Ухвала суду № 45241189, 17.06.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Смиковська Л.О.

Суддя-доповідач:Євпак В.В.

УХВАЛА

іменем України

"17" червня 2015 р. Справа № 286/1513/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "06" травня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 06 травня 2015 року позов ОСОБА_3 задоволено повністю.

Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 недоодержані за життя його дружиною ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 року, недосплачену щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства передбачену ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.09.2010 року по 31.01.2011 року в сумі 1815 грн.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі виплати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 недоодержані за життя його дружиною ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 року, недосплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як потерпілій від Чорнобильської катастрофи, пенсії, як інваліду, щодо якого встановлено зв'язок з радіоактивного забруднення,в розмірах, визначених статями 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року в сумі 39250,88 грн.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 сплачений ним судовий збір в сумі 146,16 грн.

Повернуто ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 переплачену суму судового збору в розмірі 264,54 грн. сплачену згідно квитанції від 13.03.2015 року за №004800031 на р/р №31215206700426 в УДК в Овруцькому районі на суму 410,70 грн.

У апеляційній скарзі Управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України, розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності позивача та представника відповідача, в порядку письмового провадження.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 був чоловіком ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про одруження НОМЕР_2 ( а.с 4)

Із свідоцтва про смерть (а.с.5) вбачається, що ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

На день смерті ОСОБА_4 відкрилась спадщина на належне їй майно, а саме на кошти згідно ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 1815,00 грн. та ст.ст. 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в сумі 39250, 88 грн., спадкоємцем яких став її чоловік - ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвами про право на спадщину за законом серії НАК 767651 (а.с.6) та НАК 767652 (а.с.7) відповідно.

ОСОБА_3 звертався до Управління Пенсійного Фонду в Овруцькому районі Житомирської області з заявою щодо виплати суми заборгованості за рішенням Овруцького районного суду Житомирської області належної гр. ОСОБА_4.

Листом від 17.03.2015 року № 98/с-8 позивачу було роз'яснено, що відповідно до постанови Овруцького району суду від 12.09.2012 року по справі № 617/2683/12 ОСОБА_4 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року та нарахована сума доплати 39250,88 грн. Виплата заборгованості не залежить від дій управління та згідно ст. 63 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи буде здійснена при надходженні коштів з Державного бюджету (а.с.9).

Позивач, вважаючи дії відповідача по відмові у виплаті йому недоодержаних за житття дружиною ОСОБА_4 коштів, передбачених ст.37,39,50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", звернувсь до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновку, що дії відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області по відмові у виплаті коштів, присуджених постановами суду та успадкованих позивачем є протиправними і вимоги позивача про зобов'язання виплати коштів підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статі 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій статі, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:

- забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

Відсутність коштів у відповідача не виключає обов'язку їх виплати.

Згідно практики Європейського суду з прав людини, безпідставним є посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань. Оскільки таке право декларовано державою, то відповідно держава через створювані нею органи несе обов'язок щодо своєчасної та повної виплати саме у розмірах, які нею ж визначені та закріплені в Законі (справа «Кечко проти України» рішення від 08.11.2005 р.).

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відмова у виплаті коштів Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі датована 17.03.2015 року. Позивач звернувся до суду 16.04.2015 року, тобто в межах строків установлених законодавством.

В силу вимог ч.2 ст. 71 КАС України відповідачем не доведено правомірність прийнятого рішення.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення про задоволення позовних вимог з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 244-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "06" травня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області вул. Леніна, 17,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

4- Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100

- ,