Ухвала суду № 45031583, 02.03.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 березня 2012 року Справа № 2а/2370/667/2012

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Трофімова Л.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до управління з питань державної реєстрації субєктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради про зобовязання вчинити реєстраційні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, звернувшись до суду з позовом до управління з питань державної реєстрації субєктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради, просить зобовязати державного реєстратора виконавчого комітету Черкаської міської ради ОСОБА_2 внести до Єдиного державного реєстру інформацію про особу, яка має право вчиняти дії від імені ТОВ «Кайтек»без довіреності, у тому числі підписувати договори, голову виконуючого обовязки директора ТОВ «Кайтек»ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на підставі документів, поданих позивачем 23.02.2012р.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статті 106 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суддя встановив, що вона не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Адміністративна процесуальна правосубєктність визначена статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

За змістом статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно із статтею 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 12.09.1991р. «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР»до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, що не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 Указу президії Верховної Ради СРСР від 4 серпня 1983 р. N 9779-X «Про порядок видачі і засвідчення підприємствами, установами та організаціями копій документів що стосуються прав громадян», дійсність копії документа засвідчується підписом керівника чи уповноваженої на те особи і печаткою. На копії вказується дата її видачі і робиться відмітка про те, що оригінал документа знаходиться на даному підприємстві, установі, організації. Так, підприємства, установи та організації зобов'язані засвідчити вірність копій документів, необхідних для подання громадянами в ці підприємства, установи, організації, якщо законодавством не передбачено подання копій таких документів, засвідчених у нотаріальному порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 р. № 1242 затверджено Типову інструкцію з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, в якій передбачено порядок видачі копій документів (далі Інструкція). Зокрема, згідно пункту 76 Інструкції установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній, а також у випадках, передбачених в абзаці другому цього пункту. Копія документа виготовляється і видається тільки з дозволу керівника установи, його заступників або керівника структурного підрозділу.

У разі підготовки документів для надання судовим органам, під час вирішення питань щодо прийняття громадян на роботу, навчання, засвідчення їх трудових, житлових та інших прав у взаємовідносинах з установою, а також під час формування особових справ працівників установа може виготовляти копії документів, виданих іншими установами (копії дипломів, свідоцтв про одержання освіти тощо).

Пунктом 77 Інструкції визначено, що напис про засвідчення документа складається із слів "Згідно з оригіналом", найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа "Підпис". ОСОБА_1 до позовної заяви додано додатки, однак жодну фотокопію та/або ксерокопію не завірено належним чином.

Вивчивши текст позовної заяви суддя зазначає, що позивачем у вступній частині позовної заяви відповідачами визначено управління з питань державної реєстрації субєктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради, натомість у прохальній частині позовної заяви позовні вимоги сформовано до державного реєстратора виконавчого комітету Черкаської міської ради ОСОБА_2, що є порушенням вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України. Також позивач не зазначила, яким чином залишення документів (23.02.2012р.) державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради ОСОБА_2 без розгляду, що подані для державної реєстрації змін відомостей стосовно ТОВ «Кайтек», зачіпають права, свободи та інтереси фізичної особи ОСОБА_1, з огляду на те що позовна заява підписана ОСОБА_1 як фізичною особою, а не представником ТОВ «Кайтек». Позивачем не надано довідки з ЄДРПОУ стосовно ТОВ «Кайтек»з усіма відповідними реєстраційними записами. У додатках до позовної заяви наявна ксерокопія реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДРЮОФОП стосовно виключення зі складу ОСОБА_3 як особи, котра мала право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, проте позивач не надала протоколу засідання загальних зборів учасників (засновників) ТОВ «Кайтек»чи наказу директора про призначення ОСОБА_3 директором, виконуючим обовязки директора чи довіреною особою ТОВ «Кайтек». Позивачем до позовної заяви не надано документа, що підтверджує особу позивача (надає їй право на звернення до суду).

У порушення вимог зазначеної статті Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем згідно наданої копії квитанції від 14.02.2012р. № 31 у графі призначення платежу не вказано інформації щодо судового збору (за розгляд якої справи і яким судом). Згідно з пункту 6 статті 7 Закону України від 20.05.99 №679-XIV «Про Національний банк України»НБУ визначає систему, порядок і форми платежів. Пунктом 3.8. постанови Правління Національний банку України від 21.01.2004р. № 22 "Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті" реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Також суддя зазначає, що надана копія квитанції (не завірена відповідним чином) не може бути належним доказом сплати судового збору. Для зарахування судового збору з 06.02.2012р. відкритті наступні реквізити розрахунковий рахунок: 31212206784002; отримувач: УДКСУ у м. Черкасах Черкаської області; ЗКПО: 38031150; банк отримувача: ГУ ДКСУ у Черкаській області; МФО: 854018; код бюджетної класифікації: 22030001; призначення платежу: судовий збір; код ЄДРПОУ суду де розглядається справа: 35158674 (зазначати код суду обовязково), з наданої незавіреної належним чином копії квитанції про сплату судового збору (від 14.02.2012р № 31) вбачається, що рахунок отримувача зазначений позивачем є: 31218206700002, котрий був дійсним до 06.02.2012р. Насамкінець, суддя зазначає, що всі документи, що надаються позивачем до суду, повинні також містити їх копії відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

За таких обставин позовна заява не відповідає вимогам адміністративного процесуального законодавства, а тому, згідно статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку до 26 березня 2012р. для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління з питань державної реєстрації субєктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради про зобовязання вчинити реєстраційні дії залишити без руху.

Надати позивачу строк до 26 березня 2012р. для усунення недоліків позовної заяви.

Розяснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В.Трофімова