Рішення № 44874879, 09.06.2015, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.06.2015Справа №910/7451/15-гЗа позовом Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач»

до Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Проксіма»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Енексім»

про стягнення 143500 грн.

Суддя: Демидов В.О.

Представники сторін:

від позивача - Качур С.А. (довіреність №УХІІ-15/3 від 12.01.15);

від відповідача - Мостова Л.В. (довіреність від 08.04.2015 р.)

від третьої особи - Вага Ю.В. (довіреність від 15.05.2015)

встановив :

26.03.2015 позивач звернувся до господарського суду міста Києва із позовною заявою, в якій просив стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Проксіма» на користь Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» суму страхової виплати у розмірі 143500 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 01.10.2014 Державне підприємство матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» у інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» № 97 опубліковано оголошення №171416 про проведення відкритих торгів на закупівлю частин залізничних локомотивів, трамвайних моторних вагонів і рухомого складу; кріплень та арматури і їхні частини; механічне устаткування для керування рухом (запасні частини до рухомого складу) - 4 лоти (код ДК 30.20.4). Пунктом 3.3 документації з конкурсних торгів Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» щодо проведення відкритих торгів на закупівлю частин залізничних локомотивів, трамвайних моторних вагонів і рухомого складу; кріплень та арматури і їхні частини; механічне устаткування для керування рухом (запасні частини до рухомого складу) визначено, що документацією вимагається забезпечення пропозиції конкурсних торгів у розмірі: лот №1 - 45000 грн., лот№ 2 - 45000 грн., лот №3 - 26900 грн., лот №4 - 26600 грн. Забезпечення пропозиції конкурсних торгів надається учасникам торгів у вигляді оригіналу: гарантії виконання зобов'язань учасника по сплаті забезпечення пропозиції конкурсних торгів, гарантом за якою виступає банківська установа, або: договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання учасником вимог документації конкурсних торгів страховиком, за яким виступає страхова компанія, яка має ліцензію на здійснення такого виду страхування та квитанції про оплату послуг зі страхування. До пропозиції з конкурсних торгів ТОВ «Енексім» було надано, зокрема, договір № 71-03-1134 добровільного страхування відповідальності учасника конкурсних торгів перед замовником конкурсних торгів шляхом здійснення забезпечення пропозиції конкурсних торгів, а також забезпечення виконання договору про закупівлю 27.10.2014, укладений між Товариством з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Проксіма» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Енексім». ТОВ «Енексім» звернулося до комітету з конкурсних торгів Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» із заявою від 29.10.2014 № 465-Э про відкликання пропозиції конкурсних торгів. У зв'язку із настанням передбаченого зазначеним договором страхового випадку, позивач листом від 24.11.2014 №ЦХП-20/6312 звернувся до відповідача, яким просив добровільно сплатити забезпечення пропозиції конкурсних торгів у розмірі 143500 грн. Листом від 12.01.2015 №15-1 відповідачем було відмовлено у виплаті на користь позивача зазначеної суми. Таку відмову позивач вважає необгрунтованою.

14.05.2015 до канцелярії суду надійшов відзив на позовну заяву відповідача, у якому він заперечував проти задоволення позовних вимог.

У судовому засіданні 02.06.2015 представником третьої особи було надано відзив на позовну заяву, у якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши обставини справи, надані матеріали, вислухавши присутніх під час судового розгляду справи представників учасників судового процесу, суд встановив такі фактичні обставини.

01.10.2014 Державне підприємство матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» у інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» № 97 опубліковано оголошення №171416 (далі за текстом - оголошення) про проведення відкритих торгів на закупівлю частин залізничних локомотивів, трамвайних моторних вагонів і рухомого складу; кріплень та арматури і їхні частини; механічне устаткування для керування рухом (запасні частини до рухомого складу) - 4 лоти (код ДК 30.20.4).

Забезпеченням пропозиції конкурсних торгів є: лот №1 - 45000 грн., лот№ 2 - 45000 грн., лот №3 - 26900 грн., лот №4 - 26600 грн., вид: у вигляді банківської гарантії або гарантії страхової установи, умови надання: строк забезпечення пропозиції конкурсних торгів - 125 календарних днів забезпечення пропозиції конкурсних торгів не повертається учаснику (п. 7 оголошення).

Строком подання пропозиції конкурсних торгів у п. 8 оголошення визначено 29.10.2014 10:00 год. Розкриття пропозицій конкурсних торгів - 29.10.2014 11:00 год. (п. 9 оголошення).

