Рішення № 45108488, 16.06.2015, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2015 р. Справа № 909/429/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Гриняк Б. П. , при секретарі судового засідання Михайлюк А. С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Першого заступника прокурора Івано-Франківської області (вул. Грюнвальдська, 11, м. Івано-Франківськ,76000 ) в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, вул. Сахарова, 34, м. Івано-Франківськ,76000

до відповідача: Чернелицької селищної ради , вул. Незалежності ,19 , смт. Чернелиця , Городенківського району , Івано-Франківської області

до відповідача: Аграрного товариства з обмеженою відповідальністю " Свято Трипілля ", вул. Довбуша, 24 , смт. Чернелиця , Городенківського району ,78112

про: визнання недійсним рішення Чернелицького селищної ради №294-23/2015 від 27.01.2015 та зобов'язання повернути одержані за актом прийому-передачі від 04.01.2015 земельні ділянки загальною площею 105,22 га .

за участю представників сторін:

Прокурор: Ворох А.В., (довіреність № 020421 від 17.09.2013р. ) ;

Від позивача : Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області: Бойчук Г.О., (довіреність № 25/12 від 26.01.2015р. ) - представник ;

Від відповідача Чернелицької селищної ради: не з'явились;

Від відповідача Аграрного товариства з обмеженою відповідальністю " Свято Трипілля " представники не з'явилися ;

ВСТАНОВИВ: перший заступник прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою до Чернелицької селищної ради, Товариства з обмеженою відповідальністю " Свято Трипілля " про визнання недійсним рішення Чернелицького селищної ради №294-23/2015 від 27.01.2015 та зобов'язання повернути одержані за актом прийому-передачі від 04.01.2015 земельні ділянки загальною площею 105,22 га .

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення Чернелицької селищної ради прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства та земельна ділянка передана за актом прийому-передачі без достатніх правових підстав.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 20.04.2015року прийнято позовну заяву і порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 07.05.2015 року.

Розгляд справи відкладався до 28.05.2015 року та до 16.06.2015 р..

Представник прокуратури та Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, в судовому засіданні позовні вимоги підтвердили в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві .

Обґрунтовуючи позовні вимоги посилаються на те, що рішенням Чернелицької селищної ради №294-23/2015 від 27.01.2015 р. надано дозвіл селищному голові Кошці В.І. укласти тимчасовий договір оренди земельної ділянки ( земель запасу) з АТзОВ " Свято Трипілля" площею 105,22 га , для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в урочищі " Залісся".

Однак, ще до прийняття вказаного рішення Чернелицькою селищною радою та АТзОВ "Свято Трипілля" укладено договір оренди землі №2 від 04.01.2015р. площею 105,22 га, яка належить до категорії земель сільськогосподарського виробництва ( землі запасу селищної ради) , для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з терміном дії до 31.12.2015р. та визначено розмір орендної плати, що становить 4% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Зазначають, що оскільки договір оренди землі №2 від 04.01.2015року не зареєстровано у встановленому законом порядку, згідно вимог ст. 125 Земельного кодексу України право оренди землі у АТзОВ " Свято Трипілля" не настало, відповідно зазначений договір оренди не потребує визнанню його недійсним у судовому порядку, в той же час, актом прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) від 04.01.2015 року, Чернелицькою селищною радою передано АТзОВ "Свято Трипілля" земельні ділянки

( площами:184974 га, 50,2055 га, 28,4895 га, 3,3403 га та 4,6879 га) загальною площею 105,22 в адміністративних межах Чернелицької селищної ради для ведення сільськогосподарського виробництва . Рішення Чернелицької селищної ради Городенківського району від 27.01.2015р. " Про надання дозволу селищному голові Кошці В.І. заключити тимчасовий договір оренди земельної ділянки ( земель запасу) з АТзОВ "Свято Трипілля" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства, просять визнати його недійсним і зобов'язати АТзОВ "Свято Трипілля" повернути одержані за актом прийому-передачі від 04.01.2015 року земельні ділянки загальною площею 105,22 га, які знаходяться за межами смт. Чернелиця Городенківського району - у державну власність .

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися , хоча належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи ухвалами суду, відзиву на позов не подали, причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 ГПК України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Абзацом першим пункту 3.9.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" № 18 від 26.12.2011 року передбачено, що у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

За таких обставин та у відповідності до ст. 75 ГПК України, враховуючи те, що відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, суд, вважає за можливе розглянути справу без участі повноважного представника Черелицької селищної ради та за наявними в ній матеріалами, запобігаючи, одночасно, безпідставному затягуванню розгляду спору та сприяючи своєчасному поновленню порушеного права.

