Постанова № 45362321, 15.06.2015, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/1701/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2015 року 11:50м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіНіколайчука М.Є. при секретаріПисаренко О.Р. за участі:представників сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "ІКІО" до держави в особі Управління державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області , Другого міського відділу державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємства "ІКІО" (далі - ПП"ІКІО", позивач) звернулось до Хмельницького окружного адміністративного позову із адміністративним позовом до держави в особі Управління державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області в якому просить стягнути 120102, 52 грн. сплаченого виконавчого збору, набутого відповідачем безпідставно.

В обгрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що на виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 21.10.2010 по справі №2-847/10 органом ДВС Хмельницького міськрайонного управління юстиції було відкрито виконавче провадження. Рішення суду позивачем було добровільно виконане, а після сплати виконавчого збору в сумі 120102, 52 грн. виконавче провадження закрито.

За наслідками перегляду вищезазначеного рішення від 21.10.2010 за нововиявленими обставинами воно було скасовано. В процесі розгляду справи за апеляційною скаргою ПП "ІКІО" та ОСОБА_4 на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18.09.2013 від ОСОБА_5 надійшла заява про відмову від позову, в результаті чого Апеляційним судом Хмельницької області рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18.09.2013 скасовано і провадження у цивільній справі ОСОБА_5 до ПП "ІКІО", 3-тя особа - ОСОБА_4 про стягнення частки в статутному фонді підприємства закрито.

Враховуючи викладене, позивач вважає, що сплочений ним виконавчий збір підлягає поверненню, оскільки підстава в зв'язку з якою він був сплочений відпала.

Хмельницьким окружним адміністративним судом було залучено до справи в якості співвідповідачів: Другий міський відділ державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд їх задоволити.

Представник Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував і просив суд відмовити у задоволенні позову. Також долучив до матеріалів справи письмові заперечення.

Представник Другого міського відділу ДВС Хмельницького міськрайонного управління юстиції в судовому засіданні просив у задоволенні позовних вимог ПП "ІКІО" відмовити. Крім того, зазначив, що виконавче провадження знищено в зв'язку із закінченням трьохрічного терміну зберігання.

Представник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в судове засідання не з'явився.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що позовні вимоги ПП "ІКІО" слід задоволити частково з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21.10.2010 по справі №2-847/10 ухвалено стягнути з ПП "ІКІО" на користь ОСОБА_5 вартість частки, що становить 16,66% статутного фонду ПП "ІКІО" в сумі 1189140 грн. Видано виконавчий лист №2-847/10р.

В процесі примусового виконання виконавчого листа №2-847/10р. з боржника - ПП "ІКІО" було стягнуто виконавчий збір в розмірі 120102, 52 коп., які сплачені згідно квитанції №11 від 25.05.2011 в сумі 1360 грн. та платіжної вимоги №1755/27-11 від 25.06.2011 на суму 118742,52 коп., а 04.07.2011 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8. ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження".

Рішення від 21.10.2010 по справі №2-847/10 було скасоване в результаті перегляду за нововиявленими обставинами.

В процесі оскарження рішення суду першої інстанції від ОСОБА_5 надійшла заява про відмову від позову, в результаті чого Апеляційним судом Хмельницької області рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18.09.2013 скасовано і провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_5 до ПП "ІКІО", 3-тя особа - ОСОБА_4 про стягнення частки в статутному фонді підприємства закрито.

Судом встановлено, що позивач неодноразово звертався в Головне територіальне управління юстиції у Хмельницькій області про повернення стягнутого виконавчого збору, проте отримував відповіді від 18.03.2015 №04.2-13/380 та від 13.04.2015 №04.2-13/516, якими йому відмовляли, обгрунтовуючи тим, що проводиться вивчення ситуації щодо можливості повернення стягнутого виконавчого збору (а.с. 19-20).

Крім того, позивач звертався до Хмельницького міськрайонного суду з заявою про поворот виконання стягнутого виконавчого збору, проте отримав відмову.

Суд приходить до висновку про те, що для захисту прав позивача необхідно застосувати аналогію закону, оскільки законодавством України чітко не врегульовано питання про повернення виконавчого збору після закінчення виконавчого провадження у зв'язку із повною сплатою коштів, та після того, як рішення суду, що підлягало виконанню - скасовано.

Відповідно до ч. 5 ст. 28 Закону "Про виконавче провадження" у разі закінчення виконавчого провадження у зв'язку із скасуванням рішення, що підлягало виконанню на основі виконавчого документа, виконавчий збір не стягується, а стягнутий виконавчий збір повертається боржникові.

Згідно п. 4.16.3. Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Мінюста від 15.12.1999 № 74/5 (далі -Інструкція), що діяла на момент винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору, кошти виконавчого збору перераховуються до Державного бюджету України і як фінансування надходять на спеціальні реєстраційні рахунки для обліку інших надходжень спеціального фонду, відкриті на ім'я Міністерства юстиції України, регіональних управлінь юстиції, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - територіальні управління юстиції) в органах Державного казначейства.

Згідно з Інструкцією у разі закінчення виконавчого провадження у зв'язку із скасуванням рішення, що підлягало виконанню на підставі виконавчого документа, виконавчий збір повертається боржникові органами державної виконавчої служби. Повернення коштів здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.

Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затверджено наказом Мінфіну від 03.09.2013 № 787 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 №1650/24182 (далі - Порядок).

Згідно п.3 зазначеного Порядку повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Пунктом 5 цього Порядку передбачено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Відповідно до п. 15 Порядку повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету здійснюється з того бюджету, до якого такі кошти були зараховані.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 № 106 «Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету» органом, що контролює справляння надходжень бюджету по коду бюджетної класифікації 22070000 є ДВС.

Крім того, згідно із наданої позивачем квитанції №11 від 25.05.2011 та платіжної вимоги №1755/27-11 від 25.06.2011 отримувачем та стягувачем по вищезазначених документах є Другий міський відділ ДВС Хмельницького міськрайонного управління юстиції (код 37225071).

Позивач в процесі реалізації свого порушеного права на повернення сплаченого виконавчого збору до Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому не звертався, будь-які рішення, дії чи бездіяльність цього відповідача Приватним підприємством "ІКІО" фактично не оскаржуються, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги сформульовані до Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому задоволенню не підлягають. Разом з тим, Другий міський відділ державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції вчиняв дії по стягненню виконавчого збору, тому саме він і має вчинити дії по його поверненню.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити частково.

Зобов'язати Другий міський відділ державної виконавчої служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції повернути Приватному підприємству "ІКІО" виконавчий збір в розмірі 120102 (сто дватцять тисяч сто дві) грн. 52 коп., які сплачені згідно квитанції №11 від 25.05.2011 в сумі 1360 грн. та платіжної вимоги №1755/27-11 від 25.06.2011 на суму 118742,52 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства "ІКІО" судовий збір в сумі 240,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 18 червня 2015 року 16:30

Суддя/підпис/М.Є. Ніколайчук"Згідно з оригіналом" Суддя М.Є. Ніколайчук