Пунктом 3.3 документації з конкурсних торгів Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» щодо проведення відкритих торгів на закупівлю частин залізничних локомотивів, трамвайних моторних вагонів і рухомого складу; кріплень та арматури і їхні частини; механічне устаткування для керування рухом (запасні частини до рухомого складу) (далі за текстом - документація з конкурсних торгів) визначено, що документацією вимагається забезпечення пропозиції конкурсних торгів у розмірі: лот №1 - 45000 грн., лот№ 2 - 45000 грн., лот №3 - 26900 грн., лот №4 - 26600 грн. Забезпечення пропозиції конкурсних торгів надається учасникам торгів у вигляді оригіналу: гарантії виконання зобов'язань учасника по сплаті забезпечення пропозиції конкурсних торгів, гарантом за якою виступає банківська установа, або: договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання учасником вимог документації конкурсних торгів страховиком, за яким виступає страхова компанія, яка має ліцензію на здійснення такого виду страхування та квитанції про оплату послуг зі страхування.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) від 25.10.2014 №592 позивачем отримано дві пропозиції конкурсних торгів - від ПАТ «НДІ «Техностандарт» та ТОВ «Енексім». Прийняття пропозицій закінчилося 29.10.2014 о 10:00 год.

29.10.2014 комітетом з конкурсних торгів Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» проведено процедуру розкриття пропозиції конкурсних торгів об 11:00 год., про що складено протокол від 29.10.2014 №592/543.

До пропозиції з конкурсних торгів ТОВ «Енексім» було надано, в тому числі, договір № 71-03-1134 добровільного страхування відповідальності учасника конкурсних торгів перед замовником конкурсних торгів шляхом здійснення забезпечення пропозиції конкурсних торгів, а також забезпечення виконання договору про закупівлю 27.10.2014 (далі за текстом - договір), укладений між Товариством з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Проксіма» (страховик) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Енексім» (страхувальник).

Предметом договору є страхування відповідальності страхувальника перед замовником державної закупівлі відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» шляхом надання страховиком страхувальнику гарантії у вигляді цього договору (сертифікату, полісу) для її передачі замовнику конкурсних торгів, як забезпечення пропозиції конкурсних торгів та забезпечення виконання договору про закупівлю. Згідно цього договору страховик сплачує замовнику закупівлі (вигодонабувачу) страхову суму у розмірі забезпечення пропозиції конкурсних торгів або забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо стався страховий випадок (п. 1.1 договору).

Вигодонабувачем за договором є Державне підприємство матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» (п. 1.3 договору).

Страховим випадком є подія, яка відбулася протягом строку дії договору страхування, внаслідок страхових ризиків, зокрема, відкликання пропозиції конкурсних торгів страхувальником після закінчення строку її подання, внаслідок чого настає зобов'язання страхувальника перерахувати замовнику закупівлі (вигодонабувачу) страхову суму у розмірі суми забезпечення пропозиції конкурсних торгів або забезпечення виконання договору про закупівлю (п. 2.1 договору).

Страхова сума згідно лоту №1 складає 45000 грн., лоту № 2 - 45000 грн., лоту №3 - 26900 грн., лоту №4 - 26600 грн. загальна страхова сума по договору складає 143500 грн., страховий тариф - 1,0%, страхова премія - 1435 грн. Франшиза встановлюється безумовна по кожній претензії в розмірі 0% (п. 4.1, п.4.2, п. 4.3, п. 4.5 договору).

Строк дії договору 125 календарних днів: початок дії - 29.10.2014, закінчення 04.03.2015 (обидві дати включно) (п. 6.1. договору).

За умовами договору при настанні страхового випадку (події, що має ознаки страхового випадку) страхувальник зобов'язаний негайно (протягом 24 годин) та будь-яким доступним способом повідомити страховика про страховий випадок (подію, що має ознаки страхової), але в будь-якому разі не пізніше двох робочих днів, починаючи з того моменту, коли страхувальнику, його представнику стало відомо, або повинно було стати відомо, про таку подію, повідомити страховика про настання такої події письмово (у довільній формі або за формою встановленою страховиком) з докладним викладенням всіх відомих йому обставин (п. 8.1.1 договору).

Страхувальник (вигодонабувач) повинні надати страховику документи, що підтверджують настання страхового випадку, та необхідні для страхової виплати, перелік яких визначений п. 8.5 договору.

Заява про страхову виплату подається страховику не пізніше тридцяти календарних днів з дати настання страхового випадку (події, що має ознаки страхової). Документи, визначені у розділі 8 договору, подаються страховику разом із заявою про страхову виплату. Несвоєчасне подання документів, що підтверджують настання страхового випадку та є необхідними для страхової виплати, може бути підставою для відмови у страховій виплаті (п. 8.7, п. 8.8 договору).

