Постанова № 45362458, 16.06.2015, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 червня 2015 року Чернігів Справа № 825/1782/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Заяць О.В.,

за участю секретаря Прокіної А.С.,

представника позивача Іноземцев М.С.,

представників відповідачів Коляди І.В., Регуш Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Малтюроп Юкрейн" до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області, Управління Державної казначейської служби України у м. Чернігові Чернігівської області про визнання дій протиправними та стягнення грошових зобов'язань, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Малтюроп Юкрейн" (далі - ТОВ "Малтюроп Юкрейн") звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області (далі - ДПІ у м. Чернігові), Управління Державної казначейської служби України у м. Чернігові Чернігівської області (далі УДКСУ у м. Чернігові Чернігівської області) та просить визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління ДФС у Чернігівській області по відмові Чернігівській філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Малтюроп Юкрейн" у поверненні надміру сплаченого грошового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 900 000, 00 грн.; стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Малтюроп Юкрейн" надміру сплачені грошові зобов'язання з Авансового внеску з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, код класифікації доходів бюджету 11023300, в сумі 900 000, 00 (дев'ятсот тисяч гривень) грн. 00 коп. шляхом перерахування цієї суми на поточний рахунок у банку: ЧФ ТОВ "Малтюроп Юкрейн", код ЄДРПОУ 26179841, п/р № 2600 1438936 в АТ "Райффайзен БАНК АВАЛЬ" М. КИЇВ, МФО 380805.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що ТОВ "Малтюроп Юкрейн" має надміру сплачені грошові зобов'язання у вигляді переплати податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів. Вважає, що оскільки позивач не має податкового боргу та позивачем своєчасно направлена відповідна заява про повернення надміру сплачених сум грошового зобов'язання (з визначенням напряму перерахування коштів), то має беззаперечне право на повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань відповідно до вимог ст. 43 Податкового кодексу України та Порядку взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України та Міністерства фінансів України від 30.12.2013 № 882/1188, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.01.2014 за № 146/24923.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник ДПІ у м. Чернігові проти позову заперечував та просив у його задоволенні відмовити, пояснивши, що причиною залишення заяви без виконання слугує недостатність коштів для перерахування.

Представник УДКСУ у м. Чернігові Чернігівської області також проти позову заперечила та просила у його задоволенні відмовити, пояснивши, що орган казначейства не вирішує самостійно питання щодо перерахування сум грошових зобов'язань, а лише виконує висновки, надані органами Міндоходів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов належить задовольнити повністю з наступних підстав.

ТОВ "Малтюроп Юкрейн" (код ЄДРПОУ - 30861821) зареєстровано в якості юридичної особи 07.04.2000.

Чернігівська філія Товариства з обмеженою відповідальністю "Малтюроп Юкрейн" (далі - ЧФ ТОВ "Малтюроп Юкрейн") є відокремленим підрозділом ТОВ "Малтюроп Юкрейн", відповідно до положення про ЧФ ТОВ "Малтюроп Юкрейн", затвердженого зборами учасників ТОВ "Малтюроп Юкрейн" (Протокол зборів учасників № 2 від 10.03.2003), який не має статусу юридичної особи і здійснює від імені ТОВ "Малтюроп Юкрейн" частину його господарської та іншої діяльності, а також функції представництва в межах повноважень, наданих згідно з цим положенням (а.с. 10-16).

Відповідно до п. 152.4. ст. 152 Податкового кодексу України ТОВ "Малтюроп Юкрейн" та ЧФ ТОВ "Малтюроп Юкрейн" сплачують консолідований податок з податку на прибуток.

ЧФ ТОВ "Малтюроп Юкрейн" мало надміру сплачені грошові зобов'язання у вигляді переплати податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, та у Філії відсутня заборгованість по авансовим внескам з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, і по податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, що підтверджується карткою обліку платника податків.

03.04.2015 ЧФ ТОВ "Малтюроп Юкрейн" направило на адресу ДПІ у м. Чернігові заяву № 89-15, у якій просило переплату по податку на прибуток у розмірі 900 000 грн. повернути на особистий рахунок позивача (а.с. 20).

