Постанова № 44871897, 10.06.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 червня 2015 р. № 820/3433/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Лук'яненко М.О.,

за участю секретаря судового засідання - Звягіна Я.І.,

сторін:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - Авілової О.М.,

представник відповідача, головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - Гончарової Ю.О.,

представник відповідача, Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області - Мєхтієва Д.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд: зобов'язати Основ'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів в Харківській області надати довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, майдан Свободи 5, 3 під'їзд, 2 поверх) за його останні 24 місяці роботи, а саме: за січень 2009 - грудень 2010 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії; зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити йому перерахунок пенсії з моменту її призначення на підставі довідки Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Харківській області за його останні 24 місяці роботи, а саме: за січень 2009 - грудень 2010 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії; зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити йому різницю між сумою нарахованої та сплаченої пенсії на підставі довідки Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Харківській області за його останні 24 місяці роботи, а саме: за січень 2009 - грудень 2010 року.

В обґрунтування адміністративного позову, позивач зазначив, що відповідачем при розрахунку грошового забезпечення взято період з травня 2011 року по квітень 2013 року, а саме період, в який позивач фактично не працював, що призвело до невірного розрахунку йому грошового забезпечення для обчислення пенсії. На думку позивача дії відповідачів є неправомірними і такими, що порушують його права та інтереси.

Позивач та його представник у судовому засіданні вимоги та доводи заявленого позову підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача, головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області проти позову заперечував, надав до суду письмові заперечення, позиція яких повністю збігається з викладеною у судовому засіданні, де вказав, що з 23.05.2013 року позивачу призначена пенсія за вислугу років. Посилалась на положення п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393, в якій зазначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Таким чином, при призначенні пенсії, на підставі довідки до грошового атестату №3 від 06.06.2013 року вих. №326/ш/05-55 року, наданої Основ'янською міжрайонною державною податковою інспекцією м. Харкова Харківської області, головним управлінням ПФУ в Харківській області додержані вимоги ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п. 7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року, тобто враховані додаткові види грошового забезпечення в середньому за 24 місяці. Крім того, відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, документи для призначення та проведення перерахунку подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами силових структур. Тобто, повноважень щодо внесення змін в документи, які надані Основ'янською об'єднаною державною податковою інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів в Харківській області і на підставі, яких перерахована пенсія, у органів Пенсійного фонду України немає. Просила у позові відмовити у повному обсязі.

Представник відповідача, Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області проти позову заперечував, надав до суду письмові заперечення, позиція яких повністю збігається з викладеною у судовому засіданні, де вказав, що на пенсію за віком позивач вийшов згідно наказу ДПС у Харківській області від 22.05.2013 року №364-о "Про звільнення ОСОБА_1" у травні 2013 року. Виходячи з цього, 24 останні календарні місяці обчислення додаткових видів грошового забезпечення визначаються періодом з травня 2011 року по квітень 2013 року. У довідці №325/Ш/05-55 від 06.06.2013 року включені види оплат у розмірах, які діяли по відповідній посаді. Просив у позові відмовити у повному обсязі.

Вислухавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив наступне:

Матеріалами справи встановлено, що 11 березня 2011 року ДПА України винесено наказ № 338-0, яким звільнено ОСОБА_1 з податкової міліції у запас Збройних Сил України за пунктом 66 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2011 року частково задоволено позов - поновлено ОСОБА_1 на посаді першого заступника начальника ДПІ - начальника відділу податкової міліції ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова .

На виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2011 року, яка в частині поновлення позивача на посаді, підлягала негайному виконанню, наказ ДПА України від 11.03.2011 року №338-о - скасовано наказом ДПС України від 26.09.2011 року №82-0

Наказом ДПС України № 98-0 від 27.09.2011 року зараховано ОСОБА_1 у розпорядження ДПА у Харківській області згідно з рапортом.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2012 року скасовано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2011 року.

На виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2012 року втратив чинність наказ ДПС України від 26.09.2011 року відповідно до наказу ДПС України від 16.05.2012 року №1054-о.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 13.11.2012 року скасовано постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2012 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2011 року залишено в силі.

Наказом ДПС України від 07.05.2013 №330-о скасовано наказ ДПС України від 16.05.2012 року №1054-о "Про виконання рішення суду" і позивача поновлено на посаді першого заступника начальника ДПС - начальника відділу податкової міліції ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова.

Тобто, з 11.03.2011 року з моменту звільнення, по 07.05.2013 року , з моменту винесення рішення про поновлення позивача на роботі та фактичного його поновлення на посаді, позивач не працював, а тому відповідно і грошове забезпечення не отримував.

Наказом ДПС України від 22.05.2013 року №364-о ОСОБА_1 звільнено з податкової міліції.

Відповідно до ст. 43 Закону України, від 09.04.1992, № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Положеннями п. 7 Постанови КМ України, від 17.07.1992, № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, виходячи із розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

З довідки Основ'янської ОДПІ м Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області ОСОБА_1 за період з 11.03.2011 року по 07.05.2013 року грошове забезпечення не нараховувалось, у зв'язку з відсутністю бази для нарахування (робочі дні відсутні), відповідно й єдиний соціальний внесок не нараховувався та не утримувався.

А отже, враховуючи, що грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 11.03.2011 року по 07.05.2013 року не нараховувалось (робочі дні відсутні), а отже з нього не сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, то і розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії повинен вираховуватись за останні фактично відпрацьовані 24 календарні місяці служби перед звільненням, із розміру грошового забезпечення, з якого, враховуючи що це період до 1 січня 2011 року, сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме: за січень 2009 - грудень 2010 року.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, документи для призначення та проведення перерахунку подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами силових структур.

Тобто, повноваження щодо внесення змін в документи, які надані Основ'янською об'єднаною державною податковою інспекцію м. Харкова має Основ'янска ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області.

Проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку щодо задоволення вимог позивача про зобов'язання Основ'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів в Харківській області надати довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, майдан Свободи 5, 3 під'їзд, 2 поверх) за останні 24 місяці роботи ОСОБА_1, а саме: за січень 2009 - грудень 2010 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії та зобов'язання головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з моменту її призначення на підставі довідки Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Харківській області за його останні 24 місяці роботи, а саме: за січень 2009 - грудень 2010 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Щодо позовних вимог про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 різницю між сумою нарахованої та сплаченої пенсії на підставі довідки Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Харківській області за його останні 24 місяці роботи, а саме: за січень 2009 - грудень 2010 року, суд вважає їх необґрунтованими та безпідставними, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання, а ця частина вимог спрямована на майбутнє зобов'язання відповідача вчиняти дії, у здійсненні яких відповідачем відмовлено не було. На теперішній час у суду немає підстав вважати, що в подальшому відповідачем буде порушуватись право позивача на нарахування та виплату належної йому пенсії.

Враховуючи наведене, суд вважає за доцільне задовольнити позовні вимоги частково, а саме: зобов'язати Основ'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів в Харківській області надати довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за останні 24 місяці роботи ОСОБА_1, а саме: за січень 2009 - грудень 2010 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії та зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з моменту її призначення на підставі довідки Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Харківській області за його останні 24 місяці роботи, а саме: за січень 2009 - грудень 2010 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії. Решта позовних вимог задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Основ'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів в Харківській області надати довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, майдан Свободи 5, 3 під'їзд, 2 поверх) за останні 24 місяці роботи ОСОБА_1, а саме: за січень 2009 - грудень 2010 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з моменту її призначення на підставі довідки Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Харківській області за його останні 24 місяці роботи, а саме: за січень 2009 - грудень 2010 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 15 червня 2015 року.

Суддя М.О.Лук'яненко