Постанова № 44871661, 12.06.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1702/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2015 року

16год.20хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Російсько-Української паливної компанії "РУТА і К" (товариство з обмеженою відповідальністю) до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Іожица О.Ю. про визнання протиправним та скасування запису, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява Російсько-Української паливної компанії "РУТА і К" (товариство з обмеженою відповідальністю), в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати запис державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Іожица О.Ю. від 24.12.2014 року №15561440021010077 "Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу".

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що у зв'язку з несвоєчасним поданням Російсько-Українською паливною компанією "РУТА і К" реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції було направлено повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу до 12.12.2014 року. Вказане повідомлення було датоване 13.11.2014 року та відправлене рекомендованим листом - 14.11.2014 року. 19.11.2014 року позивачем були підтверджені зазначені відомості, про що свідчить Опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Підтвердження відомостей про юридичну особу».

При цьому, позивачем повідомлення від 13.11.2014 року було отримано 24.11.2014 року та оскільки Товариством вже було підтверджено відомості про юридичну особу 19.11.2014 року, він повторно не подавав означені відомості державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Підтвердження відомостей про юридичну особу».

Разом з чим, 24.12.2014 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Іожица О.Ю. до ЄДР був внесений запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу позивача, що слугувало підставою для винесення податковим органом рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

На думку позивача, вказаний запис є протиправним, оскільки повідомлення державного реєстратора від 13.11.2014 року було направлено «РУТА І К» 14.11.2014 року, а вже 19.11.2014 року Позивачем подано до державного реєстратора реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, тобто в межах місячного строку, який передбачений ч. 14 ст. 19 Закону № 755.

Крім того, позивач зазначає, що в порушення норм чинного законодавства України, Товариству не був наданий місячний строк, який рахується з дати надходження повідомлення про необхідність надання реєстраційних відомостей, а зазначена дата 12.12.2014 року. Також, була порушена правова норма, яка зазначена у ч. 12 ст. 19 Закону № 755, а саме у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки. Згідно зазначеної норми повідомлення повинно бути надіслано до 16.10.2014 року, а було надіслане 13.11.2014 року.

Отже, на думку позивача, у відповідача відсутні були підстави для внесення до ЄДР 24.12.2014 року оскаржуваного запису № 15561440021010077 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу», а тому вказаний запис підлягає скасуванню.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження (від 10.06.2015 року №14292/15).

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином та завчасно, 06.04.2015 року за вх. № 8539/15 від державного реєстратора надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Суд вважає за необхідне зазначити, що неодноразово витребував від державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Іожица О.Ю. матеріали реєстраційної справи позивача, однак витребуваних доказів відповідачем надано не було.

До суду від державного реєстратора 06.04.2015 року (вх.№8540/15) надійшли письмові заперечення, в яких останній просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що 13.11.2014 року на виконання вимог частини 12 статті 19 Закону державним реєстратором Дзюбенко С.П. було надіслано Російсько-Українській паливній компанії "РУТА і К" (товариство з обмеженою відповідальністю) поштовим відправленням повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

19.11.2014 року представник позивача надав до Відділу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, однак, повідомлення щодо необхідності підтвердження відомостей було отримано за місцезнаходженням юридичної особи 24.11.2014 року, про що свідчить підпис про отримання в повідомленні.

Відповідно до частини 14 статті 19 Закону у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру (далі - СДР) запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

На думку відповідача, позивач зобов'язаний був подати реєстраційну картку на підтвердження відомостей про юридичну особу в період з 24.11.2014 по 23.12.2014. Оскільки відомості про юридичну особу Російсько-Української паливної компанії "РУТА і К" (товариство з обмеженою відповідальністю) не було підтверджено в заданий період, державний реєстратор 24.12.2014 року вніс запис до ЄДР щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України Особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що Російсько-Українська паливна компанія "РУТА і К" (товариство з обмеженою відповідальністю) (код ЄДРПОУ 30128556) зареєстрована як юридична особа Приморською районною адміністрацією виконавчого комітету Одеської міської ради 08.09.1998 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

13.11.2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Дзюбенко Є.П. у зв'язку з несвоєчасним поданням Російсько-Українською паливною компанією "РУТА і К" реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу було надіслано позивачу повідомлення щодо необхідності подання реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу до 12.12.2014 року (а.с.7).

Як вбачається з пояснень представника позивача та не заперечується відповідачем, Російсько-Українською паливною компанією "РУТА і К" повідомлення від 13.11.2014 року було отримано 24.11.2014 року, при цьому ще 19.11.2014 року позивачем була подана реєстраційна картка про підтвердження відомостей про юридичну особу, що підтверджується описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Підтвердження відомостей про юридичну особу». (а/с-9).

