Ухвала суду № 44874024, 11.06.2015, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"11" червня 2015 р. Справа № 903/457/15

Суддя господарського суду Волинської області Бондарєв С.В., розглянувши матеріали по справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Галичина-Табак", м. Івано-Франківськ

до відповідача Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Луцьк

про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №10 від 31.03.2015р. у справі №3-15

За участю представників сторін:

від позивача: Дворський В.М., дов. №68-01 від 23.02.2015р.

від відповідача: Саржан О.В., дов. 10 від 23.04.2015р., Луговий С.А.-в.о. голови відділення

В судовому засіданні 11.06.2015р. за ініціативою суду проводиться технічна фіксація судового процесу.

Суть спору: Позивач- Товариство з обмеженою відповідальністю "Галичина-Табак"-звернувся до господарського суду з позовом до відповідача- Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України - про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №10 від 31.03.2015р. у справі №3-15 та просив визнати недійсним та скасувати рішення № 10 від 31.03.2015р. адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України "Про порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції та накладення штрафу" у справі №3-15.

Крім того, просив до вирішення цієї позовної заяви по суті зупинити дію рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №10 від 31.03.2015р. у справі №3-15.

Як на правову підставу позовних вимог посилався на ЗУ "Про захист економічної конкуренції", ЗУ "Про захист від недобросовісної конкуренції" та вказав, що спірне рішення підлягає скасуванню, оскільки при його прийнятті було неповно з'ясувані всі обставини по справі, висновки, відображені в рішенні не відповідають дійсності, мали місце недоведеність, порушення процесуальних прав позивача та порушення норм чинного законодавсва України.

Ухвалою суду від 27.04.2015р. порушено провадження по справі та призначено її до розгляду на 27.05.2015р. на 11:00год.

14.05.2015р. через відділ документального забезпечення та контролю - канцелярію суду від позивача надійшло до суду клопотання №160-01 від 12.05.2015р. (вх.№01-54/4520/15), яким він долучив до матеріалів справи копії Статуту ТзОВ "Галичина-Табак" (нова редакція), затвердженого Загальними Зборами Учасників ТзОВ "Галичина-Табак" Протоколом №01 від 29.01.2015р., зареєстрованого 30.01.2015р. за №11191050013007562, Положення про Луцьку філію ТзОВ "Галичина-Табак", затверджену Загальними Зборами Учасників ТзОВ "Галичина-Табак" Протоколом №11 від 06.09.2013р., Витягу з ЄДРПОУ від 05.05.2015р. за №20520198 та оригінал фіскального чеку №5011 від 23.04.2015р.

18.05.2015р. через відділ документального забезпечення та контролю - канцелярію суду від позивача надійшло до суду клопотання №165-01 від 13.05.2015р. (вх.№01-54/4653/15), в якому він просив до вирішення цієї позовної заяви по суті зупинити дію рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №10 від 31.03.2015р. "Про порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції та накладення штрафу" у справі №3-15.

19.05.2015р. через відділ документального забезпечення та контролю - канцелярію суду від відповідача надійшов до суду відзив №20/1.25-904 від 19.05.2015р. (вх.№01-54/4728/15), в якому він проти позовних вимог заперечив та просив відмовити позивачу у їх задоволенні, з підстав, викладених у відзиві.

Долучив до матеріалів справи копії рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.03.2015р. №10, звернення Волинської обласної ради №1631/67/2-14 від 31.10.2014р., доручення від 16.12.2014р. №12-01/7368, наказу №184-ВК від 28.02.2014р., вимоги №17/1.21-1842 від 03.11.2014р., листа №356-01 від 18.11.2014р., рекомендацій від 18.12.2014р. №128, листа №16-01 від 16.01.2015р., листа №1606 від 03.03.2015р., зразки етикеток Луцького СГК та Товариства з обмеженою відповідальністю "Галичина-Табак".

22.05.2015р. через відділ документального забезпечення та контролю - канцелярію суду від відповідача надійшли до суду пояснення №20/1.25-918 від 20.05.2015р. (вх.№01-54/4836/15 від 22.05.2015р.) щодо клопотання позивача про зупинення дії рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №10 від 31.03.2015р. "Про порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції та накладення штрафу" у справі №3-15 до вирішення цієї заяви по суті, в яких відповідач проти даного клопотання заперечив з огляду на те, що в силу ч.5 ст.56 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" з часу прийняття господарським судом Волинської області ухвали про порушення провадження у даній справі до прийняття рішення у ній, пеня не може бути та не буде нараховуватися територіальним відділенням, що не потребує винесення господарським судом Волинської області додаткового рішення у будь-якій формі про зупинення дії рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №10 від 31.03.2015р. "Про порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції та накладення штрафу" у справі №3-15 до вирішення цієї заяви по суті.

В судовому засіданні 27.05.2015р. представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити останні в повному обсязі, з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні 27.05.2015р. позов заперечив з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву.

Крім того, проти задоволення судом клопотання позивача про зупинення дії рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №10 від 31.03.2015р. "Про порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції та накладення штрафу" у справі №3-15 до вирішення цієї заяви по суті, заперечив.

Розглянувши в судовому засіданні 27.05.2015р. клопотання позивача про зупинення дії рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №10 від 31.03.2015р. "Про порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції та накладення штрафу" у справі №3-15 до вирішення цієї позовної заяви по суті, суд відмовив в задоволенні клопотання. При цьому, суд виходив з наступного.

Відповідно до ст.56 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Згідно ч.3 ст.56 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Двохмісячний строк для виконання чи оскарження позивачем рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №10 від 31.03.2015р. закінчується 10.06.2015р.

Згідно з ч.1 ст. 60 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" відповідач має право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення.

