Ухвала суду № 44942108, 10.06.2015, Хаджибейський районний суд міста Одеси (до 25.04.2025 - Малиновський районний суд м. Одеси)

УКРАЇНА

МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1

_______________

Справа №521/9128/15-а

Номер провадження №2а/521/204/15

У Х В А Л А

10 червня 2015 року м.Одеса

Суддя Малиновського районного суду м.Одеси Маркарова С.В.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до начальника Управління земельних ресурсів Одеської міської ради ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, стягнення грошових коштів для відновлення порушеного права та відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ :

08.06.2015 року ОСОБА_2 звернувся із вищезазначеним позовом, в якому просив: визнати протиправними дії начальника Управління земельних ресурсів ОМР ОСОБА_3 щодо розгляду його заяви про надання земельних ділянок; для відновлення порушеного права власності на землю стягнути із Одеського міського бюджету грошові кошти в сумі 128125000 грн.; в відшкодування моральної шкоди стягнути з Одеського міського бюджету грошові кошти в сумі 10000000 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач послався на те, що 16.01.2006 року подав до ОМР заяву про надання йому у власність земельних ділянок, однак, начальником Управління земельних ресурсів ОМР ОСОБА_3 йому було відмовлено у наданні земельних ділянок, про що було надіслано повідомлення від 31.01.2006 року за підписом відповідача.

ОСОБА_2 вказує, що оскаржив до суду вказану відмову, цей спір розглядався судами протягом 9 років, після чого він переконався, що подана ним заява від 16.01.2006 року про надання земельних ділянок не відповідала вимогам чинного на той час законодавства. Тому, на думку ОСОБА_2, відповідач протиправно 31.01.2006 року розглянула заяву по суті та відмовила у її задоволенні, оскільки відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» зобовязана була ще 21.01.2006 року повернути йому подану заяву із розясненням вимог законодавства щодо належного оформлення останньої.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, вважаю, що адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду в порядку ст.100 КАС України як такий, що поданий після закінчення строків, установлених законом з наступних підстав:

За ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Позовна заява подана ОСОБА_2 в порядку КАС України, що відповідає його вимогам.

Водночас, відповідно до ч.2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі, додержання позивачем вимог ст. 106 КАС України.

Так, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (ч. 1 ст. 99 КАС України), тобто можливість захисту прав і інтересів у багатьох випадках залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Частина 2 статті 99 КАС України встановлює шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду, що пов'язане зі специфікою правовідносин, а також повинно сприяти наданню доказів, підвищує їх достовірність і тим сприяє встановленню судами істини.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та вказується самим ОСОБА_2 він протягом багатьох років є учасником судових процесів щодо спірної заяви від 16.01.2006 року про надання йому у власність земельних ділянок та отримання 31.01.2006 року відповідної відмови.

Вказане свідчить про те, що з 2006 року позивачеві достовірно відомо про порушення його права при розгляді спірної заяви та, що не позбавляло його права звернутися за захистом своїх прав з підстав, викладених в даному позові в межах строків, визначених законом.

Сама по собі зміна підстави, за якою позивач вважає рішення щодо розгляду його заяви від 16.01.2006 року про надання йому у власність земельних ділянок неправомірним, не змінює факту порушення його права саме в 2006 році та обізнаності у цьому ОСОБА_2

Поряд із тим, до суду із даним позовом позивач звернувся тільки 08.06.2015 року, тобто після закінчення строків, установлених законом.

Стаття 102 КАС України надає позивачеві право на поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, однак, ОСОБА_2 таке питання не порушується.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

При таких обставинах, позовна заява ОСОБА_2 підлягає залишенню без розгляду як подана після закінчення строків звернення до адміністративного суду, установлених законом.

Керуючись ст. 100 КАС України, -

УХВАЛИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до начальника Управління земельних ресурсів Одеської міської ради ОСОБА_3 про визнання дій протиправними, стягнення грошових коштів для відновлення порушеного права та відшкодування моральної шкоди залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається через Малиновський районний суд м.Одеси протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.В. Маркарова