Постанова № 45361874, 18.06.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/1691/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Довгопол М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Кулик - Куличок О.Л.,

представника позивача - Білецької М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

22 травня 2015 року Полтавський міський центр зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів у сумі 2 499 грн 92 коп.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що у період перебування на обліку в якості безробітного ОСОБА_2 одночасно працював у КП ЖЕО Терешківської сільської ради, про що своєчасно не повідомив центр зайнятості у відповідності до вимог статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", натомість безпідставно отримав допомогу по безробіттю в розмірі 4167 грн 92 коп. На вимогу Полтавського МЦЗ від 29.12.2014 №03-5748 відповідачем допомогу по безробіттю повернуто частково у сумі 1668 грн, у зв'язку з чим позивач вважає, що решта суми в розмірі 2 499 грн 92 коп. підлягає стягненню на підставі судового рішення.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився. Конверт із повісткою про виклик до суду, направлений за зареєстрованим місцем проживання відповідача, повернуто із відміткою поштової організації "за закінченням терміну зберігання". В силу положень частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістка вручена відповідачу належним чином.

За приписами частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на викладене, суд вважав за можливе провести розгляд справи за відсутності відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 07.04.2014 ОСОБА_2 звернувся до Полтавського міського центру зайнятості із заявою про надання йому статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю /а.с.16/.

Наказом Полтавського міського центру зайнятості від 07.04.2014 № НТ140407 відповідачу надано статус безробітного з 07.04.2014, а згідно із наказом від 14.04.2014 № НТ140414 призначено допомогу по безробіттю, що підтверджується витягами із наказів про прийняті рішення по ОСОБА_2 /а.с.17-18/.

29.12.2015 позивачем проведено перевірку обґрунтованості виплати матеріального забезпечення ОСОБА_2

За результатами перевірки складено акт №661 від 29.12.2014, в якому зафіксовано, що відповідач не повідомив про факт прийняття на тимчасову роботу по строковому трудовому договору в КП ЖЕО Терешківської сільської ради під час перебування на обліку в Полтавському МЦЗ з 02.06.2014 по 27.06.2014, та з 01.07.2014 по 31.07.2014 та отримував дохід згідно строкових трудових договорів від 02.06.2014 та від 01.07.2014, у зв'язку з чим повинен повернути кошти, виплачені йому як допомога по безробіттю з 02.06.2014 по 27.06.2014 та з 01.07.2014 по 31.07.2014 /а.с.19-20/.

Відповідно до бухгалтерських довідок Полтавського МЦЗ відповідач за період з 02.06.2014 по 27.06.2014 та з 01.07.2014 по 31.07.2014 отримав допомогу по безробіттю у загальній сумі 4 167 грн 92 коп. /а.с.27-28/.

29.12.2014 позивачем видано наказ №456 "Про повернення допомоги по безробіттю ОСОБА_2." та з метою повідомлення відповідача про необхідність повернення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 4 167 грн 92 коп. надіслано ОСОБА_2 лист від 29.12.2014 № 03-5748 про відшкодування допомоги по безробіттю, який отримано відповідачем 30.12.2014 /а.с.25-26/.

Відповідачем у добровільному порядку сплачено 1668 грн, що підтверджується банківськими виписками, копії яких наявні в матеріалах справи /а.с.49-51/

З огляду на те, що відповідачем суму допомоги по безробіттю у повному обсязі не повернуто, позивач звернувся до суду із відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 № 5067-VI безробітний - це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно частини першої статті 4 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працював у КП ЖЕО Терешківської сільської ради у період з 02.06.2014 по 27.06.2014 та у період з 01.07.2014 по 31.07.2014 на підставі трудових договорів від 02.06.2014 та від 01.07.2014, з установленою заробітною платою 1840 грн 50 коп. за місяць, про що свідчать наявні у справі копії трудових договорів /а.с. 23-24/, а також листи КП ЖЕО Терешківської сільської ради від 22.12.2014 № 235 та №;236 на запит Полтавського МЦЗ /а.с.21-22/.

Таким чином, ОСОБА_2 з 02.06.2014 по 31.07.2014 належав до категорії зайнятого населення, однак при цьому одночасно перебував на обліку у центрі зайнятості як безробітний.

В силу частини 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідачем всупереч наведеним положенням Закону не повідомлено Полтавський МЦЗ про факт укладення трудових договорів.

Частиною 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пункту 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України, Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року №60/62 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за №232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 7 вказаного Порядку визначено, що рішенням про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачем 29.12.2014 за №456 видано наказ "Про повернення допомоги по безробіттю" та, з метою повідомлення відповідача про необхідність повернення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю, надіслано ОСОБА_2 лист про відшкодування допомоги по безробіттю від 29.12.2014 №03-5748, який отриманий відповідачем 30.12.2014 /а.с.25-26/.

У матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем в адміністративному або судовому порядку рішення про повернення допомоги по безробіттю.

Згідно з пунктом 8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним у разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N 1155, відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

З огляду на те, що відповідачем частково повернуто суму допомоги по безробіттю в розмірі 1668 грн, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення суми безпідставно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 2499 грн. 92 коп. (4 167 грн 92 коп. - 1668 грн) є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 69-71, 86, 94, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) на користь Полтавського міського центру зайнятості (ідентифікаційний код 22534038, м. Полтава, вул. Леніна, 91, р/р 37176165603202 у ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 831019, ЗКПО 22534038) суму виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 2 499 грн 92 коп ( дві тисячі чотириста дев'яносто дев'ять гривень дев'яносто дві копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 22 червня 2015 року.

Суддя М.В. Довгопол