Позовна заява до господарського суду подана позивачем у межах двомісячного терміну добровільного виконання рішення.

Згідно з ч. 5 ст. 56 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу.

У відповідності до пункту 20.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 15 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства" абзацами третім - п'ятим частини п'ятої зазначеної статті Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Отже, тривалість такого зупинення визначається виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній).

Тобто, з часу прийняття господарським судом Волинської області ухвали про порушення провадження у справі №903/457/13 (27.04.2015р.) до прийняття рішення у ній, пеня не може бути та не буде нараховуватися територіальним відділенням, що не потребує винесення судом додаткового рішення у будь-якій формі про зупинення дії рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №10 від 31.03.2015р. "Про порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції та накладення штрафу" у справі №3-15 до вирішення цієї позовної заяви по суті з метою припинення/уникнення нарахування пені.

Ухвалою суду від 27.05.2015р. розгляд справи відкладався згідно ст.77 ГПК України з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі, зважаючи на необхідність витребування додаткових доказів по справі.

Крім того, зобов'язано сторін представити суду: позивача-додаткові письмові пояснення та докази з врахуванням відзиву відповідача та пояснень представника відповідача в судовому засіданні; відповідача-додаткові письмові пояснення з врахуванням пояснень представника позивача в судовому засіданні; первинні докази, що покладені в основу прийняття рішення.

09.06.2015р. через відділ документального забезпечення та контролю - канцелярію суду від відповідача надійшли до суду пояснення №20/1.25-1045 від 08.06.2015р. (вх.№01-54/5525/15 від 09.06.2015р.), в яких він позов заперечив.

Долучив до матеріалів справи копії листів від 17.01.2015р. №17/1.21-76, від 02.02.2015р. №194/47/2-15, депутатського звернення від 28.01.2015р. б/н, листа від 02.02.2015р. №05/1/1-9-15, вимоги від 29.01.2015р. №26/1.34-142, листів ПП Гончар А.Г. б/н б/д, ПП ТД "Салют" від 10.02.2015р. №30, ПП "Хутірець" б/д б/н, ТЗоВ "НК "Аветра" від 27.02.2015р. №18, ФОП Кондрашина В.Ю. від 05.03.2015р. б/н, листа Волинської обласної ради від 26.08.2014р. №1278/67/2-14, Витяг з протоколу від 31.03.2015р. №23, копію Наказу від 26.12.2011р. №112.

Представник позивача в судовому засіданні 11.06.2015р., у зв'язку з присутністю тележурналістів звернувся до суду з клопотанням про конфіденційність розгляду справи, у зв'язку з комерційною таємницею.

Згідно ст.4-4 ГПК України, розгляд справ у господарських судах відкритий, за винятком випадків, коли це суперечить вимогам щодо охорони державної, комерційної або банківської таємниці, або коли сторони чи одна з сторін обґрунтовано вимагають конфіденційного розгляду справи і подають відповідне клопотання до початку розгляду справи по суті. Про розгляд справи у закритому засіданні або про відхилення клопотання з цього приводу виноситься ухвала. Судовий процес фіксується технічними засобами та відображається у протоколі судового засідання у порядку, встановленому цим Кодексом.

Дане клопотання судом відхилене як необґрунтоване у відповідності до вимог ст.4-4 ГПК України.

В судовому засіданні 11.06.2015р. та у письмових поясненнях №187-01 від 10.06.2015р. (вх.№01-54/5652/15 від 11.06.2015р.) представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити останні в повному обсязі.

Крім того, долучив до матеріалів справи Витяг з ЄДР від 05.05.2015р. щодо ТзОВ "Галичина-Табак" та копію рішення господарського суду Львівської області від 25.05.2015р. у справі №903/1309/14.

В судовому засіданні 11.06.2015р. представники відповідача позов заперечили з підстав, викладених у відзиві та додаткових поясненнях.

В судовому засіданні 11.06.2015р. оголошувалась перерва, у зв'язку з технічними збоями в локальній мережі господарського суду Волинської області, що призвело до неможливості подальшої технічної фіксації судового процесу, що стверджується відповідним актом.

Після оголошеної перерви, представник позивача звернувся до суду з клопотанням б/н від 11.06.2015р. (вх.№01-66/95/15 від 11.06.2015р.), в якому у зв'язку з необхідністю ознайомлення з матеріалами справи, поданими відповідачем в судовому засіданні 11.06.2015р. та необхідністю надання письмових пояснень по справі, просив відкласти розгляд справи та продовжити термін розгляду спору.

Представники відповідача проти задоволення судом клопотання про відкладення розгляду справи та продовження терміну розгляду спору не заперечили.

Господарський суд, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі, зважаючи на необхідність витребування додаткових доказів по справі, керуючись ст. 69, п. 3 ст. 77 ГПК України, вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача, як винятковий випадок, продовжити термін розгляду справи та відкласти розгляд спору.

Господарський суд, керуючись ст.69, п. 3 ст. 77, ст. 86 ГПК України, -

ухвалив:

1. Продовжити термін розгляду справи за клопотанням позивача від 11.06.2015р. до 09.07.2015р.

2. Розгляд справи відкласти на 30.06.2015р. на 14:30год.

3. Зобов'язати сторін представити суду:

3.1. Позивача: додаткові письмові пояснення з врахуванням письмових пояснень відповідача від 08.06.2015р. №20/1-25-1045, пояснень представників відповідача в судовому засіданні.

3.2. Відповідача: додаткові письмові пояснення з врахуванням письмових пояснень №187-01 від 10.06.2015р., пояснень представника позивача в судовому засіданні.

Сторони про наступне судове засідання повідомлені під розписку в повідомленні про відкладення розгляду справи від 11.06.2015р.

Суддя С. В. Бондарєв