Рішення про здійснення страхової виплати приймається страховиком не пізніше тридцяти календарних днів з моменту отримання страховиком всіх необхідних документів, що підтверджують настання страхового випадку та є необхідними для здійснення страхової виплати (п. 9.1 договору).

Страхова виплата здійснюється страховиком не пізніше десяти робочих днів з моменту підписання страхового акту, що складається страховиком. Страхова виплата здійснюється вигодонабувачу, якому надсилається копія страхового акту. Розмір страхової виплати не може перевищувати суми забезпечення пропозиції конкурсних торгів та/або забезпечення виконання договору про закупівлю, страхової суми та лімітів відповідальності, що зазначені у договорі (п. 9.1 - 9.5 договору).

Підставами для прийняття рішення страховиком щодо відмови в здійсненні страхової виплати є: несвоєчасне повідомлення страховика про настання страхового випадку без поважних на те причин та/або створення страховику перешкод у визначення обставин, характеру страхового випадку, неподання страхувальником (вигодонабувачем) документів, які необхідні страховику для прийняття рішення щодо страхової виплати, або несвоєчасне подання документів, що підтверджують настання страхового випадку, та є необхідними для страхової виплати, або в разі подання документів, які містять недостовірну інформацію щодо терміну, причин, обставин страхового випадку; інші підстави, передбачені Правилами добровільного страхування відповідальності перед третіми особами (іншої, ніж передбачена пунктами 12-14 статті 6 Закону України «Про страхування») №008/2011, Умовами добровільного страхування відповідальності учасника конкурсних торгів перед замовником конкурсних торгів шляхом здійснення забезпечення пропозиції конкурсних торгів, а також забезпечення виконання договору про закупівлю, та чинним законодавством.

ТОВ «Енексім» звернулося до комітету з конкурсних торгів Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» із заявою від 29.10.2014 № 465-Э про відкликання пропозиції конкурсних торгів по чотирьом лотам у зв'язку із тим, що більшість складових частин кришок циліндра, що пропонувались до постачання, є імпортними, а курс гривні у відношенні до євро різко змінився, тому Товариство змушене підвищити ціну пропозиції конкурсних торгів.

Позивач листом від 24.11.2014 №ЦХП-20/6312 звернувся до відповідача, яким просив добровільно сплатити забезпечення пропозиції конкурсних торгів у розмірі 143500 грн. Вказаний лист надіслано відповідачу 25.11.2015, що підтверджуються відповідною відміткою органу поштового зв'язку.

Відповідач листом від 12.01.2015 №15-1 надав відповідь про відсутність підстав для прийняття рішення за листом позивача у зв'язку з неподанням документів для оформлення страхового акту та запропонував звернутись за виплатою забезпечення пропозиції конкурсних торгів безпосередньо до ТОВ «Енексім».

Враховуючи те, що відповідачем за умовами договору не сплачено позивачу суму страхового відшкодування, позивач просить стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Проксіма» на користь Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» згідно умов договору 143500 грн.

Оцінивши наявні в матеріалах справи документи та дослідивши в судовому засіданні докази, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність задоволення позову з таких підстав.

На підставі ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Статтями 33, 34 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Положеннями ст.11 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства.

Частиною 2 ст.5 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (далі - Закон) встановлено обов'язок замовника забезпечити вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.

Згідно ст. 10 Закону оприлюднення інформації про здійснення державних закупівель відбувається шляхом її опублікування у Віснику державних закупівель та шляхом розміщення на офіційному загальнодержавному веб-порталі «Державні закупівлі» Міністерства економічного розвитку та торгівлі України www.tender.me.gov.ua, до якого зацікавлені особи мають вільний доступ.

Відповідно до ст. 8 Закону порядок розміщення інформації та порядок визначення предмета закупівлі визначається уповноваженим органом, яким є Міністерство економічного розвитку і торгівлі України.

Згідно з приписами ст. 11 Закону для організації та проведення процедур закупівель замовником (генеральним замовником) утворюється комітет з конкурсних торгів, який планує проведення процедур закупівель, складає та затверджує річний план державних закупівель; здійснює вибір процедури закупівлі; проводить процедури закупівель, попередню кваліфікацію учасників; забезпечує рівні умови для всіх учасників, об'єктивний та чесний вибір переможця; забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань державних закупівель, визначених цим Законом; здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

25.09.2014 головою комітету з конкурсних торгів Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» затверджено документацію конкурсних торгів щодо проведення відкритих торгів на закупівлю частин залізничних локомотивів, трамвайних моторних вагонів і рухомого складу; кріплення та арматури і їхні частини; механічне устаткування для керування рухом (запасні частини до рухомого складу).

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про здійснення державних закупівель» відкриті торги є основною процедурою закупівлі. Під час проведення процедури відкритих торгів пропозиції конкурсних торгів мають право подавати всі зацікавлені особи.

