Ухвала суду № 45241236, 16.06.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Драновська С.З.

Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.

УХВАЛА

іменем України

"16" червня 2015 р. Справа № 568/376/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області на постанову Радивилівського районного суду Рівненської області від "29" квітня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області про скасування постанови ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Рівненській області про скасування постанови серія РН № 463892 від 23.03.2015 року по справі про адміністративне правопорушення. Позов обґрунтовано тим, що він є невинним у скоєнні адміністративного правопорушення щодо несплати чи несвоєчасної сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування з огляду на те, що постановою відділу примусового виконання рішень ДВС Рівненського обласного управління юстиції від 02.07.2014 року накладено арешт на кошти що знаходяться на рахунках ДП «Рівненський облавтодор» в сумі 5,2 млн.грн., причиною якого є заборгованість юридичної особи - ДП «Рівненського облавтодору» перед кредиторами. З моменту накладення арешту «Радивилівський райавтодор» що є філією ДП «Рівненський облавтодор» позбавлене повністю можливості здійснювати самостійно будь-які платежі чи то до бюджету, чи по заробітній платі, поточні платежі по розрахунках з кредиторами, в тому числі самостійно сплачувати єдиний соціальний внесок.

Постановою Радивилівського районного суду Рівненської області від 29.04.2015 року позов ОСОБА_3 до Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Рівненській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задоволено.

Визнано незаконною та скасовано постанову серія РН №463892 від 23.03.2015 року винесену начальником Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Рівненській області Хоній Зоєю Володимирівною про накладення на ОСОБА_3 адміністративного стягнення за ч.4 ст.165 КУпАП у виді штрафу - 1360 (тисяча триста шістдесят) гривень 00 коп.

Згідно ч. 2 ст. 171-2 КАС України рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Проте положення частини другої статті 171-2 втратили чинність, як такі, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду № 3-рп/2015 від 08.04.2015 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З постанови по справі про адміністративне правопорушення серія РН №463892 від 23.03.2015 р. встановлено, що начальником державної податкової інспекції Радивилівського відділення Дубенської ОДПІ Хоній З.В. винесено постанову про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.4 ст.165-1 КУпАП за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за грудень 2014 року в сумі 21688, 88 грн. із строком сплати по 20 січня 2015 року, за січень 2015 року в сумі 26933,42 грн. зі строком сплати до 20 лютого 2015 року і накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360 грн. (а.с.4).

Згідно ч. 4 ст. 165-1 КУпАП несплата або несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, фізичну особу - підприємця або особу, яка забезпечує себе роботою самостійно, від вісімдесяти до ста двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

ОСОБА_3 працює на посаді начальника філії «Радивилівський райавтодор» ДП «Рівненський облавтодор».

Факт несвоєчасної сплати єдиного внеску не заперечувався сторонами.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця ВПВР управління ДВС Головного управління юстиції у Рівненській області Вознюка І.Я. ЗВП №42423745 від 01.04.2014 року накладено арешт на кошти в межах суми 3 846 955 грн.22 коп. на рахунки, що належать філії Радивилівський райавтодор» ДП «Рівненський облавтодор» ВАТ «ДАК» Автомобільні дороги України» (а.с.15-16).

Згідно пункту 3.1 Положення філії «Радивилівський райавтодор» дочірнього підприємства «Рівненський облавтодор» ВАТ «Державна Акціонерна Компанія «Автомобільні дороги України» - філія є відособленим підрозділом підприємства не є юридичною особою, діє відповідно до чинного законодавства і цього Положення.

Позивач 09.02.2015 року та 16.03.2015 року звертався з листами до директора ДП «Рівненський облавтодор» ОСОБА_6 в якому просив сплатити єдиний соціальний внесок.

Із листа №11/233 від 13.02.2015 року за підписом директора ДП «Ріненський облавтодор» до начальника Радивилівського відділення Дубенської ОДПІ ГУ ДФС встановлено, що у зв'язку з накладенням арешту на кошти боржника тимчасово немає можливості перерахувати кошти на рахунок філії для погашення заборгованості по виконавчим документам.

Згідно ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 10 КУпАП визначено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Відповідно до ст. 11 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.

В сукупності статті 10 і 11 КУпАП становлять суб'єктивну сторону складу правопорушення.

В даному випадку начальником філії "Радивилівський райавтодор" здійснено всі можливі заходи для своєчасної сплати єдиного внеску. Колегія суддів приходить до висновку, що позивачем не допущено ні умислу, ні необережності, а тому відсутній склад правопорушення, за вчинення якого його притягнуто до відповідальності.

Крім того станом на день розгляду справи заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування по ДП філії «Радивилівський райавтодор» відсутня.

Колегія суддів не заперечує проти доводів апеляційної скарги, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, та зазначає, що обов'язок своєчасно сплачувати єдиний внесок та нести відповідальність у вигляді фінансових санкцій та пені покладений беззаперечно на «Радивилівського райавтодору», проте начальником ОСОБА_7 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 165-1 КУпАП не вчинено.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Радивилівського районного суду Рівненської області від "29" квітня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1, 35500

3- відповідачу/відповідачам: Дубенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Рівненській області вул.Грушевського,134, м.Дубно, Рівненська область,35600

- ,