Постанова № 4494553, 16.07.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2009 р. Справа № 2а-2914/09/2370

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Лічевецького І.О.,

при секретарі - Солоха О.В.

за участю представників: позивача - Поляцка В.І. за довіреністю; відповідача - Смовжа П.В. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси адміністративну справу за позовом державного підприємства «Дослідне господарство «Христинівське» інституту розведення і генетики тварин Української академії аграрних наук» до управління Пенсійного фонду України у Христинівському районі Черкаської області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Дослідне господарство «Христинівське» інституту розведення і генетики тварин Української академії аграрних наук» (надалі за текстом «ДП «ДГ «Христинівське») звернулось до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Христинівському районі Черкаської області про визнання протиправними та скасування рішень про застосування фінансових санкцій.

Позивач зазначав, що 30 березня 2009 р. відповідачем прийняті рішення за № 157 - № 203 яким до ДП «ДГ «Христинівське» застосовані фінансові санкції та нарахована пеня на загальну суму 53 800 грн. Позивач стверджував, що згадані рішення прийняті безпідставно, оскільки він в березні 2007 р. повністю погасив заборгованість із сплати страхових внесків. Позивач також звертав увагу, що відповідач застосував фінансові санкції без урахування строків давності.

Позивач, в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав.

Відповідач позов не визнав.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Частиною першою статті 67 Конституції України (№ 254к/96-ВР) закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до статті третьої Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 р. № 400/97-ВР (надалі за текстом - «Закон № 400/97-ВР»), збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку визначеному законодавством України.

Частиною першою статті першої Закону № 400/97-ВР визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі за текстом - «Закон № 1058-IV»).

Статтею першою Закону № 1058-IV визначено, що страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 14 Закону № 1058-IV встановлено, що страхувальниками, відповідно до цього Закону, є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до статті 15   Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону.

Державне підприємство «Дослідне господарство «Христинівське» інституту розведення і генетики тварин Української академії аграрних наук» є юридичною особою та з 06.03.2000 р. обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ідентифікаційний код 00495800).

З огляду на викладені вище норми Закону № 1058-IV позивач є страхувальником, в розумінні цього Закону, та платником страхових внесків.

Відповідно до частини шостої статті 17 Закону № 1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Частиною другою статті 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування заробітної плати, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Пунктом шостим статті 20 Закону № 1058-IV передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно частини 12 статті 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно із ч. 4 ст. 18 Закону страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування.

Частиною дев'ятою статті 106 Закону № 1058-IV передбачено право виконавчих органів Пенсійного фонду застосовувати до страхувальників фінансові санкції. Зокрема, відповідно до пункту другого цієї статті (в редакції чинній на період виникнення спірних правовідносин) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно даних картки особового рахунку страхувальника позивач неналежним чином виконував покладені на нього обов'язки щодо сплати страхових внесків.

За таких обставин, відповідачем прийнято рішення про застосування до ДП «ДГ «Христинівське» фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду:

• № 157 від 30.03.2009 р. за яким позивачу нарахована пеня за період з 09.11.2005 р. по 21.12.2006 р. в сумі 421 грн. 03 коп.;

• № 158 від 30.03.2009 р. за яким позивачу нарахована пеня за період з 10.11.2005 р. по 21.12.2006 р. в сумі 224 грн. 37 коп.;

• № 159 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 810 грн. 45 коп. та нарахована пеня за період з 21.11.2005 р. по 27.12.2007 р. в сумі 790 грн. 80 коп.;

• № 160 від 30.03.2009 р. за яким позивачу нарахована пеня за період з 12.12.2005 р. по 27.03.2007 р. в сумі 160 грн. 40 коп.;

• № 161 від 30.03.2009 р. за яким позивачу нарахована пеня за період з 15.12.2005 р. по 27.03.2007 р. в сумі 266 грн. 20 коп.;

• № 162 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 778 грн. 72 коп. та нарахована пеня за період з 20.12.2005 р. по 27.03.2007 р. в сумі 719 грн. 54 коп.;

• № 163 від 30.03.2009 р. за яким позивачу нарахована пеня за період з 26.12.2005 р. по 27.03.2007 р. в сумі 16 грн. 99 коп.;

• № 164 від 30.03.2009 р. за яким позивачу нарахована пеня за період з 26.12.2005 р. по 29.03.2007 р. в сумі 292 грн. 11 коп.;

• № 165 від 30.03.2009 р. за яким позивачу нарахована пеня за період з 01.01.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 316 грн. 14 коп.;

• № 166 від 30.03.2009 р. за яким позивачу нарахована пеня за період з 05.01.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 330 грн. 40 коп.;

• № 167 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 593 грн. 69 коп. та нарахована пеня за період з 20.01.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 514 грн. 13 коп.;

• № 168 від 30.03.2009 р. за яким позивачу нарахована пеня за період з 26.01.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 158 грн. 27 коп.;

• № 169 від 30.03.2009 р. за яким позивачу нарахована пеня за період з 30.01.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 144 грн. 56 коп.;

• № 170 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 430 грн. 50 коп. та нарахована пеня за період з 20.02.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 346 грн. 12 коп.;

• № 171 від 30.03.2009 р. за яким позивачу нарахована пеня за період з 01.03.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 60 грн. 42 коп.;

• № 172 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 419 грн. 29 коп. та нарахована пеня за період з 20.03.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 309 грн. 89 коп.;

• № 173 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 1 434 грн. 19 коп. та нарахована пеня за період з 20.03.2006 р. по 20.03.2007 р. в сумі 998 грн. 55 коп.;

