Ухвала суду № 45085290, 09.06.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2015 року м. КиївК/800/17814/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2015 року у справі за позовом заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України» про стягнення штрафних санкцій,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2013 року заступник прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України» про стягнення штрафних санкцій.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2014 року позовні вимоги заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України» 153000,00 грн. штрафних фінансових санкцій.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2015 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України» було залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2014 року без змін.

У касаційній скарзі Товариство з обмеженою відповідальністю «Шампань України», не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2015 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити заступнику прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України» задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що начальником Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Ровенським Ю.О. 22.10.2012 року винесено розпорядження № 386-ОД-1-Е, № 387-ОД-1-Е, № 388-ОД-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України». Відповідно до розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 22.10.2012 року № 386-ОД-1-Е, Одеське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку зобов'язало Товариство з обмеженою відповідальністю «Шампань України»в термін до 05.12.2012 року відповідно до вимог статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та пункту 1 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, розкрити річну інформацію емітента за 2011 рік шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та в термін до 07.12.2012 року повідомити Одеське територіальне управління НКЦПФР про виконання вищевказаного розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери.

Відповідно до розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери від 22.10.2012 року № 387-ОД-1-Е, № 388-ОД-1-Е, Одеське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку зобов'язало Товариство з обмеженою відповідальністю «Шампань України» в термін до 05.12.2012 року відповідно до вимог статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та пункту 1 глави 7 розділу V Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591, розкрити річну інформацію емітента за 2011 рік шляхом її розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР та в термін до 07.12.2012 року (по розпорядженню №388-ОД-1-Е) та в термін до 05.12.2012 року (по розпорядженню № 387-ОД-1-Е) повідомити Одеське територіальне управління НКЦПФР про виконання вищезазначеного розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери.

За невиконання розпоряджень Одеського територіального управління НКЦПФР про усунення порушень законодавства про цінні папери розпорядження від 22.10.2012 року за № 386-ОД-1-Е, № 387-ОД-1-Е, № 388-ОД-1-Е, постановами Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.06.2013 року № 237-ОД-1-Е, № 238-ОД-1-Е, № 239-ОД-1-Е, до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України» застосовано штрафні санкції у розмірі 3000 неоподаткованих мінімум доходів громадян, що у гривневому еквіваленті становить 51000,00 грн. за кожне порушення, отже, загальна сума штрафних фінансових санкцій, що застосована до відповідача за правопорушення на ринку цінних паперів складає 153000,00 грн.

Постанови від 13.06.2013 року № 237-ОД-1-Е, № 238-ОД-1-Е, № 239-ОД-1-Е були оскаржені Товариством з обмеженою відповідальністю «Шампань України» у судовому порядку.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2014 року у справі № 815/7229/13-а у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України»до Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанов Одеського територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.06.2013 року № 237-ОД-1-Е, від 13.06.2013 року № 238-ОД-1-Е, від 13.06.2013 року № 239-ОД-1-Е та скасування розпоряджень Одеського територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.06.2013 року № 185-ОД-1-Е, від 13.06.2013 року № 186-ОД-1-Е, від 13.06.2013 року № 187-ОД-1-Е було відмовлено. Вищезазначені рішення набрали законної сили.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно із статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Враховуючи, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.06.2014 року у справі № 815/7229/13-а, яка набрала законної сили, відмовлено у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України»до Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанов Одеського територіального управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.06.2013 року № 237-ОД-1-Е, № 238-ОД-1-Е, № 239-ОД-1-Е, якими до ТОВ «Шампань України» застосовано штрафні санкції, в силу статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України вона є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі і підлягає виконанню, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, стягнувши з Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України» 153000,00 грн. штрафних фінансових санкцій.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.03.2015 року у справі за позовом заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шампань України» про стягнення штрафних санкцій без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: