Постанова № 4515829, 26.08.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2009 р.                                                                                 справа № 2а-7668/09/0570

12 год. 30 хв. зал судового засідання № 1

. Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Папазової Г.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтобуд» до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька про скасування податкового повідомлення-рішення № 0006991542/0 та № 0007001542/0 від 20.10.2008р., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька про скасування податкового повідомлення-рішення № 0006991542/0 та № 0007001542/0 від 20.10.2008р.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що Макіївською об,єднаною державною податковою інспекцією було необґрунтовано нараховані штрафні санкції. У платіжному дорученні, відповідно до якого сплачувався податок на додану вартість за травень 2008р., чітко вказано призначення платежу, а саме – ПДВ за червень 2008р. по декларації від 19.06.2008р., перераховано до бюджету повністю по строку 01.07.2008р. Разом з тим, податковою інспекцією неправомірно було змінено призначення платежу, та зараховано вказаний платіж за інший період в якому дійсно існувало прострочення платежу, та яке підприємство погасило, в результаті чого виникла затримка платежу вже за травень. У платіжному дорученні № 1405, відповідно до якого сплачувався податок на додану вартість за червень 2008р. по декларації від 18.07.2008р., чітко вказано призначення платежу, а саме – ПДВ за червень 2008р. перераховано до бюджету повністю по строку 30.07.2008р. Однак, ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька безпідставно змінено призначення платежу, та зараховано вказану грошову суму за інший період, в результаті чого і виникла заборгованість.

Вважає, що у податкового органу відсутні правові підстави самостійно, без згоди платника податків, спрямувати перераховані останнім грошові кошти на інші цілі, ніж вказані у платіжному документі.

В судовому засіданні представник позивача надав заяву про зменшення позовних вимог, а саме, просив скасувати податкове повідомлення-рішення № 0006991542/0 в частині нарахування штрафних санкцій у розмірі 815,40 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позовних вимог посилаючись на наступне. Відповідачем була проведена документальна невиїзна перевірка ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» на підставі поданої звітності по податку на додану вартість, за результатами якої складено акт від 20.10.08р. № 791/15-2/00180568. У акті перевірки зазначено, що на порушення вимог пп. 7.7.1 п. 7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997р. № 168/97-ВР та пп. 5.3.1 п. 5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов,язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-111 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» несвоєчасно сплачені узгоджені суми податкового зобов,язання з податку на додану вартість. За результатами розгляду матеріалів перевірки складено податкове повідомлення-рішення від 06.11.08р. №0006991542/0 щодо застосування штрафних санкцій у сумі 7118,04 грн. за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов,язань з податку на додану вартість. Згідно п.7.7 ст.7 Закону № 2181-111 податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов,язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов,язковими платежами) – у рівних пропорціях.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

20.10.2008р. відповідачем проведено невиїзну документальну перевірку ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» з питань своєчасної сплати до бюджету узгоджених податкових зобов’язань з податку на додану вартість. Перевіркою встановлено порушення п.п.7.7.1 п.7.7 ст. 7 Закону України від 21.12.00 р. №2181-111 «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» в частині несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов’язання по сплаті з податку на додану вартість. В зв’язку з порушенням законодавства було винесено податкове повідомлення-рішення від 06.11.08р. №0006991542/0 на суму 7118,04 грн.

Як вбачається з розрахунку суми штрафної санкції податковим органом сплачена позивачем 01.07.2008р. платіжним дорученням № 1354 сума 4077,00 грн. зарахована в рахунок сплати заборгованості за декларацією № 64007 від 20.05.2008р. Разом з цим, в платіжному дорученні від 30.07.2008р. № 1405 було визначено призначення платежу «ПДВ за червень 2008р. по декларації від 18.07.2008р.».

          Відповідно до статті 1 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 року № 1251-ХП, ставки, механізм справляння податків і зборів (обов’язкових платежів), за винятком особливих видів мита, не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.

          Платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законам терміни згідно статті 9 наведеного Закону.

          Спеціальним Законом про оподаткування, який регулює порядок сплати зобов’язань платників податків є Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-Ш.

          Підпункт 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону № 2181 передбачає, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

-          при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

-          при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

-          при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункту, чи ні.

Відповідно до пункту 7.7 статті 7 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Разом з цим, ця норма взагалі не визначає коло осіб на яких розповсюджується її дія, чи то контролюючі органи, чи платники податків. Зазначена норма не визначає, хто зобов’язаний здійснювати погашення у встановленому нею порядку, такий обов’язок нею взагалі не визначений. У будь-якому випадку, ця норма не встановлює право чи обов’язок саме контролюючого органу (у даному випадку – органу державної податкової служби) якимось чином (в тому числі і шляхом ведення податкового обліку відповідним чином) змінювати податкові зобов’язання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь-якими іншими нормами Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” або іншими законами з питань оподаткування.

В зв’язку з чим, суд зазначає, що податковий орган не мав права змінювати призначення платежу за платіжним дорученням від 30.07.2008р. № 1405 (ПДВ за червень 2008р. по декларації від 18.07.2008р.). За таких обставин застосування податковою інспекцією штрафних санкцій за вказаним платіжним дорученням є протиправним.

Відповідно до пункту 3.8 «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», яка затверджена постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 р. № 22 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 р. за № 377/8976) реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги Державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтобуд» до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька про часткове скасування податкового повідомлення-рішення № 0006991542/0 від 20.10.2008р. підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державного відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтобуд» до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька про скасування податкового повідомлення-рішення № 0006991542/0 від 20.10.2008р. задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька від 06.11.2008 року № 0006991542/0 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 815 грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.                              

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова в повному обсязі виготовлена 31 серпня 2009 року.

Суддя                                                                                                    Г.П. Папазова