Постанова № 4530216, 26.08.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія 2.11.15

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 серпня 2009 року     справа 2а-25034/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

 судді Ушакова Т.С.

при секретарі судового засідання Юрченко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом Луганського закритого акціонерного товариства «Автоклапан» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Луганська, Головного управління державного казначейства у Луганській області про стягнення з Державного бюджету України бюджетну заборгованість з ПДВ по деклараціях за грудень 2008 року, січень, лютий, березень, квітень 2009 року,-

В С Т А Н О В И В:

13 серпня 2009 року Луганське закрите акціонерне товариство «Автоклапан» звернулось з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі Луганської області,   Головного управління державного казначейства України в Луганській області   про стягнення з державного бюджету України суми відшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ грошовими коштами на користь   Луганського   закритого акціонерного товариства «Автоклапан» в сумі за грудень 2008 року у розмірі - 119 974,00 грн., січень 2009 року у розмірі -300 377,00 грн., лютий 2009 року у розмірі - 14 084,00 грн., березень 2009 року у розмірі - 31 138,00 грн., за квітень 2009 року у розмірі 587 000,00 грн. на загальну суму 1 052 573,00 грн. (один мільйон п'ятдесят дві тисячі п'ятсот сімдесят три гривні 00 копійок).

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та пояснив, що державній податковій інспекції в Жовтневому районі Луганської області позивачем було надано податкові декларації, розрахунки бюджетного відшкодування й заяви про повернення сум бюджетного відшкодування на поточний банківський рахунок за зазначені періоди, згідно яких сума ПДВ, фактично сплачена платником податків становить усього 1 052 573,00 грн., що підтверджено податковими накладними. Тому у позивача виникло право на бюджетне відшкодування, у зв'язку з чим просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник державної податкової інспекції в Жовтневому районі м.Луганську в судовому засіданні позов не визнав та вказав, що Луганським ЗАТ „Автоклапан" до податкового органу було подано податкові декларації за період за грудень 2008 року, січень, лютий, березень, квітень 2009 року з відповідними розрахунками сум бюджетного відшкодування з ПДВ. Відповідно до Закону України „Про податок на додану вартість" протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган повинен здійснити документальну невиїзну перевірку заявлених у ній даних та позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Так, ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську було проведено позапланову документальну перевірку фінансово - господарської діяльності Луганського ЗАТ „Автоклапан" з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за жовтень, листопад 2008 року, за результатами перевірки складено довідку від 19.12.2008 року за № 1020/23-217/00231283, за грудень 2008 року та січень 2009 року за результатми якої складено довідку від 10.03.2009 року № 191/23-217/00231283, за лютий, березень, квітень 2009 року за результатами якої складено довідку від 02.07.2009 року № 506/23-217/00231283. Відповідно до вищевказаний довідок визначено підтвердження заявленої до відшкодування суми податку на додану вартість за жовтень 2008 року у сумі - 528500 грн., листопад 2008 року у сумі 530453 грн.00 коп. грудень 2008 року у сумі 119974 грн., січень 2009 року у сумі 300377 грн., лютий 2009 року у сумі 14084 грн. березень 2009 року у сумі 31138 грн., квітень 2009 року у сумі 586902 грн.

Також, представник державної податкової інспекції в Жовтневому районі в м.Луганську зазначив, що під час проведення зазначених перевірок, залишена не підтверджена частина сумі бюджетного відшкодування по податку на додану вартість за квітень 2009 року, оскільки ДПІ в Жовтневому районі у м.Луганську на виконання вимог п. 4.5 Методичних рекомендацій щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затверджених наказом ДПА України від 18.08.2005 року № 350 організовано проведення зустрічних документальних перевірок по ланцюгам основних постачальників Луганського ЗАТ „Автоклапан".

