі не є тією достатньою підставою, з якою законодавець пов»язує стягнення виконавчого збору з боржника. Виконавчий збір стягується на підставі постанови державного виконавця, якщо боржником в установлений для цього строк рішення добровільно не виконано, а державним виконавцем вчинено дії, спрямовані на примусове виконання, які в цьому випадку не вчинялися.

Така правова позиція висвітлена і в постанові Верховного Суду України від 28.01.2015р.

Відповідно до ст.111-28 ГПК України, рішення Верховного Суду України , прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов»язковим для всіх суб»єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов»язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

За результатами розгляду скарги суд дійшов висновку, що примусове стягнення в порядку визначеному Законом України «Про виконавче провадження» з КП «Стрийтеплоенерго» на користь ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» присудженого до стягнення на підставі наказу господарського суду Львівської області від 16.12.2014р. №914/3157/14 боргу в сумі 290 621,62 грн. не відбувалось, рішення не виконувалось ВДВС, а виконано самостійно боржником, а відтак у ВДВС Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області не було правових підстав для прийняття постанови від 30.03.2015 року ( ВП №46528465) про стягнення з боржника ( КП «Стрийтеплоенерго») 29062,16 грн. виконавчого збору.

За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов»язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Суд відзначає, що вимога скаржника щодо скасування постанови чи іншого акта органу Державної виконавчої служби за своєю правовою природою тотожна вимозі про визнання їх недійсними. Тому у господарського суду відсутні правові підстави для відмови в задоволенні скарги лише з тієї причини, що в ній зазначається про скасування відповідної постанови (акта), а не про визнання його недійсним.

І з врахуванням вищенаведено, вимоги скаржника за скаргою від 10.04.2015р. №ю/450 (із врахуванням заяви абз.2 заяви від 16.06.2015р., вх.№24843/15) підлягають до задоволення повністю.

Керуючись ст.ст. 78, п.4 ч.1 ст.80, ст.ст.121-2, 86 ГПК України, суд ,-

УХВАЛИВ :

1. Прийняти відмову Комунальне підприємство "Стрийтеплоенерго" від скарги №01/198 від 05.03.2015р. (вх..№994/15 від 05.03.2015р.).

2. Припинити провадження у справі з розгляду скарги КП «Стрийтелоенерго» №01/198 від 05.03.2015р. (вх..№994/15 від 05.03.2015р.) .

3. Визнати дії Відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області (вул.Болехівська, 27, м.Стрий, Львівська область, 82400, код ЄДРПОУ 34903571) щодо винесення постанови від 30.03.2015р. (ВП46528465) про стягнення з боржника виконавчого провадження (а саме з Комунального підприємства «Стрийтеплоенерго», вул.Новаківського, 9, м.Стрий, Львівська область, 82400, код ЄДРПОУ 05432684) виконавчого збору у розмірі 29062,16 грн.,- незаконними.

4. Скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області (вул.Болехівська, 27, м.Стрий, Львівська область, 82400, код ЄДРПОУ 34903571) від 30.03.2015р. (ВП №46528465) про стягнення з боржника виконавчого провадження (а саме з Комунального підприємства «Стрийтеплоенерго», вул.Новаківського, 9, м.Стрий, Львівська область, 82400, код ЄДРПОУ 05432684) виконавчого збору у розмірі 29062,16 грн.

Суддя Кітаєва С.Б.