Постанова № 45295054, 30.04.2015, Бершадський районний суд Вінницької області

П О С Т А Н О В А

Справа № 126/1448/15-п

Провадження № 3/126/602/2015

"30" квітня 2015 р. м. Бершадь

Суддя Бершадського районного суду

Вінницької області

ОСОБА_1

розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з прокуратури Бершадського району про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя Берізки-Бершадські, Інтернаціональна 4, до адміністративної відповідальності не притягувався ,

за ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу №1 про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 14.04.2015 року ОСОБА_2 притягується до адміністративної відповідальності за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зокрема ОСОБА_2 перебуваючи на посаді начальника філії "Бершадський райавтодор" ДП "Вінницький облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", будучи відповідно до п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особою, яка прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, та не повідомив безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, чим порушив вимоги п.п. 1, 2 ч.1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Встановлено, що наказом директора дочірнього підприємства «Вінницький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» № 36-К від 06.05.2014 «Про призначення -начальника філії «Бершадський райавтодор» за погодженням з ПАТ Державна -акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» ОСОБА_2 призначено на посаду начальника філії «Бершадський райавтодор» ДП «Вінницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» з 06.05.2014.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців видами діяльності філії «Бершадський райавтодор» є, зокрема, добування декоративного та будівельного каменю, вапняку, гіпсу, крейди та глинистого сланцю; надання допоміжних послуг у сфері добування інших -корисних копалин і розроблення кар'єрів; основним видом діяльності визначено будівництво доріг і автострад.

Згідно п.1.1. Положення філії «Бершадський райавтодор» ДП «Вінницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (далі - Положення) філія створена як відособлений структурний підрозділ дочірнього підприємства Вінницький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», утвореного відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 № 156.

Пунктом 2.1. Положення визначено, що філія створена з метою забезпечення економічних інтересів та задоволення потреб держави, населення та оборони країни з удосконаленні і розвитку автомобільних доріг загального користування, розширення можливостей виробничого та соціального розвитку підприємства, підвищення ефективності використання матеріальних, фінансових та інших ресурсів на основі спільної діяльності, розподілу праці і кооперації.

Відповідно до п.6.1. Положення управління Філією здійснює начальник, який призначається на посаду директором Підприємства.

Згідно абзацу 3 ч. 2 ст. 81 ЦК України юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців ОСОБА_3 є засновником (учасником) Товариства з обмеженою відповідальністю «Матвій-СП» (код 37513793) із розміром внеску до статутного фонду - 46139 грн. Крім того, з 21.01.2011 по даний час ОСОБА_2 є одночасно керівником ТОВ «Матвій-СП», якому надано повноваження представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори. Основним видом діяльності -ОВ «Матвій-СП» є добування піску, гравію, глини і каоліну. Для здійснення основного виду діяльності ТОВ «Матвій-СП» отримало спеціальний дозвіл №5892 від 26.12.2013 на користування надрами Джулинського родовища пісків для видобування піску, придатного для дорожнього будівництва, для виготовлення будівельних розчинів (крім штукатурних розчинів для опоряджувального шару), як дрібний заповнювач для бетонів та для благоустрою, планування і рекультивації.

Встановлено, що, зокрема, восени 2014 року ОСОБА_2 надавав благодійну безоплатну допомогу ДП «Вінницький облавтодор», у вигляді 700 тонн піску з піщаного карєру в с.Джулинка, при цьому використовувалась техніка філії Бершадський райавтодор».

Крім того, згідно акту 3/2 Д приймання виконаних будівельних робіт за лютий 2015 року на експлуатаційне утримання автомобільних доріг Бершадського району також використовувався пісок з піщаного карєру в с. Джулинка.

Для утримання автомобільних доріг Бершадського району філією Бершадський райавтодор» використовувались у тому числі піщано-сольові суміші та пісок із Джулинського родовища пісків, спеціальний дозвіл на користування яким отримало ТОВ «Матвій-СГІ».

Відповідно до абзацу 3 ч.1 ст. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та примітки до ст. 172-7 КУпАП конфлікт інтересів це - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

У порушення вимог ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», будучи зобов'язаний уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, ОСОБА_2 не вжив передбачених законом заходів щодо недопущення конфлікту інтересів та не повідомив у будь-який спосіб керівництво ДП «Вінницький облавтодор» про наявність конфлікту інтересів, а саме суперечність між своїми майновими інтересами як засновника (учасника) та керівника ТОВ «Матвій-СП» та своїми повноваженнями начальника філії «Бершадський райавтодор».

Перед початком судового розгляду справи ОСОБА_2. було роз'яснено права у відповідності до ст.268 КУпАП.

Правопорушник вину у скоєному правопорушенні визнав повністю та просив суворо не карати.

Вина ОСОБА_2. у вчиненні вищевказаного правопорушення доведена матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме: протоколом №1 про вчинення адміністративного корупційного правопорушення від 14.04.2015 року, витягом з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, наказом дочірнього підприємства «Вінницький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» № 36-К від 06.05.2014 «Про призначення -начальника філії «Бершадський райавтодор» .

Призначаючи ОСОБА_2. адміністративне стягнення за вчинене адміністративне правопорушення, у відповідності до ст. 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення, враховується характер вчиненого адміністративного правопорушення, особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини у вчиненому правопорушенні, враховується її майновий стан та обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Обставини, що пом'якшують відповідальність ОСОБА_2 за вчинене адміністративне правопорушення у відповідності до ст.34 КУпАП, є щире розкаяння винного у вчиненому правопорушенні.

Обставин, що обтяжують відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення у відповідності до ст. 35 КУпАП, не встановлено.

За таких обставин, вважаю, що в діях ОСОБА_2 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП - неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів і тому його слід притягнути до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення.

Накладаючи адміністративне стягнення, суддя приймає до уваги характер вчиненого правопорушення, особу винного, який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності, матеріальне становище особи, яка притягується до адміністративної відповідальності і прийшов до переконання, що необхідним та достатнім для виправлення та попередження нових адміністративних правопорушень буде накладення на ОСОБА_2. стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією статті 172-7 КУпАП чинною на момент вчинення правопорушення.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 172-7, 40-1 , 33-35, 268, 283-285, 289, 290 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 170 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 36,54 грн. судового збору, на користь УДКСУ у Бершадському районі , код ЄДРПОУ 37908394, банк одержувач ГУДКСУ у Вінницькій області м. Вінниця, р/р 31210206700041, МФО 802015, КЕКД 22030001.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Вінницької області через Бершадський районний суд, або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя А. П. Жарун