Постанова № 45200175, 18.06.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3019/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2015 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Інституту післядипломної освіти керівних працівників та спеціалістів водного транспорту про стягнення адміністративно-господарських санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

До суду з позовом звернулось Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Інституту післядипломної освіти керівних працівників та спеціалістів водного транспорту, в якому зазначило, що у порушення ч.1 ст.20 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» відповідач не сплатив до Фонду адміністративно-господарські санкції за не працевлаштування інвалідів у 2014 року, у зв’язку з чим у нього виникла заборгованість та пеня у сумі 38 510,60 гривень, яку позивач просив стягнути.

Представник Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів надав до суду клопотання з проханням розглянути справу в порядку письмового провадження.

Представник відповідача до судового засідання не з’явився, причини не явки суду не повідомив, був повідомлений судом про час та день слухання справи належним чином та своєчасно.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи суд встановив, що у березні 2015 року відповідачем було подано до Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2014 рік форми № 10-ПІ, в якому зокрема зазначено, що кількість працюючих на підприємстві – 27, з них інвалідів – 1 (а.с.5)

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законом України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 року № 875-ХІІ (далі –ЗУ № 875-ХІІ), постановою КМ України №70 від 31.01.2007 року «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” (далі постанова КМУ №70), Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 10.07.2007 року №42 від 15.05.2007 року Про затвердження форми звітності N 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" та Інструкції щодо заповнення форми звітності N 10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів"

Відповідно до ст.19 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Порядок реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів, його відділеннях, строки подання йому звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів, зарахування кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів, контролю за виконанням нормативів робочих місць та перевірки підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, щодо їх реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів, його відділеннях, подачі щорічного звіту та сплати ними адміністративно-господарських санкцій, а також надання державній службі зайнятості інформації, необхідної для організації працевлаштування інвалідів, визначаються Кабінетом Міністрів України

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку, яка передбачена ст.20 Закону у вигляді сплати відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Крім того, за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій передбачено нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Згідно звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів поданого відповідачем 02.03.2015 року, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу – 27 осіб та фонд оплати праці штатних працівників 1 005 600 гривень. У відповідності з нормативом місць, призначених для працевлаштування інвалідів, відповідач повинен був створити 1 робоче місце, але фактично не створив жодного робочого місця.

Крім того, Одеським міським центром зайнятості у відповіді на запит позивача від 07.04.2015 року №03-1/337 щодо надання відповідачем звітності про наявність вакансій, на яких може використовуватись праця інвалідів, зазначено, що Інститут післядипломної освіти керівних працівників та спеціалістів водного транспорту не надавав у 2014 році вказаної звітності.

Пунктом 2 Порядку сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою КМУ №70, визначено, що роботодавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалідів за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Судом встановлено, що відповідач не своєчасно надав звіт до відділення Фонду, а також не сплатив у встановлений законом строк адміністративно – господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.

При таких обставинах відповідно до ст. 20 Закону відповідачем повинні бути сплачені Фонду адміністративно – господарські санкції у розмірі 37 244,44 грн. та пеня у розмірі 1 266,16 гривень.

У порушення передбаченого законодавством обов’язку щодо сплати адміністративно – господарських санкцій Фонду, відповідач заборгованість у розмірі 38 510,60 грн., не сплатив.

З урахуванням встановлених фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, ч.6 ст.128, 159-164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Інституту післядипломної освіти керівних працівників та спеціалістів водного транспорту про стягнення адміністративно-господарських санкцій - задовольнити.

Стягнути з Інституту післядипломної освіти керівних працівників та спеціалістів водного транспорту (код ЄДРПОУ 01126008, р/р 2600430103865, МФО 328845, Філія Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк» м. Одеса) на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рахунок управління Державної казначейської служби України в Одеській області (банк ГУ ДКСУ в Одеській області, одержувач УК у Приморському р-н, МФО 828011, р/р 31214230700008, код ЄДРПОУ 38016923) адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2014 році та пеню у сумі 38 510,60 гривень.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Е.В. Катаєва