Постанова № 45199045, 17.06.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2015 р. Справа № 805/1956/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шувалова Т.О. розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги № Ф-29157-17 від 05.05.2015 року в розмірі 7135,77 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги № Ф-29157-17 від 05.05.2015 року в розмірі 7135,77 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що відповідачем складено вимогу про сплату недоїмки № Ф-29157-17 від 05.05.2015 року зі сплати єдиного внеску на суму 7035,77грн., вважає, що оскільки вона є фізичною особою-підприємцем, що обрала спрощену систему оподаткування, пенсіонером за віком, але отримує пенсію з втрати годувальника, у звязку з чим, на підставі Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування не повинна сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідач надіслав до суду заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позову, оскільки відповідно до п. 4) частини першої ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, є платниками єдиного внеску. Особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. ОСОБА_2 отримує пенсію з втрати годувальника, тому повинна сплачувати єдиний внесок на загальнообовязкове страхування на загальних підставах. Також просив розглянути справу за його відсутністю.

Позивач до судового засідання не з'явився, про дату, місце й час судового розгляду позивач був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження, а також представник позивача надав до канцелярії суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження без його участі.

Відповідач надав письмові заперечення на адміністративний позов, за змістом яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначаючи, що відповідно до п. 4 частини першої ст. 4 Закону Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, фізичні особи підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування є платниками єдиного внеску. Позивач отримує пенсію з втрати годувальника, а тому сплачує єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування на загальних підставах.

Відповідно до частини 6 статті 128 КАС України, якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу відповідно до вимог частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України в письмовому провадженні за відсутності осіб, що беруть участь у справ, на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

Позивач, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована у якості фізичної особи-підприємця Виконавчим комітетом Красноармійської міської ради Донецької області 06.09.2005 р. за номером 22710000000001834 ідентифікаційний номер НОМЕР_1, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця Серії В01 № 003725 (а.с.9) та перебуває на обліку в Красноармійській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління Міністерства доходів у Донецькій області.

Відповідно до свідоцтва платника єдиного внеску Серія Б № 276575 позивач обрала спрощену систему оподаткування.

Згідно із пенсійним посвідченням позивача Серія АА № 886395, виданого 15.08.2001 року, їй призначено вид пенсії за віком.

З довідки Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 08.06.2014 року № 2239 вбачається, що позивач отримує пенсію у звязку з втратою годувальника, що також ця обставина була зазначена ним у позові. (арк. справи 25).

05.05.2015 року Красноармійською обєднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міністерства доходів у Донецькій області відповідно до ст. 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та на підставі картки особового рахунку позивача складено вимогу про сплату недоїмки № Ф-29157-17 від 05.05.2015 року зі сплати єдиного внеску на суму 7035,77грн., яку позивач отримала 12.05.2015 року.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.4 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 року №2464-V] (далі - Закон № 2464) платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 7 і частини 11 статті 8 Закону №2464 єдиний внесок для суб'єктів підприємницької діяльності , які вибрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок) встановлюється у розмірі 34,7 % від суми, яка визначається такими платниками самостійно, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою, за розмір мінімального страхового внеску за місяць.

Відповідно ч.11 ст.8, ч.8 ст.9 Закону №2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20-го числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

За приписами частини четвертої статті 4 цього Закону (зі змінами та доповненнями, внесеними Законом № 3609-VI, які набрали чинності 6 серпня 2011 року) особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, правовою нормою, яка міститься в частині четвертій статті 4 Закону № 2464-УІ, рівно як і іншими нормами права не встановлено, що звільненню від сплати єдиного внеску підлягають фізичні особи-підприємці, які є пенсіонерами у разі втрати годувальника.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІУ (далі - Закон №1058) визначено поняття пенсії - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які перебувають на спрощеній системі оподаткування, та отримують пенсію, призначену відповідно до інших законів України, сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на загальних підставах.

Відповідно до статті 2 Закону України Про пенсійне забезпечення (далі Закон № 1788) трудові пенсії підрозділяються на пенсію за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Законодавець розрізнив пенсії за віком в залежності від умов їх призначення, визначивши загальні умови призначення пенсії за віком (ст. 12 Закону України № 1788), пільгові умови призначення пенсії за віком (ст.13 Закону України № 1788), а також особливі умови призначення цього виду пенсії окремим категоріям громадян (працівникам, зайнятим на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії, громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, інвалідам, учасникам війни, сім'ям загиблих (померлих) військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, багатодітним матерям і матерям інвалідів з дитинства тощо (ст.ст. 14-18 Закону України № 1788).

Аналогічні норми закріплені і в Законі України від 09.07.2003 № 1058-ІУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-ІУ).

Відповідно до ст. 9 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком. Умови призначення пенсії за віком встановлені ст.26 Закону №1058, а саме: особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Аналізуючи вищезазначені норми права, суд дійшов висновку, що фізичні особи-підприємці, яким призначено пенсію у звязку з втратою годувальника, і які обрали спрощену систему оподаткування, не звільняються від сплати за себе єдиного внеску на підставі частини четвертої статті 4 Закону № 2464-VІ.

Та обставина, що позивачка досягла віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058 , не впливає на сутність спору, оскільки законодавець звільнив від обов'язку сплати єдиного внеску лише пенсіонерів, які отримують пенсію за віком.

Аналогічний висновок висловила колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України в постанові від 10 березня 2015 року по справі 21-56а15, де аналізуючи частину четверту статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», виходив з її буквального змісту та зазначив, що право не сплачувати єдиний внесок поширюється лише на осіб, прямо перерахованих в частині четвертій статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» пенсіонерів за віком або інвалідів, які отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Це право не поширюється на пенсіонерів за вислугою років, у тому числі на тих, які досягли пенсійного віку для пенсії за віком.

Виходячи з наведеного, оскаржувана позивачем вимога про сплату недоїмки № Ф-29157-17 від 05.05.2015 року зі сплати єдиного внеску на суму 7035,77грн не є протиправною, оскільки покладає на останню зобов'язання, від виконання яких вона не звільнена на підставі частини четвертої статті 4 Закону № 2464-УІ.

Таким чином, Красноармійська обєднана державна податкова інспекція Головного управління Міністерства доходів у Донецькій області діяла в межах наданих їй повноважень відповідно до діючого законодавства.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 11, 17-20, 69-72, 94, 162, 163, 182, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги № Ф-29157-17 від 05.05.2015 року в розмірі 7135,77 грн. залишити без задоволення.

Постанова прийнята у порядку письмового провадження, складена у повному обсязі та підписана 17 червня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної Постанова Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шувалова Т.О.