Постанова № 45230828, 17.06.2015, Добровеличківський районний суд Кіровоградської області

Справа № 387/706/15-п

Номер провадження по справі 3/387/343/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2015 року смт. Добровеличківка

Суддя Добровеличківського районного суду Кіровоградської області Кучеренко О. П.

з участю прокурора Бобик Т.П.

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від прокурора Добровеличківського району Кіровоградської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка с.Осьмаки Коропського району Чернігівської області та жительки с.Тернове Добровеличківського району, Кіровоградської області вул.Серікова 9-а, одружена, на утриманні одна малолітня дитина, ІНФОРМАЦІЯ_2, приватний підприємець, депутата Тернівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області шостого скликання, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,-

за ст. 172-7 КУпАП , -

В С Т А Н ОВ И В :

ОСОБА_1, являючись депутатом Тернівської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області шостого скликання, тобто відповідно до п.п. бп.1 ч.1 ст.4 Закону України Про засади запобігання та протидії корупції будучи субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст. 14 Закону України Про засади запобігання та протидії корупції 10 брезня 2015 року звернулася до Тернівської сільської ради з заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а також для ведення особистого селянського господарства загальною площею до 1,2691 га.Відповідно до протоколу пленарного засідання тридцять другої сесії шостого скликання Тернівської сільської ради від 07.04.2015 року за вказане рішення проголосувало всі присутні 12 депутатів сільської ради.Крім того, прийнято рішення № 228 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_1О.", яким передбачено надання у власність депутату сільської ради ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,7734 га.

Відповідно до протоколу пленарного засідання тридцять другої сесії шостого скликання Тернівської сільської ради від 07.04.2015 року за вказане рішення проголосувало 11 депутатів сільської ради.

Депутат Тернівської сільської ради ОСОБА_1 приймала участь у засіданні тридцять другої сесії шостого скликання Тернівської сільської ради та про розгляд на даній сесії питань щодо затвердження технічної документації із землеустрою, проекту землеустрою та передачу у власність земельних ділянок їй було достовірно відомо. Однак, ОСОБА_1, а ні до початку проведення засідання сесії, а ні під час її проведення, не повідомила сесію сільської ради про наявний конфлікт інтересів.

Відповідно до положень ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорущення. Закони, які пом'якщують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Так, статтею 172-7 КУпАП (в редакції від 07.04.2015 року) встановлено відповідальність за неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом про наявність конфлікту інтересів.

Депутати місцевих рад, згідно п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", що діяв на момент вчинення адміністративного корупційного правопорушення, п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. З чинного Закону, є субєктами на яких поширюється дія вказаних законів, а також згідно примітки 1 ст. 172-7 КУпАП - субєктами адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого статтею 172-7 КУпАП.

Згідно положень ч. 1 ст.1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", примітки 2 ст. 172-7 КУпАП (в редакції від 07.04.2015 року) конфлікт інтересів - суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані: 1) вживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів;2)невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Згідно положень ч. 1 ст.1 чинного Закону, примітки 2 ст. 172-7 КУпАП

реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи

та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на

об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи

невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Статтею 28 чинного Закону зобовязано осіб, зазначених у пунктах 1, 2

частини першої статті З цього Закону:1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального,потенційного конфлікту інтересів;2)повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли

особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи

потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку

перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї

безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне

агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під

час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту

інтересів;4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного

конфлікту інтересів.

Притягнена в судове засідання з"явилася, вину визнала повністю.

Вина ОСОБА_1 в скоєнні інкримінованого їй правопорушення підтверджується наступними доказами :

- протоколом тридцять другої сесії сілької ради шостого скликання від 07.04.2015 року (а.с.8-13 ) ;

- рішенням Тернівської сілської ради від 07.04.2015 року № 227 ( а.с.6);

- рішенням Тернівської сілської ради від 07.04.2015 року № 228 ( а.с.7);

Відповідно до п.п. бп.1 ч.1 ст.4 Закону України Про засади запобігання та протидії корупції суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є депутати місцевих рад .

Аналізуючи зібрані по справі докази та оцінюючи їх в сукупності, суд прийшов до висновку, що вина ОСОБА_1, а саме неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наяність конфлікту інтересів, передбаченої Законом України Про засади запобігання та протидії корупції доведена повністю . Її дії судом кваліфікуються за ст.172-7 КУпАП .

При накладенні на ОСОБА_1, адміністративного стягнення враховується характер вчиненого нею правопорушення, особа порушника, яка щиро покаялася в скоєнні правопорушення, до адміністративної відповідальності притягується вперше .

Обставини, що помякшують відповідальність: щире каяття, вчинення правопорушення особою, яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, на утриманні одна малолітня дитина .

Обставин, що обтяжують відповідальність судом не встановлено.

З огляду на вказане суд вважає доцільним накласти на ОСОБА_1, адміністративне стягнення у виді штрафу .

На підставі викладеного п.п. бп.1 ч.1 ст.4,ч.1 ст. 12 Закону України Про засади запобігання та протидії корупції від 7 квітня 2011 року № 3206-VI, керуючись ст.ст. 172-7, 283 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.172-7 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 ( сто сімдесят ) гривень на р/р 31118106700136 державний бюджет Добровеличківське УДК 37287143 МФО 823016 код 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 , судовий збір на користь держави в сумі 36 (тридцять шість) гривень 54 копійки за розгляд справи про адміністративне правопорушення : Добровеличківський районний суд, код ЄДРПОУ суду 2896868, УДКСУ у Добровеличківськомц районі, код отримувача 37287143, банк отримувача ГУДКСУ у Кіровоградській області, код банку отримувача МФО 823016, р/р 31212206700136, призначення платежу Судовий збір, код класифікації доходів бюджету 22030001, пункт 5 ст.4.

Строк предявлення постанови до виконання до 17.09.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області на протязі 10 днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Добровеличківський районний суд Кіровоградської області.

Суддя Добровеличківського

районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_2