Ухвала суду № 45109948, 17.06.2015, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д Кіровоградської області

УХВАЛА

17 червня 2015 року № 912/3703/14

Господарський суд Кіровоградської області колегією у складі: головуючого судді Шевчук О.Б., суддів Колодій С.Б. та Тимошевської В.В., розглянувши матеріали справи №912/3703/14

за позовом: прокурора Олександрійського району в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області, м. Кіровоград

до відповідачів:

І - Державного підприємства "Конярство України" (надалі - ДП "Конярство України"), м. Київ

ІІ - Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрогрупа Деметра" (надалі - ТОВ "Агрогрупа Деметра"), м. Кіровоград

про визнання недійсним договору, зобов'язання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Олександрійського району Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області, звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою до відповідачів про визнання недійсним договору № 2-21/02 про спільний обробіток земельної ділянки від 21.02.2014 та зобов'язання повернути земельну ділянку.

Провадження у даній справі було порушено ухвалою від 28.10.2014.

Ухвалою від 08.06.2015 господарський суд колегією у складі головуючого судді Шевчук О.Б., суддів Поліщук Г.Б. та Тимошевської В.В. провадження у справі №912/3703/14 зупинив у зв'язку із заміною позивача - Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області його правонаступником - Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області.

17.06.2015 до господарського суду надійшло клопотання за підписом заступника прокурора Кіровоградської області про поновлення провадження у справі та здійснення заміни Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області його правонаступником - Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області.

З метою розгляду даного клопотання та у зв'язку з відпусткою судді Поліщук Г.Б., яка є учасником колегії суддів з розгляду даної справи, призначено повторний автоматичний розподіл даної справи, за результатами якого в автоматичному режимі сформовано колегію у складі: головуючого судді Шевчук О.Б., суддів Колодій С.Б. та Тимошевської В.В.

З огляду на викладені обставини господарський суд вважає за необхідне поновити провадження у даній справі на підставі частини 2 статті 79 Господарського процесуального кодексу України.

Розглядаючи клопотання заступника прокурора Кіровоградської області, господарський суд враховує, що процесуальне правонаступництво можливо здійснити в порядку, визначеному статтею 25 Господарського процесуального кодексу України, якою встановлено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову заміни сторони чи третьої особи її правонаступником господарський суд виносить ухвалу.

Поряд з цим господарський суд враховує положення пункту 9-1 статті 116 Конституції України, відповідно до якої Кабінет Міністрів України утворює, реорганізовує та ліквідовує відповідно до закону міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, діючи в межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади.

Організацію, повноваження та порядок діяльності центральних органів виконавчої влади України визначено Закону України "Про центральні органи виконавчої влади". Частиною 7 статті 5 цього Закону встановлено, що міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 (надалі - Порядок).

Відповідно до пункту 4 цього Порядку орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Пунктом 6 Порядку визначено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до утвореного органу виконавчої влади у разі перетворення органу виконавчої влади.

Згідно з пунктом 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" здійснено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України шляхом перетворення шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

В пунктах 5, 6 цієї постанови зазначено: "Установити, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.

Права та обов’язки центральних органів виконавчої влади, що ліквідуються, передаються відповідним центральним органам виконавчої влади, на які цією постановою покладено функції з реалізації державної політики у відповідній сфері.

Центральні органи виконавчої влади, що припиняються згідно з цією постановою, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах до завершення здійснення заходів з утворення центральних органів виконавчої влади, яким передаються повноваження та функції центральних органів виконавчої влади, що припиняються."

Як вбачається із Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державну реєстрацію юридичної особи - Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру проведено 25.09.2014.

Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (надалі - Держгеокадастр) затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015, серед основних завдань якого зазначено, зокрема, реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно підпункту 31 пункту 4 цього Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи;

Можливість забезпечення здійснення покладених на Держгеокадастр постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №15 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" функцій і повноважень Державного агентства земельних ресурсів, що припиняється, визначена розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" від 31.03.2015 №294-р.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 14 від 03.02.2015, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2015 за № 177/26622, затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру в області.

При цьому, слід зазначити, що Положення про Головне управління Держземагентства в області, яке затверджено наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №258 від 16.02.2015 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.05.2015 за №177/26622, втратило чинність на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства № 49 від 16.02.2015.

Наказом голови Держгеокадастру № 20 від 03.03.2015, виданим на підставі підпункту 20 пункту 11 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затверджене Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (надалі - Положення).

Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що міститься в матеріалах справи, Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (код за ЄДРПОУ 39767636) діє з 27.04.2015.

Наказом комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 №15 реорганізовано Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 № 20 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Кіровоградській області" функцій і повноважень Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, що припиняється, визначена наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області" від 19.05.2015 № 77.

Відповідно до підпункту 13 пункту 4 Положення, вказане управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Кіровоградської області.

Таким чином, господарський суд прийшов до висновку, що управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є правонаступником Головного управління Держземагентства в Кіровоградській області та уповноваженим державою органом, що виконує функції з розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення на території Кіровоградської області.

З огляду на викладене господарський суд вважає за необхідне здійснити заміну позивача у цій справі - Головного управління Держземагентства в Кіровоградській області, залучивши до участі у справі його правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Поряд з цим господарський суд враховує, що 15.06.2015 на адресу господарського суду надійшла апеляційна скарга заступника прокурора Кіровоградської області на ухвалу господарського суду Кіровоградської області від 08.06.2015 про зупинення провадження у даній справі.

За правилами частини 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

З огляду на викладене, у зв'язку з необхідністю направлення матеріалів справи №912/3703/14 на адресу Дніпропетровського апеляційного господарського суду, провадження у даній справі підлягає зупиненню на підставі частини 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України, до закінчення перегляду Дніпропетровським апеляційним господарським судом ухвали від 08.06.2015.

Керуючись статтями 25, 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі № 912/3703/14.

Справу № 912/3703/14 прийняти до розгляду колегією суддів у складі: головуючий суддя Шевчук О.Б., судді Колодій С.Б. та Тимошевська В.В.

Здійснити заміну позивача - Головного управління Держземагентства в Кіровоградській області, залучивши до участі у справі його правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Зупинити провадження у справі № 912/3703/14 до закінчення перегляду Дніпропетровським апеляційним господарським судом ухвали господарського суду Кіровоградської області від 08.06.2015 у даній справі та повернення матеріалів справи №912/3703/14 до господарського суду Кіровоградської області.

Копії ухвали направити прокуратурі Олександрійського району Кіровоградської області (28000, м. Олександрія, вул. Чижевського, 1а), прокуратурі Кіровоградської області (25006, м. Кіровоград, вул. Верхньопермська, 4), Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області (25006, м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84), відповідачу І (01001, м. Київ, вул. Б.Грінченка, 1), відповідачу ІІ (25006, м. Кіровоград, вул. Червоногвардійська, 20/37).

Ухвалу може бути оскаржено протягом п'яти днів з дня її винесення до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Головуючий суддя О.Б. Шевчук

Суддя С.Б.Колодій

Суддя В.В.Тимошевська