Таким чином, метою організації та проведення зустрічних перевірок, є визначення правомірності віднесені до податкового кредиту з ПДВ, сум сплачених контрагентам платника податків та встановлена факту сплати податкового зобов'язання з ПДВ до бюджету цими контрагентами. Затвердженим наказом ДПА України від 18.08.2005 року № 350 механізм проведення зустрічних документальню перевірок по ланцюгам основних постачальників, забезпечує захист інтересів держави шляхом виявлення злочинних схем діяльності по всьому ланцюгу постачання, оскільки у випадку встановлення факту несплати податкового зобов'язання з ПДВ до бюджету контрагентами платника податків, фактично відсутнє джерело відшкодування суми податку.

Представник Головного управління державного казначейства України у Луганській області у судовому засідання позовні вимоги не визнав та зазначив, що не може надати суду висновок по фактичних обставинах справи в межах здійснення покладених на нього обов'язків, оскільки органи Державного казначейства, згідно „Положення про Державне казначейство", яке затверджено КМУ № 1232 від 21.12.2005 року організовують лише виконання Державного бюджету і фінансування Державного бюджету і фінансування його витрат.

Також, представник ГУДКУ вказав, що  позивач у позовній заяві вказує, що не здійснено бюджетне відшкодування через порушення п.п.7.7.5, п.п.7.7.6., пп.7 ст.7 Закону України „ Про податок на додану вартість" з боку ДПІ та органу казначейства. Необхідно врахувати те, що казначейство не порушило вимоги Закону, так як не отримала від ДПІ висновку про бюджетне відшкодування суми ПДВ у сумі 221622 грн. Відповідно до ст.19 Конституції України „Органи державної влади органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, межах повноваження спосіб, що передбачені Конституцією та законами України." Межі повноважень органів казначейства встановлено Постановою КМУ № 1232 від 21.12.2005 року „Положення про Державне казначейство", та в частині відшкодування податку на додану вартість спільним Наказом ДПА України та Державним казначейством України № 200/86 від 21.05.2001 року за № 489/5680 „Порядок відшкодування податку на додану вартість".

Заслухавши показання сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Луганське закрите акціонерне товариство „Автоклапан" зареєстровано державним реєстратором Луганської міської ради від 08.12.1993 року, свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 № 321972 від 08.12.1993 року та отримало довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій № 592 від 08.12.1993 року. ЛЗАТ «Автоклапан» з 28.01.2007 року знаходиться на податковому обліку в державній податковій інспекції в Жовтневому районі Луганської області.

Позивачем були подані податкові декларації з ПДВ із зазначенням від'ємного значення податку, що підлягає відшкодуванню на розрахунковий рахунок ЛЗАТ „Автоклапан":

- за грудень 2008 року - у сумі від'ємного значення по податку на додану вартість у розмірі - 119 974,00 грн.,

- за січень 2009 р. - у сумі від'ємного значення по податку на додану вартість у розмірі - 300 377,00 грн.,

- за лютий 2009 року - у сумі від'ємного значення по податку на додану вартість у розмірі - 14 084,00 грн.,

- за березень 2009 року - у сумі від'ємного значення по податку на додану вартість у розмірі - 31 138,00 грн.,

- за квітень 2009 року - у сумі від'ємного значення по податку на додану вартість у розмірі - 587 000,00 грн., на загальну суму податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з Державного Бюджету України на розрахунковий рахунок платника податку у розмірі - 1 052 573,00 грн.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що відповідно п.п. 7.7.1., 7.7.2., 7.7.4., п.7.7., ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість" надав до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Луганська у встановлений термін податкові декларації, заяви про повернення суми бюджетного відшкодування по ПДВ і розрахунки суми бюджетного відшкодування, згідно яких заявлені до відшкодування з Державного бюджету України на поточний рахунок позивача суми бюджетного відшкодування по ПДВ за вказані звітні податкові періоди.