• № 174 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 465 грн. 02 коп. та нарахована пеня за період з 20.04.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 319 грн.;

• № 175 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 1 601 грн. 23 коп. та нарахована пеня за період з 20.04.2006 р. по 20.03.2007 р. в сумі 1 069 грн. 62 коп. ;

• № 176 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 630 грн. 84 коп. та нарахована пеня за період з 22.05.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 392 грн. 38 коп. ;

• № 177 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 2 159 грн. 38 коп. та нарахована пеня за період з 22.05.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 1 325 грн. 50 коп. ;

• № 178 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 691 грн. 78 коп. та нарахована пеня за період з 20.06.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 390 грн. 16 коп. ;

• № 179 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 2 340 грн. 77 коп. та нарахована пеня за період з 20.06.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі1 320 грн. 19 коп. ;

• № 180 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 612 грн. 47 коп. та нарахована пеня за період з 20.07.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 308 грн. 68 коп. ;

• № 181 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 2 121 грн. та нарахована пеня за період з 20.07.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 1 068 грн. 98 коп. ;

• № 182 від 30.03.2009 р. за яким позивачу нарахована пеня за період з 18.08.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 576 грн. 61 коп.;

• № 183 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 3 350 грн. 01 коп. та нарахована пеня за період з 20.09.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 1 273 грн. ;

• № 184 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 1 002 грн. 79 коп. та нарахована пеня за період з 20.09.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 381 грн. 06 коп. ;

• № 185 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 2 316 грн. 77 коп. та нарахована пеня за період з 22.09.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 871 грн. 10 коп. ;

• № 186 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 688 грн. 23 коп. та нарахована пеня за період з 22.09.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 258 грн. 77 коп. ;

• № 187 від 30.03.2009 р. за яким позивачу нарахована пеня за період з 05.10.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 24 грн. 09 коп.;

• № 188 від 30.03.2009 р. за яким позивачу нарахована пеня за період з 05.10.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 81 грн. 09 коп.;

• № 189 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 667 грн. 22 коп. та нарахована пеня за період з 20.10.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 213 грн. 51 коп. ;

• № 190 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 2 270 грн. 02 коп. та нарахована пеня за період з 20.10.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 726 грн. 41 коп. ;

• № 191 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 670 грн. та нарахована пеня за період з 20.11.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 172 грн. 86 коп. ;

• № 192 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 2 282 грн. 01 коп. та нарахована пеня за період з 20.11.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 588 грн. 76 коп. ;

• № 193 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 711 грн. 47 коп. та нарахована пеня за період з 20.12.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 140 грн. 87 коп. ;

• № 194 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 2 417 грн. 13 коп. та нарахована пеня за період з 20.12.2006 р. по 29.03.2007 р. в сумі 478 грн. 59 коп. ;

• № 195 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 237 грн. 52 коп. та нарахована пеня за період з 22.01.2007 р. по 29.03.2007 р. в сумі 73 грн. 38 коп. ;

• № 196 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 820 грн. 37 коп. та нарахована пеня за період з 22.01.2007 р. по 29.03.2007 р. в сумі 270 грн. 70 коп. ;

• № 197 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 67 грн. 50 коп. та нарахована пеня за період з 20.02.2007 р. по 29.03.2007 р. в сумі 12 грн. 49 коп. ;

• № 198 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 1 458 грн. 41 коп. та нарахована пеня за період з 20.02.2007 р. по 29.03.2007 р. в сумі 269 грн. 81 коп. ;

• № 199 від 30.03.2009 р. за яким позивачу нарахована пеня за період з 28.02.2007 р. по 29.03.2007 р. в сумі 75 грн. 61 коп. ;

• № 200 від 30.03.2009 р. за яким позивачу нарахована пеня за період з 12.03.2007 р. по 29.03.2007 р. в сумі 47 грн. 25 коп. ;

• № 201 від 30.03.2009 р. за яким позивачу нарахована пеня за період з 19.03.2007 р. по 29.03.2007 р. в сумі 35 грн. 23 коп. ;

• № 202 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 39 грн. 56 коп. та нарахована пеня за період з 20.03.2007 р. по 29.03.2007 р. в сумі 3 грн. 56 коп. ;

• № 203 від 30.03.2009 р. за яким до позивача застосована фінансована санкція у вигляді штрафу в розмірі 800 грн. 93 коп. та нарахована пеня за період з 20.03.2007 р. по 29.03.2007 р. в сумі 72 грн. 08 коп. ;

Вирішуючи даний спір, з огляду на аргументацію позивача, суд погоджується, що станом на 29 березня 2007 р. ДП «ДГ «Христинівське» погасило заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Разом з тим, суд бере до уваги, що недоїмка у позивача виникла з листопада 2005 р. Даний факт знайшов своє відображення в картці особового рахунку страхувальника, визнається сторонами і у суду не виникає сумніву щодо його достовірності.

За таких обставин, суд знаходить правомірним нарахування відповідачем фінансових санкцій та пені з період з листопада 2005 по березень 2007 р.

Насамкінець, суд враховує, що відповідно до частини 15 статті 106 Закону № 1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується, а тому знаходить відповідне обґрунтування позивача таким, що не узгоджується з вимогами чинного законодавства.

Враховуючи наведене, у світлі своєї власної оцінки обставин справи суд поділяє висновки та мотивування відповідача і не знаходить підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 17 липня 2009 р.

Суддя І.О.Лічевецький