Постанова № 44871904, 10.06.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, тел. 7304272, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код ЄДРПОУ 34390710 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2015 р. № 820/4854/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чудних С.О.,

за участю секретаря судового засідання Хмелівської Н.М.,

представника позивача - Карамишевої Л.Є.,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення суми,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з ОСОБА_3 вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття та кошти, витрачені на соціальні послуги у сумі 50895,27 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_3 10.02.2014 року зареєстрований в Харківському міському центрі зайнятості з відкриттям персональної картки №203914021000005. Відповідачу наданий статус безробітного з призначенням допомоги по безробіттю. Відповідно до п. 5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, наказом Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62, Харківським міським центром зайнятості проведена перевірка обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_3, якою встановлено, що в період перебування на обліку в центрі зайнятості, відповідач отримував дохід у 1 кварталі 2014 року від НТУ "ХПІ". Таким чином, відповідач проходив навчання за денною формою у НТУ "ХПІ" та отримував дохід у 1 кварталі 2014 року у вигляді стипендії за січень 2014 року, у сумі 730 грн. Враховуючи, що відповідач незаконно отримав статус безробітного та соціальні послуги, представник позивача просив задовольнити позов у повному обсязі.

У судовому засіданні 10.06.2015 року представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні 10.06.2015 року проти позову заперечив, зазначивши, що ОСОБА_3 перебував у центрі зайнятості як безробітний у період з 10.02.2014 року по 03.06.2014 року. Позивачем, 04.02.2014 року подана заява до НТУ "ХПІ" про відрахування з складу студентів за власним бажанням. Дана заява 05.02.2014 року отримана відділом кадрів. Таким чином, відповідач 04.02.2014 року вважав, що він відрахований із навчального закладу. Крім того, у лютому 2014 року доходи від НТУ "ХПІ" у вигляді стипендії відповідачем отримані не були. У зв'язку із чим просив у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Відповідно до п. 6 ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" №1533-ІІІ від 02.03.2000 року функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи, що здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" та цього Закону. Керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, входить до складу правління Фонду.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 16 вищевказаного Закону передбачено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених статтею 7 цього Закону, фінансування заходів, передбачених статтею 7 1 цього Закону.

Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

Відносини у сфері зайнятості населення регулюються Конституцією України, Кодексом законів про працю України, Господарським та Цивільним кодексами України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", іншими актами законодавства.

Судовим розглядом встановлено, що 10.02.2014 року ОСОБА_3 подав до Харківського міського центру зайнятості, заяву з проханням надати йому статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

Наказом №НТ140217 від 17.02.2014 року ОСОБА_3 надано статус безробітного з 10.02.2014 року і відповідно до Наказу № НТ140217 від 17.02.2014 року призначено виплату допомоги по безробіттю з 17.02.2014 року по 15.08.2014 року.

Відповідно до наказу від 06.06.2014 року № НТ140226 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку із працевлаштуванням безробітного.

Харківським міським центром зайнятості проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", за результатами якого складено акт № 1627-МД від 29.10.2014 року.

Розслідуванням встановлено, що ОСОБА_3 перебував на обліку в Харківському міському центрі зайнятості як безробітний у період з 10.02.2014 року по 03.06.2014 року. За результатами обміну інформацією з Міністерством доходів і зборів України до Харківського міського центру зайнятості надійшла інформація про отримання доходу ОСОБА_3 у 1 кварталі 2014 року від НТУ "ХПІ". Так, відповідно до наказу від 11.02.2014 року №198 СТ ОСОБА_3 відрахований з університету за власним бажанням, та у 1 кварталі 2014 року від НТУ "ХПІ" ним отримано дохід у вигляді стипендії за січень 2014 року у сум 730,00 грн.

Таким чином, у період перебування на обліку у центрі зайнятості відповідачем отримано дохід у розмірі 730,00 грн., про що він не повідомив позивача.

Згідно довідки Харківського міського центру зайнятості загальна сума заборгованості відповідача становить 50895,27 грн.

Як вбачається із матеріалів справи, 04.02.2014 року ОСОБА_3 звернувся до проректора НТУ "ХПІ" із заявою, відповідно до якої просив відрахувати його зі складу студентів Університету за власним бажанням.

Вказана заява розглянута та схвалена рішенням ЦПК НТУ "ХПІ" відповідно до протоколу №3 від 04.02.2014 року.

Наказом від 11.02.2014 року №198 СТ 1-5 ОСОБА_3 відраховано з числа студентів денної форми навчання НТУ "ХПІ" на підставі заяви від 04.02.2014 року та витягу із протоколу №3 від 04.02.2014 року ЦПК НТУ "ХПІ".

Тобто, фактично рішення про відрахування ОСОБА_3 зі складу студентів НТУ "ХПІ" прийнято 04.02.2014 року.

Суд зазначає, що відповідно до статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, в тому числі громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Безробітними, в свою чергу, визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до ч.2, 3 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

За приписами п.п. 1 п. 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за №915/5136, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

В даному випадку ОСОБА_3 при зверненні до Харківського міського центру зайнятості 10.02.2014 року фактично вже був відрахований з НТУ "ХПІ", оскільки протоколом №3 від 04.02.2014 року ЦПК НТУ "ХПІ" погоджено його заяву про відрахування.

Крім того, відповідно до довідки про доходи, за лютий 2014 року ОСОБА_3 не отримував дохід у вигляду стипендії від НТУ "ХПІ" та будь-який інший дохід.

Таким чином, на момент звернення до Харківського міського центру зайнятості відповідач не навчався у навчальному закладі та не отримував дохід у вигляді стипендії та будь-який інший дохід, а отже не відносився до категорії зайнятого населення згідно зі статтею 1 Закону України "Про зайнятість населення".

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості щодо відшкодування вартості матеріального забезпечення на випадок безробіття та коштів, витрачених на соціальні послуги є необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення суми - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 15.06.2015р.

Суддя С.О. Чудних