Довідками перевірки від 10.03.2009 року № 191/23-217/00231283 «Про результати позапланової виїзної перевірки Луганського закритого акціонерного товариства «Автоклапан» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за рахунок   платника у банку за грудень 2008 року та січень 2009 року, яке виникло за рахунок таємного значення з ПДВ» та від 02.07.2009 року № 506/23-217/00231283 „Про результати позапланової виїзної перевірки Луганського закритого акціонерного товариства „Автоклапан" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок платника у банку за лютий 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалась в період: з 01.01.2009 року по 31.01.2009 року, березень 2009 року, яка виникла за рахунок від"ємного значення з ПДВ, що декларувалась в період з 01.03.2009 року по 31.03.2009 року, квітень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалась в період: з 01.04.2009 року по 30.04.2009 року", складеними посадовими особами Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Луганська, визначено підтвердження заявленої до відшкодування суми податку на додану вартість за грудень 2008 року - у сумі 119 974,00 грн., січень 2009 року - у сумі 300 377,00 грн., лютий 2009 року у сумі - 14 084,00 грн., березень 2009 року у сумі - 31 138,00 грн., квітень 2009 року у сумі - 586 902,00 грн. на загальну суму 1 052 475,00 грн.

Судом встановлено, що підтверджені довідкою перевірки суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок позивача перераховано не було. Сума бюджетного відшкодування по визначеному податку за квітень 2009 року у розмірі - 98,00 грн. даною довідкою не підтверджена із посиланням Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Луганська на „неотримання відповідей на запити стосовно основних постачальників".

Відповідно п.п. 7.7.5, 7.7.6 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість" у позивача виникає право на бюджетне відшкодування через 70 календарних днів після надання ДПІ у Жовтневому районі м.Луганська податкових декларацій, а саме:

-  за податковою декларацією за грудень 2008 року - з 27.03.2009 року;

-  за податковою декларацією за січень 2009 року - з 29.04.2009 року;

-  за податковою декларацією за лютий 2009 року - з 29.05.2009 року;

-  за податковою декларацією за березень 2009 року - з 23.06.2009 року;

- за податковою декларацією за квітень 2009 року - з 28.07.2009 року.

Таким чином, ЛЗАТ Автоклапан надав ДПІ у Жовтневому районі м.Луганська податкові декларації, розрахунки бюджетного відшкодування та заяви про повернення сум бюджетного відшкодування на поточний банківський рахунок за зазначені періоди, згідно яких сума ПДВ, фактично сплачена платникам податків - постачальникам у вартості товарів становить усього за зазначені періоди - 1 052 573,00 грн., що підтверджена податковими накладними.

Суд дійшов до висновку, що у Луганського закритого акціонерного товариства «Автоклапан»виникло право на бюджетне відшкодування, так як на момент подачі позовної заяви відповідачем у порушення п.п. 7.7.5. Закону України „Про податок на додану вартість" не надано висновки із вказівкою сум, що підлягають відшкодуванню з бюджету Головному управлінню державного казначейства у Луганській області, порушуючи право позивача на бюджетне відшкодування у сумі 1 052 573,00 гривень.

 Відповідно до п.7.7.1. п.7.7. ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість" сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) у бюджет або бюджетне відшкодування, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

 При негативному значенні суми, розрахованої згідно п.п.7.7.1 цього пункту, така сума враховується в зменшення суми податкового боргу по цьому податку, що виник за попередні податкові періоди, а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

 Відповідно до п.п. 7.7.5 та п.п. 7.7.6 вищевказаного Закону протягом 30 днів, наступних за днем одержання податкової декларації, податковий орган проводить документальну не виїзну перевірку заявлених у ній даних. При наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування був зроблений з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну (документальну) перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування. Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк по закінченні перевірки надати органу державного казначейства висновок із вказівкою суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу, орган державного казначейства надає платникові податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після одержання висновку податкового органа.

Отже, згідно п.п.7.7.5 та п.п.7.7.6 Закону України „Про податок на додану вартість" право позивача на бюджетне відшкодування виникає через 70 днів після одержання декларації ДПІ у Жовтневому районі м.Луганська.

  Згідно пп.7.4.1. п.7.4.ст. 7 Закону України „Про податок на додану вартість" податковий кредит звітного періоду складається із сум податків, сплачених платником податків у звітному періоді у зв'язку із придбанням товарів (робіт, послуг), вартість яких відноситься до складу валових витрат виробництва (обігу) і основних фондів або нематеріальних активів, що підлягають амортизації.

