Постанова № 4494458, 23.06.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2009 року  м. Черкаси Справа № 2а-2509/09/2370

12 год. 35 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

при секретарі - Слуцькій Н.Ю.,

за участю:

представника позивача Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області Єременко Л.В. - за довіреністю,

представника відповідача приватного підприємства будівельно-виробничої фірми «Євгенія» Чернецького О.М. - за посадою,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області до приватного підприємства будівельно-виробничої фірми «Євгенія», третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Екоінвест», про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом звернулася Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю в Черкаській області, в якому просить стягнути з приватного підприємства будівельно-виробничої фірми «Євгенія» штраф за правопорушення у сфері містобудування в розмірі 44 891, 00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушення Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» не сплачується штраф за правопорушення у сфері містобудування в розмірі 44 891, 00 грн., накладений за проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання.

Представник позивача позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечує, мотивуючи це тим, що відповідальність за правопорушення у сфері містобудування, зокрема за проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання, мають нести як підрядчик, так і замовник будівельних робіт.

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, вивчивши та оцінивши письмові докази у справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про основи містобудування» № 2780-XII від 16.11.1992р. забудова земельних ділянок, що надаються для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою у порядку, передбаченому законом, та отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

При цьому органом, який здійснює державний нагляд і контроль у сфері будівництва, містобудування та архітектури є Державна архітектурно-будівельна інспекція, до повноважень якої віднесено проведення перевірок відповідності виконання будівельних робіт, будівельних матеріалів, виробів і конструкцій вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічним умовам, затвердженим проектним рішенням; своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною і проектною документацією зйомок, замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт, паспортів, сертифікатів та іншої документації; наявності у виконавця будівельних робіт у передбачених законодавством випадках сертифікатів на будівельні матеріали, вироби і конструкції; додержання встановленого порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, а також розгляд питань про правопорушення у сфері містобудування з прийняттям відповідних рішень тощо.

Судом встановлено, що 28 липня 2008 року Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Черкаській області за наслідками проведеної перевірки внесено припис № 289/01-07, згідно якого ПП БВФ «Євгенія» за проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання, запропоновано негайно зупинити будівельні роботи до отримання дозволу на виконання будівельних робіт, а також надати довідку вартості виконаних будівельно-монтажних робіт в інспекцію ДАБК у Черкаській області до 01.08.2008р.

На виконання означеного припису 29 липня 2008 року приватним підприємством будівельно-виробничою фірмою «Євгенія» за вих. № 87 позивачеві було направлено листа, згідно якого роботи по будівництву багатоповерхового житлового будинку по вул. Фрунзе, 130 починаючи з 30.07.2008р. призупинено, робітники на будівельному майданчику відсутні.

03 листопада 2008 року головним державним інспектором Інспекції ДАБК у Черкаській області проведено перевірку дотримання вимог будівельних норм і правил на будівництві житлового будинку по вул. Фрунзе, 130 в м. Черкаси. Під час проведення перевірки встановлено, що будівництво здійснює ПП БВФ «Євгенія», технічний нагляд здійснює ТОВ «Екоінвест», проектна документація розроблена ТОВ «Тамюк». В той же час, в порушення чинного законодавства ПП БВФ «Євгенія» будівництво за вищезазначеною адресою розпочато без дозволу на виконання будівельних робот.

Відповідальність за правопорушення у сфері містобудування передбачена Законом України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» № 208/94-ВР від 14.10.1994р., згідно статті 1 якого підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі - підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву , реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу за правопорушення, зокрема проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації - у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

При цьому відповідальність за проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання у вигляді штрафу несе або підприємство, що здійснює роботи по будівництву, або підприємство, що є замовником будівельних робіт.

Так, 06 листопада 2008 року на підставі Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 244 від 06.04.1995р., Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Черкаській області було винесено постанову № 940 про накладення на приватне підприємство будівельно-виробничої фірми «Євгенія» штрафу за правопорушення у сфері містобудування, що становить 50% вартості виконаних будівельно-монтажних робіт та складає 44 891 грн. Означена постанова в установленому чинним законодавством порядку відповідачем не оскаржувалась.

Більше того, відповідачем факт проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання не заперечується.

В той же час, відповідно до статті 3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» № 208/94-ВР від 14.10.1994р. штраф підлягає сплаті підприємством у п'ятнадцятиденний термін з дня його накладення. Станом на 08.04.2009р. визначений в постанові № 940 штраф за правопорушення у сфері містобудування в розмірі 44 891 грн. відповідачем не сплачений. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з приватного підприємства будівельно-виробничої фірми «Євгенія» 44 891 грн. штрафу за правопорушення у сфері містобудування.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області до приватного підприємства будівельно-виробничої фірми «Євгенія», третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Екоінвест», про стягнення штрафу - задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства будівельно-виробничої фірми «Євгенія», ідентифікаційний код 14182306, на користь державного бюджету України 44 891 (сорок чотири тисячі вісімсот дев'яносто одну) грн. 00 коп. штрафу за правопорушення у сфері містобудування.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя     С.М. Гарань

Повний текст постанови виготовлений 26 червня 2009 року.