Постанова № 4515872, 26.08.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2009 р.                                                                       справа № 2а-12921/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Головіної К.І.

при секретарі                                                  Потапенко О.М.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                             судді Головіної К.І.,

при секретарі                                                   Потапенко О.М.,

за участю представника позивача                                                   Куц М.В.,

представника відповідача                                                   Лактюшиної Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відособленого підрозділу «Шахта імені С.К.Кірова ДП «Макіїввугілля» про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсій у розмірі 64001,50 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області звернулося до суду з позовом до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відособленого підрозділу «Шахта імені С.К.Кірова ДП «Макіїввугілля» про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсій у розмірі 64001,50 грн, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач знаходиться на обліку у ПФУ в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області. Згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення осіб, які працювали на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 і відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії вищезазначеним особам призначаються за нормами цього закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим законом. Вказаний порядок покриття підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до пенсійного Фонду України, згідно якої відповідач повинен був відшкодовувати до 25-го числа щомісяця суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії. Громадяни, працюючи на ВП «Шахта імені С.К. Кірова ДП «Макіїввугілля», були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «б»-«з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв’язку з чим їм були призначені пенсії за віком. Загальна сума витрат УПФУ на виплату та доставку пенсій за квітень-червень 2009 року склала 64001,50 грн., яка підтверджується відповідним розрахунком. Просили стягнути з відповідача заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у вказаному розмірі.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив стягнути з відповідача заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 64001,50 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнала повністю, надавши заяву, в якій зазначено, що відповідач визнає позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач – визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Згідно вимог ст. 112 КАС України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

В даному випадку суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки такі дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймає постанову про задоволення адміністративного позову, виходячи при цьому з наступного.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” № 1058 від 09.07.2003 р., Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України), а також порядок покриття підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.

Відповідач – Державне підприємство «Макіїввугілля» є юридичною особою, зареєстрованою та внесеною до єдиного державного реєстру, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та довідкою про включення до ЄДРПОУ (а.с.32, 34).

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Відповідно п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління ПФУ 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (далі інструкція № 21-1) відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, призначених у відповідності з ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, які працювали або працюють на роботах із шкідливими умовами праці по списку № 2.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Як встановлено у судовому засіданні, з метою відшкодування суми заборгованості відповідачу надсилались розрахунки витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» про що свідчать супровідні листи з роз’ясненнями про необхідність відшкодувати витрати УПФУ, а також реєстри поштових відправлень (а. с. 5-9).

Згідно п. 6.8. вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату і доставку пенсій позивачу у встановлені строки не вносив, в результаті чого склалась заборгованість за період квітень-червень 2009 року у загальному розмірі 64001,50 грн., що підтверджується розрахунками суми заборгованості (а.с.12-31).

Зазначена сума заборгованості представником відповідача визнається, про що також свідчить наданий в судовому засіданні акт звірки заборгованості по сумам відшкодування фактичних витрат, який, як вбачається, був підписаний відповідачем без зауважень, у зв’язку з чим суд відповідно до вимог ч.3 ст. 72 КАС України вважає ці обставини доведеними як такі, що визнаються сторонами.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, яка складає 64001,50 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ”, ст.ст. 8 - 11, 94, 158 - 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позов Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відособленого підрозділу «Шахта імені С.К.Кірова ДП «Макіїввугілля» про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсій у розмірі 64001,50 грн.

Стягнути з Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відособленого підрозділу «Шахта імені С.К.Кірова ДП «Макіїввугілля» (адреса: 86157, Донецька обл.., м. Макіївка, пл.. Радянська, 2, р/р 26000301528430 у філії Центрально-Міського відділення Промінвестбанку м. Макіївки, МФО 334516, код ЄДРПОУ 32442295) на користь Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області (адреса: 86141, м. Макіївка, 41, 2 мікрорайон, р/р 256033012039 Донецьке обласне управління «Державний ощадбанк України», МФО 335106, код ЄДРПОУ 21958109) заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, за період з 01.04.2009 року по 30.06. 2009 року у розмірі 64001,50 (шістдесят чотири тисячі одна) грн. 50 коп.

          Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсяі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Головіна К.І.