Після оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі кожна фізична/юридична особа має право безоплатно отримати документацію конкурсних торгів. Документація конкурсних торгів безоплатно надсилається або надається замовником протягом трьох робочих днів з дня отримання від фізичної/юридичної особи відповідного запиту. Документація конкурсних торгів безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу і може бути безоплатно отримана кожною фізичною/юридичною особою (ст. 22 Закону).

Статтею 24 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (далі - Закон) визначено, що позивач має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та документації конкурсних торгів вимоги щодо надання забезпечення пропозиції конкурсних торгів.

Кожен учасник має право подати тільки одну пропозицію конкурсних торгів (у тому числі до визначеної в документації конкурсних торгів частини предмета закупівлі (лота). Отримана пропозиція конкурсних торгів вноситься замовником до реєстру, форма якого визначається Уповноваженим органом. Пропозиція конкурсних торгів повинна супроводжуватися документом, що підтверджує надання учасником забезпечення пропозиції конкурсних торгів, якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі (ст. 25 Закону).

Відповідно до ст. 27 Закону розкриття пропозицій конкурсних торгів здійснюється в день закінчення строку їх подання у час та в місці, що зазначені в оголошенні про проведення процедури закупівлі. До участі у процедурі розкриття пропозицій конкурсних торгів замовником допускаються всі учасники або їх уповноважені представники, а також представники засобів масової інформації та уповноважені представники громадських об'єднань. Відсутність учасника або його уповноваженого представника під час процедури розкриття пропозицій конкурсних торгів не є підставою для відмови в розкритті чи розгляді або для відхилення його пропозиції конкурсних торгів. Протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів складається в день розкриття пропозицій конкурсних торгів за формою, встановленою Уповноваженим органом. Протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів підписується членами комітету з конкурсних торгів та учасниками, які беруть участь у процедурі розкриття пропозицій конкурсних торгів. Завірена підписом голови комітету з конкурсних торгів та печаткою замовника копія протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів надається будь-якому учаснику на його запит протягом одного робочого дня з дня отримання такого запиту.

Правові відносини у сфері страхування регулюються Законом України «Про страхування», який спрямований на створення ринку страхових послуг, посилення страхового захисту майнових інтересів підприємств, установ, організацій та фізичних осіб.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про страхування», страхування - це вид цивільно-правових відносин щодо захисту майнових інтересів фізичних осіб та юридичних осіб у разі настання певних подій (страхових випадків), визначених договором страхування або чинним законодавством, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати фізичними особами та юридичними особами страхових платежів (страхових внесків, страхових премій) та доходів від розміщення коштів цих фондів.

Відповідно до ст. 354 Господарського кодексу України за договором страхування страховик зобов'язується у разі настання страхового випадку здійснити страхову виплату страхувальнику або іншій особі, визначеній страхувальником у договорі страхування, а страхувальник зобов'язується сплачувати страхові платежі у визначені строки та виконувати інші умови договору.

Пунктом 2.1 договору визначено, зокрема, що страховим випадком є подія, яка відбулася протягом строку дії договору страхування, внаслідок страхових ризиків, зокрема, відкликання пропозиції конкурсних торгів страхувальником після закінчення строку її подання, внаслідок чого настає зобов'язання страхувальника перерахувати замовнику закупівлі (вигодонабувачу) страхову суму у розмірі суми забезпечення пропозиції конкурсних торгів або забезпечення виконання договору про закупівлю.

забезпечення виконання договору про закупівлю, та чинним законодавством.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Енексім» звернулося до комітету з конкурсних торгів Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» із заявою від 29.10.2014 № 465-Э про відкликання пропозиції конкурсних торгів, у зв'язку із чим позивач змушений був листом від 24.11.2014 №ЦХП-20/6312 звернутися до відповідача з проханням добровільно сплатити забезпечення пропозиції конкурсних торгів у розмірі 143500 грн. за договором

Враховуючи наведені обставини, а також те, що доказів сплати відповідачем зазначеної суми суду не надано, суд вважає за необхідне стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Проксіма» на користь Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення транспорту України «Укрзалізничпостач» суму в розмірі 143500 грн.

За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі з покладенням на відповідача судових витрат у справі на підставі положень ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «Проксіма» (01004, м. Київ, вул. Червоноармійська, 34, код 33592726) на користь Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення транспорту України «Укрзалізничпостач» (03049, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 11/15, код 19014832) суму в розмірі 143500 грн. та 2870 грн. судового збору. Видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 09.06.2015 оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Повне рішення складене та підписане 15.06.2015.

Суддя В.О. Демидов