24 грудня 2014 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Іожица О.Ю. щодо Російсько-Української паливної компанії "РУТА і К" в ЄДР внесено запис № 15561440021010077 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу» в ЄДР юридичних осіб та ФОП.

В подальшому, на підставі вказаного запису податковим органом прийнято рішення про анулювання реєстрації платника Російсько-Української паливної компанією "РУТА і К" за ствердженням позивача.

Позивач вважає вказаний запис № 15561440021010077 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу» протиправним, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Суд погоджується з правовою позицією позивача виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України від 15.05.2003 №755-ІV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у реєстраційній справі юридичної особи зберігаються документи, що подаються для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до ч.2 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, такі відомості щодо юридичної особи: повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності; ідентифікаційний код юридичної особи; місцезнаходження юридичної особи; дані про установчі документи, дати та номери записів про внесення змін до них, тощо.

Відповідно до частин 11-14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу; у разі ненадходження в установлений ч. 11 цієї статі строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки; у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Враховуючи, що державна реєстрація юридичної особи Російсько-Української паливної компанії "РУТА і К" відбулась 08.09.1998р., позивач зобов'язаний щороку, починаючи з 1999р., надсилати у строк до 30 жовтня кожного року, державному реєстратору реєстраційну картку для підтвердження відомостей про юридичну особу.

Позивач не заперечує, що вчасно реєстраційну картку не подав.

На виконання вказаних приписів Закону, 13 листопада 2014 року за вих. №12.8-6831 державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Дзюбенко Є.П. надіслано Російсько-Українській паливній компанії "РУТА і К" повідомлення щодо необхідності подання реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Вказане повідомлення отримане позивачем 24.11.14 року, що не заперечується відповідачем.

Як вбачається з вказаного повідомлення від 13.11.2014 року, Російсько-Українську паливну компанію "РУТА і К" було повідомлено про необхідність протягом місяця, до 12.12.2014 року підтвердити реєстраційні відомості про юридичну особу. При цьому, як вбачається з відмітки державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», вказане повідомлення на адресу позивача було надіслано 14.11.2014 року.(а/с-8). Тобто в даному випадку має місце невірне визначення граничних строків подання реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, оскільки відлік відповідно до ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» починається з дати отримання повідомлення.

Судом встановлено, що позивачем 19.11.2014 року була подана реєстраційна картка про підтвердження відомостей про юридичну особу, що підтверджується описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Підтвердження відомостей про юридичну особу».

24 грудня 2014 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Іожица О.Ю. щодо Російсько-Української паливної компанії "РУТА і К" в ЄДР внесено запис № 15561440021010077 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу».

Відповідно до листа-роз'яснення Державної реєстраційної служби України від 10.08.2011 №331-7-25-11 «Про підтвердження відомостей про юридичну особу» датою надходження юридичний особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу є дата, зазначена в повідомленні про вручення поштового відправлення.

Щодо дати внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність підтвердження зазначених відомостей, то такою датою є останній день строку, встановленого частиною чотирнадцятою статті 19 Закону про реєстрацію.

При цьому, як вбачається з Витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 20.11.2014 року підтверджено відомості щодо Російсько-Української паливної компанії "РУТА і К", разом з тим, незважаючи на вказані відомості, державним реєстратором Іожица О.Ю. внесено оскаржуваний запис 24.12.2014р..

В даному випадку посилання відповідача, що реєстраційна картка про підтвердження відомостей про юридичну особу повинна було подана позивачем в період з 24.11.2014 року по 23.12.2014 рік є безпідставними, оскільки позивачем вказані відомості були підтверджені 19.11.2014 року, а згідно ст.19 Закону періодичність вчинення юридичною особою таких дій визначена «щороку», тобто 1 раз на рік.

Станом на дату внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців оскаржуваного запису (24.12.2014р.) відомості про юридичну особу позивача були підтверджені, оскільки вже 20.11.2014р. в ЄДРЮО та ФОП був в наявності відповідний запис (а.с.14).

З урахування викладеного, оцінивши докази надані позивачем, суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваного запису.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України: з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позиція відповідача, викладена у запереченнях, не ґрунтується на приписах ст.19 Закону №755, а тому судом відхиляється.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги Російсько-Української паливної компанії "РУТА і К" підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати розподілити згідно із нормою ч.1 ст.94 КАС України.

Керуючись ст.94, ч.4 ст.122, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Російсько-Української паливної компанії "РУТА і К" (товариство з обмеженою відповідальністю) до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Іожица О.Ю. про визнання протиправним та скасування запису задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати запис державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Іожица О.Ю. від 24.12.2014 року №15561440021010077 "Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу".

Стягнути з Державного бюджету України на користь Російсько-Української паливної компанії "РУТА і К" (товариство з обмеженою відповідальністю) 73(сімдесят три)грн. 08коп. судового збору.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.М. Аракелян