Розглянувши документи і матеріали, подані сторонами та витребувані судом, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, із врахуванням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.

27.01.2015 року Чернелицькою селищною радою Городенківського району Івано-Франківської області прийнято рішення № 294-23/2015, яким надано дозвіл селищному голові Кошці В.І. укласти тимчасовий договір оренди земельної ділянки ( земель запасу) з АТзОВ " Свято Трипілля" площею 105,22 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в урочищі "Залісся".

04.01.2015 року між Чернелицькою селищною радою (Орендодавець) та АТзОВ " Свято Трипілля" (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки № 2 загальною площею 105,22 га, яка належить до категорії земель сільськогосподарського виробництва (землі запасу сільської ради), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з терміном дії до 31.12.2015 р. , та визначено розмір орендної плати, що становить 4 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

В порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу України зазначений договір оренди земельної ділянки в установленому законом порядку не зареєстрований та вважається таким, що неукладений.

Наведене унеможливлює використання АТзОВ " Свято Трипілля" земельної ділянки.

Однак, на підставі вказаного договору оренди земельної ділянки Чернелицька селищна рада передала АТзОВ " Свято Трипілля" земельну ділянку загальною площею 105,22 га для ведення сільськогосподарського виробництва, що підтверджується Актом прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) від 04.01.2015 року, який підписаний представниками та скріплений печатками сторін.

Суд вважає, що рішення Чернелицької селищної ради Городенківського району від 27.01.2015 року № 294-23/2015, яким надано дозвіл селищному голові Кошці В.І. заключити тимчасовий договір оренди земельної ділянки ( земель запасу) з АТзОВ " Свято Трипілля" площею 105,22 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в урочищі "Залісся", прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства, у зв'язку з чим дане рішення підлягає скасуванню.

Так, згідно інформації відділу Держземагенства в Городенківському районі від 06.04.2015 року за № 142/06/03 зазначені земельні ділянки загальною площею 105,22 га знаходиться за межами населеного пункту смт. Чернелиця Чернелицької селищної ради. Зазначений факт підтверджується викопіюванням із проекту формування території і встановлення меж населеного пункту смт. Чернелиця Чернелицької селищної ради Городенківського району.

Згідно інформації відділу Держземагенства у Городенківському районі від 04.02.2015 р. лист №23/02/09 нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення

( рілля) на території Чернелицької селищної ради становить 45711,0412 грн. за 1 га ( 6513,4 (грошова оцінка ріллі) х 7,018 ( коефіцієнт індексації)).

Таким чином, вартість земельних ділянок , що передані сільською радою в оренду АТзОВ " Свято Трипілля" становить 4 809 715,75 грн. ( 105,22 га х 45711, 0412 грн.).

Частиною 1 статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельних ділянок.

Згідно вимог ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених ним Кодексом.

06 вересня 2012 року Верховною Радою України прийнято Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" № 5245-УІ (далі Закон № 5245- УІ від 06.09.2012 року), який набрав чинність 01.01.2013 року.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 5245- УІ від 06.09.2012 року у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті «а» пункту 3 цього розділу.

Згідно вимог ч. 4 ст.122 Земельного кодексу України Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності розташованою за межами населених пунктів з 01.01.2013 року належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держземагентству України) та його територіальним органам.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держземагентства в Івано-Франківській області, правомочності якого визначені Положенням про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України № 445/2011 від 08.04.2011 року.

Враховуючи вищенаведене, рішення Чернелицької селищної ради від 27.01.2015 року № 294-23/2015 прийнято з порушенням земельного законодавства України.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав

У відповідності до вимог ст.ст. 4, 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державну реєстрацію речових прав та обтяжень на нерухоме майно, що посвідчують право постійного користування та право оренди земельної ділянки здійснює реєстраційна служба, яка входить в склад управління юстиції.

Договір оренди землі сільськогосподарського призначення №2 від 01.04.2015 року, який укладено між Чернелицькою селищною радою та АТзОВ "Свято Трипілля", реєстраційною службою Городенківського районного управління юстиції не реєструвався, державний реєстраційний номер не присвоювався, а тому дана угода не може вважатись укладеною.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст. 12, 17 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради здійснюють передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до та в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Рішення Чернелицької селищної ради Городенківського району від 27.01.2015 року про надання дозволу селищному голові Кошці В.І. заключити тимчасовий договір оренди земельної ділянки ( земель запасу) з АТзОВ " Свято Трипілля" площею 105,22 га , для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в урочищі "Залісся" з терміном дії до 31.12.2015 р. не відповідає вказаним вимогам законодавства, що згідно ч. 2 ст. 144 Конституції України, ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є підставою для скасування його в судовому порядку.

