Постанова № 45100346, 16.06.2015, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2015 року м. Луцьк

Справа № 803/1207/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

судді Смокович В.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області до Державного підприємства "Шахта № 5 "Нововолинська" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області (далі – позивач, УПФ України в Іваничівському районі, управління) звернулося в суд з адміністративним позовом до Державного підприємства "Шахта № 5 "Нововолинська" (далі – відповідач, підприємство) про стягнення заборгованості із відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з квітня по травень 2015 року у розмірі 424 333,51 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ), частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІУ (далі - Закон № 1058-1V), пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1) зобов'язаний щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. В результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, заборгованість відповідача за період з квітня по травень 2015 року становить 424 333,51 грн. На підставі вищевикладеного, УПФ України в Іваничівському районі просить суд стягнути з Державного підприємства "Шахта № 5 "Нововолинська" заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з квітня по травень 2015 року у розмірі 424 333,51 грн.

Позивач, суб’єкт владних повноважень, свого представника у судове засідання не направив, проте у заяві від 08 червня 2015 року №2367/09 просить суд розгляд справи провести за відсутності представника управління, позовні вимоги підтримує у повному обсязі (а.с.44).

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, але в письмових запереченнях від 12 червня 2015 роук №04/120 просить суд розглядати справу за своєї відсутності. Стосовно позовних вимог заперечує з тих підстав, що позивач не надав суду доказів перебування у трудових відносинах людей, щодо яких управління просить відшкодувати пільгові пенсії. Крім того, у бюджетній программі на 2015 рік не заплановано покриття таких витрат. Просить суд відмовити у позові (а.с.46-48).

Згідно з частиною шостою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні. Частиною першою статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки в судове засідання сторони не прибули (при цьому, позивач просить суд розглядати справу за відсутності його представника, що є його правом), зазначене не перешкоджає судовому розгляду, а дану справу можливо розглянути і вирішити на основі наявних матеріалів, судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши подані суду письмові докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення з наступних підстав.

Згідно пункту 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Частиною другою Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Страхувальниками, відповідно до пункту 1 частини першої статті 14 Закону № 1058- IV є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та інші.

Відповідно до статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зазначені в пункті "б"- "з" цієї статті.

Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом встановлено, що Державне підприємство "Шахта № 5 "Нововолинська" 27 серпня 2014 року зареєстроване як юридична особа Іваничівською районною державною адміністрацією Волинської області, що підтверджується витягом з Єдиного держанвого реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.8).

Підприємство підпадає під дію частини другої Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ та пункту “б”-“з” статті 13 Закону № 1788-ХІІ та перебуває на обліку в УПФ України в Іваничівському районі, що підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (а.с.15-36).

Як слідує з граф 16 розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах та розрахунку ціни позову (а.с.15-36) відповідач за період з квітня по травень 2015 року повинен був відшкодувати пільгові пенсії у загальному розмірі 424 333,51 грн. Заперечень щодо вказаної заборгованості або доказів її сплати відповідачем суду не надано.

Доказів, які б спростовували доводи позивача відповідачем суду не надано.

Суд не приймає до уваги доводи підприємства, що управління не надано доказів перебування у трудових відносинах пенсіонерів, які зазначені в розрахунках, оскільки розрахунок відшкодування пільгових пенсій, на думку суду, є достатнім доказом наявності пільгового стажу у пенсіонерів.

Крім того, є безпідставними посилання шахти на паспорт бюджетної программи на 2015 рік, оскільки відсутність коштів не звільняє відповідача від покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Верховний Суд України неодноразово висловлював правову позицію у справах цієї категорії, зокрема у постановах від 5 червня 2012 року № 21-167а12 та 25 вересня 2012 року №№ 21-251а12, 21-293а12, 21-294а12, 16 квітня, 10 вересня, 8 жовтня 2013 року №№ 21-12а13, 21-215а13, 21-310а13 відповідно, 11 лютого 2014 року № 21-471а13.

Оскільки, у Державного підприємства "Шахта № 5 "Нововолинська" перед Управлінням Пенсійного фонду в Іваничівському районі Волинської області наявна заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій за період з квітня по травень 2015 року у розмірі 424 333,51 грн, яка підтверджена матеріалами справи, добровільно підприємством не сплачена та доказів її погашення на день розгляду справи суду не надано, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з квітня по травень 2015 року у розмірі 424 333,51 грн підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись частиною шостою статті 128, статтями 162-163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області до Державного підприємства "Шахта № 5 "Нововолинська" про стягнення заборгованості – задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Шахта № 5 "Нововолинська" (45324, Волинська область, Іваничівський район, с. Грибовиця, вул. Миру, 61, ідентифікаційний код юридичної особи 39366185, п/р 26009055507564 у Волинському ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 303440) на користь Управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області (45300, Волинська обл., Іваничівський район, смт. Іваничі, вул. Грушевського, буд. 19, ідентифікаційний код юридичної особи 20131247, р/р №256087033783 в Іваничівському ТВБВ №10002/0118 філії ВОУ ВАТ “Державний ощадний банк України, МФО 303398) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з квітня по травень 2015 року включно у розмірі 424 333,51 грн (чотириста двадцять чотири тисячі триста тридцять три гривні п’ятдесят одна копійка).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.І. Смокович