Листом від 07.05.2015 ДПІ у м. Чернігові повідомила позивача, що лист ЧФ ТОВ "Малтюроп Юкрейн" залишається без виконання в зв'язку з недостатністю коштів для перерахування (а.с. 21).

Суд звертає увагу, що податковий орган визнає загальну заборгованість Державного бюджету перед ТОВ "Малтюроп Юкрейн" в сумі 900 000 грн., що підтверджується актами № 1589-20/591 від 17.03.2015 та № 5997-20/862 від 04.06.2015 (а.с. 19, 33).

Відповідно до пп. 14.1.115 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Згідно пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до пп. 17.1.10 п. 17.1 ст. 17 Податкового кодексу платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Умови щодо повернення надміру сплачених грошових зобов'язань вказані у ст. 43 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 43.1 ст. 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Згідно п. 43.3 ст. 43 Податкового кодексу України обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку (п. 43.4 ст. 43 Податкового кодексу України)

Відповідно до п. 43.5 ст. 43 Податкового кодексу України контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Наказом Міністерства доходів і зборів України та Міністерства фінансів України від 30.12.2013 № 882/1188, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.01.2014 за № 146/24923, затверджений Порядок взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань ( надалі - Порядок № 882/1188).

Відповідно до вимог ст. 43 Податкового кодексу України, Порядку № 882/1188 органами, які забезпечують повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань є територіальні органи Міністерства доходів і зборів України з місцевими фінансовими органами та територіальними органами Державної казначейської служби України.

Суд не приймає посилання відповідача на те, що причиною залишення заяви без виконання є недостатність коштів для повернення суми переплати авансових внесків з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, оскільки відсутність коштів не є поважною причиною невиконання своїх зобов'язань.

Така позиція, зокрема, повністю кореспондується із практикою Європейського суду з прав людини, застосування якої передбачене ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини». Так, у рішенні по справі "Кечко проти України" (Заява N 63134/00) Страсбург, 8 листопада 2005 року, Європейський суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобовязань. Правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на отримання заробітної плати найманого працівника засновані на принципі юридичної визначеності. Зазначений принцип не дозволяє державі посилатись на відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах.

За практикою Європейського суду з прав людини реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органів державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судом не може прийматись до уваги.

Таким чином, оскільки ТОВ "Малтюроп Юкрейн" не має податкового боргу та ним своєчасно направлена відповідна заява про повернення надміру сплачені суми грошового зобов'язання (з визначенням напряму перерахування коштів), то у ДПІ у м. Чернігові відсутні правові підстави для відмови ТОВ "Малтюроп Юкрейн" у поверненні надміру сплачених грошових зобов'язань з авансового внеску з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, (код класифікації доходів бюджету 11023300) в сумі 900 000, 00 грн.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірність своїх дій та рішень.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача належить задовольнити повністю.

Згідно із ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674 за вказаний позов позивачу необхідно було сплатити судовий збір в розмірі 4872,00 грн.

Під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Позивачем під час подання адміністративного позову сплачено судовий збір в розмірі 487,20 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 21.03.2014 № 245.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Тому згідно із ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір в розмірі 487,20 грн. присуджується на користь позивача за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Малтюроп Юкрейн" задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління ДФС у Чернігівській області по відмові Чернігівській філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Малтюроп Юкрейн» у поверненні надміру сплаченого грошового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 900 000, 00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Малтюроп Юкрейн» надміру сплачені грошові зобов'язання з Авансового внеску з податку на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів, код класифікації доходів бюджету 11023300, в сумі 900 000, 00 (дев'ятсот тисяч гривень) грн. 00 коп. шляхом перерахування цієї суми на поточний рахунок у банку: ЧФ ТОВ «Малтюроп Юкрейн», код ЄДРПОУ 26179841, п/р № 2600 1438936 в АТ «Райффайзен БАНК АВАЛЬ» М. КИЇВ, МФО 380805.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Малтюроп Юкрейн» (код ЄДРПОУ - 30861821) судовий збір в розмірі 487,20 грн.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя підпис О.В. Заяць

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Заяць