Оскільки договір оренди землі №2 від 04.01.2015 року не зареєстровано у встановленому законом порядку, згідно вимог ст. 125 Земельного кодексу України право оренди землі у АТзОВ " Свято Трипілля" не настало. Відповідно зазначений договір оренди не потребує визнання його недійсним в судовому порядку. В той же час, актом прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) від 04.01.2015 року, Чернелицькою селищною радою передано АТзОВ " свято Трипілля" земельну ділянку за межами населеного пункту загальною площею 105,22 га, яка фактично використовується суб'єктом господарювання. Суд вважає, що земельні ділянки загальною площею площею 105,22 га, яка знаходиться за межами населеного пункту смт. Чернелиця, передані у користування на умовах оренди АТзОВ " Свято Трипілля" в порушення вищевказаних вимог земельного законодавства та підлягає поверненню в державну власність.

Суд звертає увагу, що аналогічної правової позиції дотримуються суди при розгляді справ даної категорії, які узагальнені в інформаційному листі Вищого господарського суду України від 27.01.2015 року № 01-06/114/15 де визначено, що "якщо земельна ділянка належить до земель державної власності, згідно з приписами пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України та ст. 84 названого Кодексу, то у органу місцевого самоврядування відсутні повноваження щодо розпорядження цією земельною ділянкою (постанова Вищого господарського суду України від 14.10.2014 року № 911/3427/13)".

У відповідності до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

За наведених обставин, вимоги позивача щодо визнання недійсним рішення Чернелицької селищної ради Городенківського району Івано-Франківської області від 27.01.2015 року № 294-23/2015 про надання дозволу селищному голові Кошці В.І. заключити тимчасовий договір оренди земельної ділянки ( земель запасу) з АТзОВ " Свято Трипілля" площею 105,22 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в урочищі " Залісся" і зобов'язання АТзОВ " Свято Трипілля" повернути одержану за актом прийому-передачі від 04.01.2015 року земельні ділянки ( площами: 18,4974 га, 50,2055 га, 28,4895 га, 3,3403 га та 4,6879 га) загальною площею 105,22га, які знаходяться за межами смт. Чернелиця Городенківського району - у державну власність в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, є обґрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, тому позов підлягає задоволенню. Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідачів, на них відповідно до приписів, встановлених ст. 49 ГПК України, слід покласти витрати в зв'язку з розглядом справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 124, 129 Конституції України, ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 125 , 152 Земельного кодексу України, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

задовольнити позов першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області до Чернелицької селищної ради, Товариства з обмеженою відповідальністю " Свято Трипілля " про визнання недійсним рішення Чернелицької селищної ради №294-23/2015 від 27.01.2015р. та зобов'язання повернути одержані за актом прийому-передачі від 04.01.2015 земельні ділянки загальною площею 105,22 га .

Визнати недійсним рішення Чернелицької селищної ради Городенківського району Івано-Франківської області від 27.01.2015 року № 294-23/2015 про надання дозволу селищному голові Кошці В.І. укласти тимчасовий договір оренди земельної ділянки (земель запасу) з АТзОВ " Свято Трипілля" площею 105,22 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в урочищі " Залісся".

Аграрному товариству з обмеженою відповідальністю " Свято Трипілля ", вул. Довбуша, 24 , смт. Чернелиця , Городенківського району ,78112 ( код ЄДРПОУ 30848308) , повернути одержану за актом прийому-передачі від 04.01.2015 року земельні ділянки (площами: 18,4974 га, 50,2055 га, 28,4895 га, 3,3403 га та 4,6879 га) загальною площею 105,22 га, які знаходяться за межами смт. Чернелиця Городенківського району у державну власність в особі Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області.

Стягнути з Чернелицької селищної ради , вул. Незалежності ,19 , смт. Чернелиця, Городенківського району , Івано-Франківської області ( код ЄДРПОУ 04355601) в дохід Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ в м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області), 1218 (тисячу двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

Стягнути з Аграрного товариства з обмеженою відповідальністю " Свято Трипілля ", вул. Довбуша, 24, смт. Чернелиця, Городенківського району, 78112 ( код ЄДРПОУ 30848308), в дохід Державного бюджету (номер рахунку 31219206783002, одержувач УДКСУ в м. Івано-Франківську, МФО 836014, ЄДРПОУ одержувача 37952250, код класифікації доходів 22030001, назва коду класифікації доходів судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), назва суду господарський суд Івано-Франківської області), 1218 (тисячу двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 17.06.15

Суддя Гриняк Б. П.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ Дейчаківська О. С. 17.06.15