 Таким чином, податкова накладна та платіжне доручення є документом, що підтверджує сплату покупцем - ЛЗАТ «Автоклапан» ПДВ у ціні товару.

 Судом встановлено, що для відшкодування з бюджету ПДВ Закон не передбачає обов'язкової умови фактичного надходження цих сум у бюджет, у випадку невиконання контрагентом платника податків зобов'язань по сплаті ПДВ у бюджет, негативні наслідки наступають тільки для нього. Зазначена обставина не є підставою для позбавлення сумлінного платника податків права на його відшкодування у випадку, якщо останній виконав всі передбачені Законом умови по одержанню такого відшкодування й має документальне підтвердження розміру податкового кредиту.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що ДПІ у Жовтневому районі м.Луганська були порушені вимоги підпунктів 7.7.2., 7.7.5., 7.7.6., 7.7.10. пункту 7.7. статті 7 Закону України „Про податок на додану вартість", статей 2, 4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та іншим цільовими фондами" № 2181 від 20.12.2000 року, що призвело до ненадходження на розрахунковий рахунок позивача суми бюджетного відшкодування по податку на додану вартість у сумі - 1 052 573,00 грн., з них: 1 052 475,00 грн. не відшкодовано у зв'язку з неподанням висновку до Головного управління державного казначейства у Луганській області, а 98,00 грн. - у зв'язку з „неотримання відповідей по запитам стосовно основних постачальників", і як наслідок - неподання висновку до Головного управління державного казначейства у Луганській області.

Згідно з п.4 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації та Державного казначейства України 02.07.97р. № 209/72 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 21.05.2001р. № 200/86) і зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 08.06.2001р. за № 489/5680 відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

Згідно зі ст. 48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України, у тому числі операцій з коштами державного бюджету та розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів, контролю бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів.

Таким чином, органи Державного казначейства здійснюють операції з перерахування коштів Державного бюджету з податку на додану вартість за висновками податкових органів або за рішенням суду, у зв'язку з чим Головне управління Державного казначейства України у Луганській області правомірно залучено в якості другого відповідача.

Враховуючи наявні у матеріалах справи докази, суд погоджується з доводами позивача щодо правильності визначення податкових зобов'язань та суми податкового кредиту, а також правильності визначення суми бюджетного відшкодування, тому позовна вимога щодо стягнення з Державного бюджету України бюджетної заборгованості по деклараціях за грудень 2008 року, січень, лютий, березень, квітень 2009 року 1 052 573,00 грн. підлягає задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.94. Кодексу адміністративного судочинства України я кщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно квитанції № 2165 від 11.08.2009 року позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 1700,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» №168 /97-ВР від 03.04.1997 року, ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

   П О С Т А Н О В И В:

 Позов Луганського закритого акціонерного товариства «Автоклапан»   задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету України з рахунку «Бюджетне відшкодування податку на додану вартість грошовими коштами» № 31119030700004 в УДК у Жовтневому районі м.Луганська ГУ ДКУ у Луганській області, код платежу № 14010200 - «Бюджетне відшкодування податку на додану вартість грошовими коштами», МФО 804013, на користь Луганського закритого акціонерного товариства „Автоклапан", код ЄГРПОУ 00231283, на поточний рахунок № 2600701336 у ВАТ „Східно-промисловий комерційний банк» МФО 304706, бюджетну заборгованість по ПДВ по деклараціях за грудень 2008 року у розмірі - 119 974,00 грн., за січень 2009 року у розмірі - 300 377,00 грн., за лютий 2009 року у розмірі - 14 084,00 грн., за березень 2009 року у розмірі - 31 138,00 грн., за квітень 2009 року у розмірі 587 000,00 грн. на загальну суму 1 052 573,00 грн. (один мільйон п'ятдесят дві тисячі п'ятсот сімдесят три гривні 00 копійок).

Стягнути з Державного бюджету України на користь Луганського закритого акціонерного товариства «Автоклапан» код ЄГРПОУ 00231283 судові витрати у розмірі 1700 грн. 00 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

СУДДЯ Т.С.УШАКОВ